四川省眉山市人民政府

眉山市人民政府關(guān)于印發(fā)眉山市事故隱患排查治理管理辦法（試行）和眉山市煙花爆竹零售單位安全管理辦法(試行)的通知

眉府發(fā)〔2010〕8號


各區(qū)、縣人民政府，經(jīng)開區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會，市級各部門，市屬以上企事業(yè)單位：

經(jīng)市政府第117次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將《眉山市事故隱患排查治理管理辦法（試行）》和《眉山市煙花爆竹零售單位安全管理辦法(試行)》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







二○一○年四月十五日



（信息公開選項：主動公開）

眉山市事故隱患排查治理管理辦法（試行）



第一章 總則



第一條 為強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，建立健全事故隱患排查治理長效機(jī)制，預(yù)防和減少事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱事故隱患，包括安全生產(chǎn)事故隱患和公共安全事故隱患兩類。

安全生產(chǎn)事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

公共安全事故隱患是指公共聚集場所和社會公用設(shè)施等存在的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和治理難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和治理難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第三條　事故隱患排查治理工作遵循企業(yè)主體原則和屬地管理原則。

生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位事故隱患排查治理的責(zé)任主體，對本單位事故隱患排查治理工作負(fù)全部責(zé)任。

市、區(qū)縣人民政府是本行政區(qū)域事故隱患排查治理工作的監(jiān)管責(zé)任主體，對本區(qū)域隱患排查治理工作負(fù)全面監(jiān)管責(zé)任。

市、區(qū)縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本級政府轄區(qū)內(nèi)隱患排查治理工作依法實施綜合監(jiān)督管理，建立本級政府轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患基礎(chǔ)臺帳，對重大事故隱患實施掛牌督辦。

市、區(qū)縣人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本區(qū)域所管轄行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作依法實施監(jiān)督管理，并建立本行業(yè)事故隱患排查治理臺帳。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時告知隱患所在生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)監(jiān)管部門，有權(quán)監(jiān)督事故隱患治理工作。

第四條　市人民政府對眉山市境內(nèi)的隱患排查治理工作實施常態(tài)化管理，按照“每月一排查、每月一治理、每月一督查、每月一通報”方式組織實施隱患排查治理工作。

第五條　眉山市境內(nèi)事故隱患排查治理工作適用本辦法。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二章 事故隱患排查



第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查工作應(yīng)當(dāng)制度化，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、責(zé)任制、安全管理組織體系、資金投入、人員培訓(xùn)、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、防控手段、事故查處以及安全生產(chǎn)基本條件、工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行排查治理，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全。

第七條 市、區(qū)縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)切實加強(qiáng)對重點單位事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。配合有關(guān)部門做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責(zé)任者。

第八條　市、區(qū)縣人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門每月應(yīng)至少組織一次事故隱患排查，每季度召開例會，由部門主要負(fù)責(zé)人通報事故隱患排查治理工作情況，研究解決事故隱患排查工作中存在的問題，并督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查。



第三章 事故隱患的認(rèn)定及上報



第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位排查出的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

第十條 區(qū)、縣人民政府和市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對檢查發(fā)現(xiàn)和生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的重大事故隱患要及時登記，分類建立隱患管理臺賬，并于次月5日前向市人民政府安全安全生產(chǎn)委員會辦公室報告。統(tǒng)計分析報表應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并加蓋公章。

確需責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)、停業(yè)或停止使用并進(jìn)行治理的重大事故隱患，相關(guān)部門應(yīng)立即專題報請縣級以上人民政府同意后實施。

第十一條 對排查出的事故隱患，初步認(rèn)定為重大事故隱患的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織有關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行進(jìn)一步的評價、認(rèn)定。相關(guān)部門作出認(rèn)定結(jié)果后，3日內(nèi)向隱患單位下達(dá)重大事故隱患治理通知書，并負(fù)責(zé)監(jiān)督隱患治理責(zé)任單位完成治理。



第四章 事故隱患的治理



第十二條　排查出的一般事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即治理；不能立即治理的重大事故隱患，要落實治理責(zé)任、治理資金、治理目標(biāo)、治理時限和治理監(jiān)控措施，確保治理完成前的安全。

第十三條 存在重大事故隱患的單位，應(yīng)當(dāng)成立重大事故隱患治理機(jī)構(gòu)，按照治理通知書的要求，制定治理方案，立即進(jìn)行治理。治理方案應(yīng)當(dāng)報負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十四條 對涉及公共安全或需要協(xié)調(diào)多個部門才能治理的重大事故隱患，隱患排查單位應(yīng)及時報市政府，由市政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)治理事宜。

第十五條 對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，隱患所在單位應(yīng)當(dāng)及時排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制訂針對性的應(yīng)急預(yù)案，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及有關(guān)部門報告。

第十六條 在公告、通報的重大事故隱患治理過程中，治理責(zé)任單位應(yīng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告治理進(jìn)度和相關(guān)情況。

第十七條 事故隱患治理資金由事故隱患治理責(zé)任單位負(fù)責(zé)籌集。公共安全隱患治理資金由所在地人民政府負(fù)責(zé)籌集。各級人民政府要設(shè)立公共隱患治理資金,并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加。

