住房和城鄉建設部

關于印發《住房公積金督察員管理暫行辦法》的通知

建稽[2010]139號


各住房公積金督察員，有關省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心：

　　為加強對住房公積金督察員的管理，保障住房公積金督察員制度順利試行，我部制定了《住房公積金督察員管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。



　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部
　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年九月七日

附件下載: 1.住房公積金督察員管理暫行辦法
http://www.mohurd.gov.cn/lswj/tz/jj2010139.doc


住房公積金督察員管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對住房公積金督察員管理，規范督察工作行為，保障督察工作質量，根據《住房公積金管理條例》、《住房公積金行政監督辦法》（建金管[2004]34號）、《關于試行住房公積金督察員制度的意見》（建稽[2010]102號）、《關于加強稽查執法工作的若干意見》（建稽[2009]60號）等規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對住房公積金督察員的管理。
本辦法所稱住房公積金督察員（以下簡稱督察員），是指由住房城鄉建設部商財政部、發展改革委、人民銀行、審計署、銀監會后聘任，承擔住房公積金督察任務的工作人員。
第三條 住房城鄉建設稽查辦公室（以下簡稱稽查辦）會同住房公積金監管司（以下簡稱公積金司）負責督察員的日常管理及有關服務工作。
第四條 督察員應當堅持客觀公正、實事求是、廉潔高效的原則，依法開展督察工作。
第五條 有關省級住房公積金監管部門和設區城市人民政府住房公積金決策及管理機構應當積極有效協助督察員開展督察工作。
第二章 遴選條件
第六條 督察員應當具備下列條件：
（一）具有履行職責所需要的政策理論水平，熟悉住房公積金有關法律法規和政策；
（二）從事住房公積金、財政、金融、審計、項目管理等相關專業領域工作滿8年，并具有高級技術經濟職稱或同等專業水平，年齡在65周歲以內；
（三）具有較強的原則性、組織性和紀律性，能夠客觀、公正、誠實、廉潔地履行職責；
（四）身體健康，能夠適應經常性出差工作需要。
第七條 督察員遴選采取單位推薦和個人自薦方式。
實行單位推薦的，由有關部門、省級住房公積金監管機構和直轄市、新疆生產建設兵團住房公積金管理委員會在轄區內推薦人選，并事先征得被推薦人的同意；實行個人自薦的，應當提供符合本辦法第六條規定條件的證明材料。
第三章 聘任與培訓
第八條 督察員按下列程序進行聘任：
（一）稽查辦會同公積金司商推薦人選所在單位同意后，考察確定擬聘任的督察員人選；
（二）住房城鄉建設部就擬聘任督察員人選商財政部、發展改革委、人民銀行、審計署、銀監會后，按程序聘任。
第九條 督察員每屆聘期為三年，聘期屆滿后，稽查辦會同公積金司根據本辦法和工作需要，商有關部門后決定是否繼續聘任。督察員年滿65周歲的，原則上不再續聘。
第十條 督察員開展工作必須同時兩人以上，并實行回避制度，原則上不派往原工作單位所在的城市工作，不對其曾經管轄、工作過的單位或者其近親屬擔任高級管理人員的單位執行督察任務。
第十一條 督察員在任職前應接受有關住房公積金督察的法律法規和業務知識培訓，任職期間還應當接受與住房公積金督察工作相關的培訓。
第十二條 被聘任的督察員由住房城鄉建設部統一頒發聘書和《住房公積金督察員證》。

第四章 職責與任務
第十三條　督察員主要圍繞住房公積金政策執行和資金安全情況，按照統一部署開展督察工作。主要對下列內容進行督察：
（一）住房公積金制度建立情況；
（二）住房公積金管理委員會決策情況；
（三）住房公積金管理中心運行管理情況；
（四）擠占挪用、騙提騙貸等違法違規苗頭和行為；
（五）利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點情況；
（六）法律法規規定和領導交辦的其他方面。
第十四條　督察員開展工作應依照相關部門關于督察工作的組織和程序要求進行，對被督察單位的處理和整改情況應進行跟蹤督辦。
第十五條　督察員開展督察工作，有權采取下列措施：
（一）根據需要列席有關城市住房公積金管理委員會和住房公積金管理中心的會議；
（二）聽取被督察單位與督察工作有關的匯報，參加與督察工作有關的會議；
（三）查閱或者復制被督察單位有關財務報告、會計憑證、會計賬簿等財務資料以及其他有關資料；
（四）查閱或者復制與督察工作有關的會議紀要、審批文件以及其他資料；
（五）檢查與督察工作有關的銀行賬戶；
（六）向有關單位和個人進行調查，要求就督察工作涉及的問題做出解釋和說明，并取得有關證明材料；
（七）進入與督察事項有關的現場進行查驗；
（八）組織召開與督察事項有關的專題會議；
（九）相關部門授權的其他措施。
第十六條 督察期間發現下列行為的，督察員有權責令有關單位、個人立即停止和予以糾正，并及時報告稽查辦和公積金司：
（一）拒絕、阻撓督察工作的；
（二）故意拖延提供與督察工作有關的文件和資料的；
（三）隱瞞事實真相、出具偽證或者隱匿、轉移、篡改、毀滅證據的；
（四）拒絕就督察員所提問題做出解釋和說明的；
（五）妨礙督察員依法履行職責的其他行為的。
第十七條　督察過程中，被督察單位、人員有權向督察員進行陳述和申辯。

