工業(yè)和信息化部

關于加強新形勢下離退休干部工作的意見

工信部黨[2010]45號


　　為全面貫徹落實黨和國家關于離退休干部工作的方針政策，推動離退休干部工作更好地適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，適應工業(yè)和信息化事業(yè)改革發(fā)展的需要，根據(jù)中共中央組織部、人力資源和社會保障部《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》精神（中組發(fā)[2008]10號），結合部機關和直屬單位的實際，現(xiàn)就加強新形勢下的離退休干部工作，提出以下意見：

　　一、指導思想和基本原則

　　（一）高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨和國家關于全面做好離退休干部工作的要求，認真落實離退休干部政治、生活待遇，發(fā)揮離退休干部作用，不斷完善工作制度、健全工作機制、改進工作方法，在全面建設小康社會和構建和諧社會的實踐中，不斷開創(chuàng)離退休干部工作的新局面，為老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為創(chuàng)造良好條件。

　　（二）圍繞中心，服務大局，堅持在推動科學發(fā)展、促進社會和諧中奮發(fā)有為，加強離退休干部思想政治建設，堅持以人為本，關心照顧好離退休干部的生活，把老有所養(yǎng)與老有所為結合起來，引導離退休干部在和諧社會建設與工業(yè)和信息化改革發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮積極作用，以讓黨組織放心、廣大老同志滿意為標準，開拓創(chuàng)新，不斷提高服務管理水平。

　　二、加強離退休干部工作的領導

　　（三）部機關和直屬單位廣大離退休干部為我國的革命、建設與工業(yè)和信息化事業(yè)改革發(fā)展作出了重大貢獻，他們是黨和國家的寶貴財富。離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是社會主義和諧社會建設的一個重要方面。各單位黨政領導要充分認識做好這項工作的重要性，認真研究解決離退休干部工作中的重大問題。

　　（四）各單位要把離退休干部工作擺到重要位置，堅持完善離退休干部工作領導責任制。黨政主要領導要經(jīng)常關心過問，分管領導要加強指導，定期聽取工作匯報。要建立健全離退休干部工作領導小組，加強指導和協(xié)調(diào)。離退休干部工作要在黨委（黨組）領導下，形成有關部門齊抓共管的工作格局。

　　（五）離退休干部工作部門要深入調(diào)查研究，為領導決策與政策制定提供科學依據(jù)。要充分利用部屬高校的教育和科研資源，加強對離退休干部問題的研究，形成一批有價值的論文供領導決策參考。有關部門在制定出臺涉及離退休干部利益的政策規(guī)定前，要充分征求離退休干部工作部門的意見。加強離退休干部信訪工作，認真接待和處理老同志的來信來訪。加強離退休干部工作信息宣傳，對表現(xiàn)突出的優(yōu)秀離退休干部和工作人員給予表彰和宣傳，形成定期組織表彰活動的制度，通過樹立典型，起到引導和示范作用。

　　三、加強離退休干部思想政治建設

　　（六）認真落實離退休干部政治待遇的各項制度。堅持離退休干部閱讀文件、聽報告和情況通報、參加重要會議和重大活動、就近就地參觀學習、定期聯(lián)系和走訪慰問等制度，使離退休干部及時了解黨的路線方針政策、國際國內(nèi)形勢以及本單位的重要情況，自覺與黨中央保持一致。根據(jù)離退休干部特點和需求，創(chuàng)新和改進落實離退休干部政治待遇的方式方法。

　　（七）加強和改進離退休干部黨支部建設工作。從離退休干部黨員的實際出發(fā)，本著有利于把他們組織起來參加活動、有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用的原則，優(yōu)化組織設置，健全工作制度，選好支部班子，創(chuàng)新活動方式，保障活動經(jīng)費。選配黨性強、威信高、講奉獻的同志擔任離退休干部黨支部書記，增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。完善和落實離退休干部黨員組織生活的各項制度，加強離退休干部黨員管理，保障離退休干部黨員權利，增強離退休干部黨支部和黨員隊伍的活力。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“五好”支部創(chuàng)建活動，發(fā)揮離退休干部黨支部在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用。

　　（八）加強和改進離退休干部思想政治工作。深入開展中國特色社會主義理論體系教育，引導離退休干部認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習科學發(fā)展觀。圍繞改革發(fā)展中的重大問題及離退休干部關心的熱點問題，做好解疑釋惑工作。把思想政治工作與解決實際問題相結合，增強針對性和實效性。加強離退休干部黨員和理論骨干的教育培訓工作。注意發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡等陣地在離退休干部思想政治工作中的導向作用。

　　四、完善落實離退休干部生活待遇的保障機制

　　（九）完善落實離休干部生活待遇。按照黨和國家有關政策規(guī)定，始終堅持離休干部生活待遇“略為從優(yōu)”和“就高不就低”的原則，保證離休干部生活待遇的落實。根據(jù)中央的要求和現(xiàn)有經(jīng)費渠道，堅持“單位盡責、社會統(tǒng)籌、財政支持、加強管理”的原則，確保離休費按時足額發(fā)放。