第十八條 重大隱患治理結(jié)束后，治理單位應(yīng)向發(fā)出整改指令的單位提交驗收申請。發(fā)出整改指令的單位應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起10日內(nèi)組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員驗收。

第十九條 因客觀因素造成重大事故隱患不能按期治理完成的，應(yīng)在治理期限到達(dá)30天前向發(fā)出整改指令的單位書面報告，經(jīng)同意后延期治理。

第二十條 治理后仍不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，由發(fā)出隱患整改指令的單位提請縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉；治理后仍不能達(dá)到安全生產(chǎn)條件的社會公用設(shè)施，提請縣級以上人民政府責(zé)令其停止使用，或繼續(xù)治理，直至符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為止。

第二十一條 重大事故隱患治理完成后，相關(guān)區(qū)縣人民政府和市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門通過每月常態(tài)化管理報表報送至市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室銷號。



第五章 隱患排查治理的考核與獎懲



第二十二條　市人民政府將隱患排查治理工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。

第二十三條 各級政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位都應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理工作獎懲機(jī)制，對在隱患排查治理工作中成效突出的單位和個人給予表彰獎勵。

第二十四條　對積極舉報安全生產(chǎn)事故隱患的，經(jīng)查證屬實，按《眉山市安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報獎勵辦法》給予獎勵。

第二十五條 違反本辦法，未按規(guī)定進(jìn)行事故隱患排查治理的責(zé)任單位和責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定處理。



第六章 附 則



第二十六條 事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及其他組織的事故隱患排查治理工作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由眉山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。



眉山市煙花爆竹零售單位安全管理辦法(試行)



第一章 總 則



第一條 為加強(qiáng)全市煙花爆竹零售單位的安全管理，規(guī)范煙花爆竹零售行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》、《四川省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細(xì)則》和《煙花爆竹安全與質(zhì)量（GBl0631－2004）》等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹零售單位的安全管理。

第三條 全市行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹零售單位必須依法取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》由各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、頒發(fā)。



第二章 零售單位基本條件



第四條 煙花爆竹零售單位的布設(shè)應(yīng)當(dāng)符合如下要求：

（一）各區(qū)、縣本著安全、便民、總量控制的總體要求，科學(xué)布設(shè)煙花爆竹零售單位，布設(shè)方案須按《四川省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細(xì)則》的規(guī)定，報同級人民政府批準(zhǔn)。眉山中心城區(qū)若需調(diào)整規(guī)劃，須報市人民政府批準(zhǔn)；

（二）零售單位須有固定的、不小于10平方米的經(jīng)營場所；

零售單位之間的距離須大于50米；

（三）零售單位與一、二類保護(hù)物的距離須大于50米，與重要公共建筑物的距離須大于150米；

（四）以下場所嚴(yán)禁布設(shè)煙花爆竹零售單位：

1.純住宅樓、寫字樓（包括底層和地下室），超市、商場、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)；

2.重點企業(yè)、加油站、加氣站、加油加氣合建站及其他易燃易爆、有毒有害等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存設(shè)施周圍100米范圍內(nèi)；

3.學(xué)校、幼兒園、體育館（場）、醫(yī)院、博物館、影劇院、機(jī)關(guān)單位等人員密集場所和消防重點場所周圍100米范圍內(nèi)；

4.變壓器及供電設(shè)施周圍10米范圍內(nèi)；

5.城市中心城區(qū)一環(huán)（圍城）路以內(nèi)或重點街道。

（五）符合國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《煙花爆竹經(jīng)營許可證實施辦法》和《四川省煙花爆竹經(jīng)營許可證實施細(xì)則》等法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條 煙花爆竹零售單位應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職安全管理人員。煙花爆竹零售單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。同時，零售單位還應(yīng)購買意外傷害保險。

第六條 煙花爆竹零售單位應(yīng)當(dāng)建立、健全下列崗位責(zé)任制：

（一）主要負(fù)責(zé)人崗位責(zé)任制；

（二）兼職安全管理人員崗位責(zé)任制；

（三）零售人員崗位責(zé)任制。

第七條 煙花爆竹零售單位應(yīng)當(dāng)制定下列管理制度和操作規(guī)程：

（一）購銷管理制度；

（二）存放管理制度；

（三）消防器材管理制度；

（四）安全檢查和隱患整改管理制度；

（五）事故報告管理制度；

（六）用火用電安全管理制度；

（七）搬運操作規(guī)程。

第八條 煙花爆竹零售單位必須在醒目位置張貼安全警示標(biāo)志，警示內(nèi)容包括：

（一）嚴(yán)禁煙火；

（二）禁止吸煙；

（三）禁止燃放煙花爆竹；

（四）機(jī)動車輛裝卸時必須熄火。

第九條 煙花爆竹零售單位主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)常對零售場所進(jìn)行安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題及時處理，并對檢查及處理情況進(jìn)行記錄。

