民政部

民政部辦公廳關于做好今冬明春救助管理工作的通知
　
民辦函〔2010〕278號


各省、自治區、直轄市民政廳（局），新疆生產建設兵團民政局：


　　寒冬季節即將來臨，流浪乞討等街頭生活無著人員處境更加艱難。為及時應對嚴寒等災害性氣候，切實做好今冬明春，特別是2011年元旦、春節期間街頭生活無著人員救助管理工作，現通知如下：


　　一、高度重視災害性氣候應對工作。各級民政部門要始終堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作核心理念，時刻注意天氣變化和災害預警，密切關注街頭生活無著人員安危，不斷完善應急預案，切實加強應對工作。要主動適應社會和群眾需求，認真履行職責，強化服務意識。要打破常規，對陷入困境、居無定所、流落街頭的各種生活無著人員積極施救，幫助其解決臨時生活困難，確保其安全過冬。


　　二、積極開展“寒冬送暖”專項行動。各級民政部門和救助管理機構要針對災害性氣候，迅速組織開展“寒冬送暖”集中救助專項行動。以車站碼頭、繁華地區、地下通道、橋梁涵洞等生活無著人員集中活動和露宿區域為重點，加大巡視和救助力度，重點做好夜間巡視救助。要積極勸說、引導街頭生活無著人員接受救助，對未成年人、殘疾人、老人要及時安排護送，對精神病人、危重病人要先救治后救助。對不愿到救助管理機構接受救助的人員，要提供必要的御寒物品和詳細的求助方式。


　　三、不斷加強部門協作和社會參與。各級民政部門要加強與公安、衛生、城市管理等有關部門的溝通聯系，密切協作，組織多部門工作組和救助小分隊，聯合開展集中救助專項行動。要建立健全街道、社區居委會等基層組織群防群助網絡，多開辟一些臨時避寒場所。要充分調動公益慈善組織、志愿者、社會工作者參與救助服務的積極性，開展形式多樣的街頭主動救助。要注重發揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳救助渠道、辦法和電話，引導社會各界積極參與。


　　四、認真做好站內服務和管理。各救助管理機構要不斷創新救助方式，提高服務水平，完善內部管理，加強規范化建設。要全面落實工作值班制、領導帶班制、首接負責制、崗位責任制和跟蹤檢查制。實行24小時服務接待，對求助人員和電話，要熱情對待，及時辦理。要積極創造條件，開辟專門區域，開放服務設施，實行開放式救助服務，方便求助人員受助。


　　五、切實加強組織領導和監督檢查。各級民政部門要本著對人民群眾高度負責的精神，把落實民生放在突出位置，加強組織領導，將救助管理工作擺上重要議事日程，結合本地實際，認真研究具體辦法，精心組織實施。要采取有效措施，進一步完善救助服務網絡，保障救助經費落實到位，強化監督檢查，切實維護好街頭生活無著人員基本權益。


　　有關情況請及時報告。


　　

二○一○年十一月九日