　　（十）健全完善離休干部醫(yī)藥費保障機制。按照國家對離休干部醫(yī)療保障的制度，參照地方有關規(guī)定，確保醫(yī)藥費用資金按時足額安排到位。完善方便離休干部看病就醫(yī)的具體措施。

　　（十一）按照黨和國家的政策規(guī)定，保障退休干部生活待遇的落實。退休費要按時足額發(fā)放，在醫(yī)療上享受相應的待遇。在進行涉及離退休干部切身利益的改革時，要同步研究制定相應的保障辦法和具體措施。

　　（十二）完善對有特殊困難離退休干部的幫扶機制。制定和完善困難幫扶制度和辦法，加大工作力度，對有特殊困難的離退休干部給予適當照顧，幫助他們解決生活、醫(yī)療等方面的實際困難和問題。

　　五、推進老干部活動中心(站)、老年大學工作

　　（十三）按照建設全民學習、終身學習的學習型社會的要求，適應離退休干部活動、學習的需要，制定老干部活動中心（站）、老年大學工作計劃和長遠規(guī)劃，健全組織機構，保障工作經(jīng)費，規(guī)范各項工作，提高管理效能，推進老干部活動中心（站）、老年大學工作持續(xù)健康發(fā)展。

　　（十四）從實際出發(fā)，加強離退休干部活動、學習場所的建設。要把老干部活動中心（站）、老年大學基礎設施建設納入本單位發(fā)展規(guī)劃。發(fā)揮老干部活動中心（站）、老年大學的資源共享作用，吸納人數(shù)較少的直屬單位離退休老同志參加學習和活動。

　　（十五）積極開展學習和文體活動，堅持“教、學、樂、為”相統(tǒng)一的原則，把政治性、思想性和科學性、知識性、趣味性有機結合起來。從有益于離退休干部身心健康出發(fā)，組織開展豐富多彩、積極向上的文體活動。從有助于激發(fā)學習興趣、增強學習效果出發(fā)，合理設置教學科目。加強師資隊伍建設，創(chuàng)新教學手段，提高教學水平。

　　六、發(fā)揮離退休干部積極作用

　　（十六）發(fā)揮離退休干部在落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的推動作用，在構建社會主義和諧社會中的參謀作用，在大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和踐行社會主義榮辱觀中的示范作用，在加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設中的促進作用，在關心下一代工作中的積極作用。

　　（十七）做好組織引導工作。從工作需要出發(fā)，根據(jù)離退休干部的身體狀況、志趣愛好和專業(yè)特長，本著自覺自愿、量力而行的原則，鼓勵他們面向社會、面向群眾、面向基層積極發(fā)揮作用。離退休干部工作部門和離退休干部原工作單位，應為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造一定條件，并進行指導。

　　七、做好離退休干部服務管理工作

　　（十八）做好“雙高期”離休干部服務管理工作。要針對離休干部高齡、高發(fā)病期的實際，滿懷感情、主動服務，全心全意為離休干部做好事、辦實事、解難事，研究制定切實可行的服務和管理辦法。對行動不便、身患重病、身邊無人照料的離休干部，要定期派人走訪，了解他們的身體狀況和生活情況，在生活上給予必要的照顧。提倡在普遍服務的基礎上，做好個性化服務工作。

　　（十九）利用街道、社區(qū)資源為離休干部搞好服務。在原有管理關系、服務關系的基礎上，充分發(fā)揮街道、社區(qū)的作用，讓離休干部就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發(fā)揮作用，逐步建立和完善單位、街道、社區(qū)、養(yǎng)老機構、家庭相結合的離休干部醫(yī)療保健、生活服務體系，為離休干部提供醫(yī)療服務、學習活動服務和精神慰藉服務。

　　（二十）做好退休干部服務管理工作。各單位要積極建立健全退休干部服務管理制度，完善工作辦法。離退休干部工作部門要會同相關部門，抓好本單位原領導班子成員和干部管理權限范圍內(nèi)退休領導干部的政治待遇落實等工作。

　　（二十一）退休干部的日常服務管理由供養(yǎng)關系所在單位負責。要切實履行職責，認真做好服務管理工作，落實好退休干部政治、生活待遇，為他們參加活動、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要保障退休干部服務管理工作的基本條件，調(diào)配相應的工作人員，確定管理和活動的經(jīng)費，并按照規(guī)定列入單位經(jīng)費預算，確保落實到位。

　　八、加強離退休干部工作部門建設

　　（二十二）全面做好離退休干部工作，需要保持離退休干部工作機構的相對穩(wěn)定，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。選好配強離退休干部工作部門領導班子，不斷改善離退休干部工作隊伍結構。要關心離退休干部工作人員的工作、學習和生活，為他們的成長進步創(chuàng)造條件。加強教育培訓工作，不斷提高離退休干部工作人員的素質(zhì)，樹立和展示新時期離退休干部工作部門的良好形象。