第十條 煙花爆竹零售單位經(jīng)營場所和煙花爆竹制品存放點內(nèi)不得設(shè)置人員住宿，不得設(shè)置明火設(shè)施，電力線路應(yīng)PVC穿管或敷設(shè)，電器具應(yīng)為防爆型。

第十一條 煙花爆竹零售單位必須配備2個以上5公斤重的

干粉滅火器或其它符合規(guī)定的消防器材。消防器材須進(jìn)行經(jīng)常檢查、維修和保養(yǎng)，保證消防器材完好有效，嚴(yán)禁圈占、埋壓和挪用。

第十二條 煙花爆竹零售單位必須配備兼職應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援器材。

第十三條 煙花爆竹零售單位銷售實行安全風(fēng)險抵押金制度，各單位應(yīng)按區(qū)縣安監(jiān)局規(guī)定足額存儲安全風(fēng)險抵押金。



第三章 從業(yè)人員條件



第十四條 煙花爆竹零售單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備煙花爆竹零售活動方面的安全知識和管理能力，并經(jīng)縣以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的不少于24學(xué)時安全知識培訓(xùn)，經(jīng)考核取得安全資質(zhì)證書后方可從業(yè)。

第十五條 煙花爆竹零售單位從業(yè)人員必須穿戴符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的防靜電勞動防護(hù)用品。



第四章 煙花爆竹制品的供應(yīng)、擺放及存儲

第十六條 煙花爆竹零售單位應(yīng)當(dāng)采購本轄區(qū)內(nèi)有資質(zhì)的批發(fā)單位配送的煙花爆竹制品，嚴(yán)禁私自或通過非法渠道進(jìn)購煙花爆竹制品。煙花爆竹零售單位應(yīng)當(dāng)按照零售許可證規(guī)定的范圍銷售煙花爆竹制品，嚴(yán)禁超范圍銷售或銷售非法煙花爆竹制品。

第十七條 煙花爆竹零售單位的煙花爆竹制品供應(yīng)應(yīng)由本轄區(qū)內(nèi)有資質(zhì)的批發(fā)單位實行配送，零售單位不得自行運載煙花爆竹制品。

第十八條 城市郊區(qū)的煙花爆竹零售原則上實行專店銷售，專店須安裝玻璃門和玻璃柜。煙花爆竹樣品須裝入玻璃柜，嚴(yán)禁占用街道、路面擺放煙花爆竹制品。

場鎮(zhèn)上的煙花爆竹零售單位實行專店或玻璃專柜銷售。專店銷售時，參照城區(qū)專店執(zhí)行；玻璃專柜銷售時，專柜要相對獨立，要滿足安全和使用要求，與其他柜臺須有明顯的隔離措施，并保證安全通道暢通，不得與火柴、打火機(jī)、煙、酒、滅害靈等易燃易爆物品混合銷售。

第十九條 專店銷售煙花爆竹制品的零售單位，其經(jīng)營場所內(nèi)擺放的樣品和臨時存放的煙花爆竹制品總量不得超過10箱；專柜銷售煙花爆竹的零售單位，其經(jīng)營場所內(nèi)擺放的樣品和臨時存放的煙花爆竹制品總量不得超過5箱。

專店銷售煙花爆竹的零售單位，其存放點存放的煙花爆竹制品不得超過30箱，專柜銷售煙花爆竹的零售單位，其存放點存放的煙花爆竹制品不得超過20箱。其中，每箱凈重不得超過30公斤。

煙花爆竹制品的存放點臨近經(jīng)營場所時，存放點須設(shè)置耐火實體墻與經(jīng)營場所進(jìn)行有效隔離；存放點位于其他位置時，應(yīng)實行專門房間（屋）儲存，并須經(jīng)區(qū)縣安監(jiān)部門實地審核同意。

煙花爆竹制品必須堆垛碼放，堆垛之間的距離應(yīng)不小于0.7米，堆垛距內(nèi)墻距離應(yīng)不小于0.1米，成箱成品堆垛高度應(yīng)不

超過2.5米，主要通道寬度應(yīng)不小于1.2米。



第五章 安全管理和事故報告



第二十條 煙花爆竹零售單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全管理第一責(zé)任人，對安全全面負(fù)責(zé)，并依法履行安全管理職責(zé)。

第二十一條 煙花爆竹零售單位發(fā)生安全事故，現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即報警，同時報告本單位主要負(fù)責(zé)人。煙花爆竹零售單位主要負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速組織應(yīng)急救援人員采取有效措施進(jìn)行搶救，防止事故擴(kuò)大。

第二十二條 煙花爆竹零售單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定，迅速將發(fā)生的安全事故如實報告當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和政府其他有關(guān)部門。不得隱瞞不報、謊報或拖延不報。



第六章 罰 則

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，由相關(guān)部門依照有關(guān)法規(guī)實施行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第七章 附 則



第二十四條 本辦法所稱煙花爆竹零售單位，是指依法在本市取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，并進(jìn)行工商登記注冊，在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹零售活動的從業(yè)單位。

第二十五條 各區(qū)、縣在重大節(jié)假日布設(shè)煙花爆竹臨時零售單位時，參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由眉山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2010年5月1日起施行，有效期2年。