第五章 督察工作文書
第十八條 督察員發現涉及督察事項的違法違規行為或線索時，應及時報告稽查辦和公積金司，并發出相關督察工作文書：
（一）對違法違規行為情節較輕的，應起草《住房公積金督察員督察建議書》，報稽查辦和公積金司同意后，由督察員加蓋印章并簽字，向有關住房公積金決策、管理機構發出并抄送上級住房公積金監管部門。
（二）對違法違規行為情節較重的，應起草《住房公積金督察員督察意見書》，報稽查辦和公積金司。稽查辦和公積金司報部領導批準后，由督察員加蓋印章并簽字，向有關住房公積金決策、管理機構發出并抄送上級住房公積金監管部門。《住房公積金督察員督察意見書》須明確要求被督察單位在10個工作日內向督察員反饋意見。
（三）對違法違規行為情節嚴重、需由住房城鄉建設部或聯合相關部門直接查處的，督察員應及時向稽查辦和公積金司提交書面報告，轉入稽查程序。
第十九條 督察工作文書的跟蹤督辦：
（一）《住房公積金督察員督察意見書》必須跟蹤督辦，《住房公積金督察員督察建議書》視情況決定是否跟蹤督辦。
（二）對列入督辦范圍的督察工作文書，應密切跟蹤并及時收集有關情況向稽查辦和公積金司報告。
第六章 檔案管理
第二十條 督察員在實施督察過程中應當編寫督察日志。督察員應當真實、完整地記錄督察日志，不得遺漏、虛構、隱匿、毀棄，其他人不得刪改。
第二十一條 督察工作結束后，督察員應及時將下列文件資料交稽查辦歸檔：
（一）住房城鄉建設部及地方人民政府相關部門提供的法律、法規、督察背景材料；
（二）督察員在工作中取得的原始資料、談話筆錄、形成的調查報告；
（三）督察員的督察日志、督察報告；
（四）督察員聯系工作收發的傳真、電話記錄等應歸檔保存的材料。
督察員對其提供文件資料內容的真實性、完整性負責。


第七章 紀律與考核
第二十二條 督察員在日常工作中應遵守下列規定：
（一）遵紀守法、忠于職守、秉公督察、廉潔自律，自覺接受社會監督；
（二）嚴格執行督察工作的各項政策制度，服從安排；
（三）不得干預住房公積金監管部門的日常行政監管工作，以及有關設區城市住房公積金決策、管理、運作活動；
（四）嚴格執行相關保密規定，不得泄露涉密信息及督察對象的情況；
（五）不得利用職務之便為個人或者他人謀取利益，不得接受督察對象的饋贈、報酬等，不得向督察對象報銷任何費用。
第二十三條 督察員違反本辦法第二十二條之規定的，由稽查辦會同公積金司給予批評教育；情節嚴重的，報經部領導批準并商相關部門后免去其督察員資格；構成犯罪的，移交司法機關處理。
第二十四條 督察員每年12月31日前將年度工作總結報稽查辦和公積金司。稽查辦會同公積金司對督察員工作情況進行考核。
第八章 離任與交接
第二十五條 督察員在任期內主動提出辭職或因工作關系變動、身體健康等原因不能履行督察職責時，應及時報告稽查辦和公積金司；稽查辦和公積金司報部領導審定同意后，終止對不能履職督察員的聘任，收回其證件，并通報相關部門。
　督察員任期屆滿，本人不再申請續聘的，應向稽查辦交回證件。
第二十六條 督察員離任前應以書面形式總結和報告任期內的主要工作情況，并交回任期內有關督察工作的全部檔案文件及有關資產。

第九章 附 則
第二十七條 本辦法由稽查辦會同公積金司負責解釋。
第二十八條 本辦法自印發之日起施行。






附件：
督察工作文書的說明
一、督察工作文書內容
督察工作文書內容包括三個部分，即基本情況、違規事實、督察意見或建議，篇幅一般1500字左右。如有需要，可附情況說明或調查報告。
二、工作印章的使用
《督察建議書》和《督察意見書》應加蓋督察員工作印章并在印章框內簽字。督察工作印章應在工作變動時移交。督察工作印章樣式如下：






三、督察工作文書編號
《督察建議書》編號規則為：
J + 試點城市行政區劃代碼+發出年份+序號
《督察意見書》編號規則為：
Y + 試點城市行政區劃代碼+發出年份+序號
大寫字母J表示建議書，Y表示意見書；試點城市行政區劃代碼為六位；發出年份是指文件簽發的年份；“序號”是指文件發出順序，從0001開始連續編號。
例如：
編號 J 110000 2009 0012表示：2009年（2009）發往北京市（110000）的第12號（0012）督察建議書（J）；
編號 Y 630100 2010 0001表示：2010年（2010）發往西寧市（630100）的第1號（0001）督察意見書（Y）。
四、督察工作文書樣式（見下頁）