工業(yè)和信息化部

關(guān)于辦理三輪汽車(chē) 低速貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)《公告》變更有關(guān)事項(xiàng)的通知

工信部產(chǎn)業(yè)〔2010〕588號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)：
　　為貫徹落實(shí)《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等有關(guān)政策規(guī)定，做好三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)（以下統(tǒng)稱“低速汽車(chē)”）生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，推動(dòng)低速汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，經(jīng)研究，現(xiàn)就辦理低速汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）變更有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、《公告》內(nèi)低速汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“低速汽車(chē)企業(yè)”），要不斷改進(jìn)和完善生產(chǎn)裝備條件、增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷提高產(chǎn)品的安全、環(huán)保和節(jié)能性能水平，更好地滿足農(nóng)村市場(chǎng)需求。
　　二、當(dāng)?shù)退倨��?chē)企業(yè)基本情況或能力條件發(fā)生變化（包括企業(yè)重組、變更企業(yè)名稱、變更股權(quán)或股東、變更法人代表、變更注冊(cè)地址或生產(chǎn)地址等）時(shí)，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)變更。
　　三、低速汽車(chē)企業(yè)申請(qǐng)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
　　（一）符合國(guó)家法律、法規(guī)、有關(guān)規(guī)章和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、宏觀調(diào)控政策的規(guī)定。
　　（二）具備一定的規(guī)模和必要的生產(chǎn)能力和條件。
　　（三）具備必備的產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力。
　　（四）所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。
　　（五）具備保證產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的能力。
　　（六）具有產(chǎn)品銷(xiāo)售和售后服務(wù)能力。
　　具體條件應(yīng)符合《低速汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)考核要求》（詳見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱《考核要求》）。
　　四、低速汽車(chē)企業(yè)申請(qǐng)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下部分或全部申請(qǐng)材料：
　　（一）企業(yè)相關(guān)條件變化情況或擬開(kāi)展兼并重組的申請(qǐng)。
　　（二）公司章程和兼并重組協(xié)議、合資協(xié)議。
　　（三）職工代表大會(huì)、董事會(huì)或股東大會(huì)決議。
　　（四）企業(yè)變化涉及項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的申請(qǐng)及相關(guān)部門(mén)的核準(zhǔn)或備案文件，企業(yè)變化符合《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的說(shuō)明。
　　（五）企業(yè)隸屬的資產(chǎn)管理部門(mén)出具的相關(guān)批復(fù)文件。
　　（六）企業(yè)變化前后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
　　（七）企業(yè)對(duì)照《考核要求》進(jìn)行自我評(píng)估的報(bào)告。
　　（八）列入《公告》的產(chǎn)品清單及產(chǎn)品變更方案。
　　（九）其他需要說(shuō)明的相關(guān)情況及佐證材料。
　　五、工業(yè)和信息化部按照《考核要求》對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行考核。考核不合格的，工業(yè)和信息化部不予辦理變更手續(xù)。
　　六、低速汽車(chē)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法等文件的要求，正常開(kāi)展生產(chǎn)、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。工業(yè)和信息化部對(duì)低速汽車(chē)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。
　　附件：低速汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)考核要求
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十一月二十七日



附件：

低速汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)考核要求

序號(hào)
三輪汽車(chē)
低速貨車(chē)

一
符合國(guó)家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，具有獨(dú)立法人資格

1*
遵守國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和國(guó)家宏觀調(diào)控政策的規(guī)定。

2*
企業(yè)設(shè)立符合職業(yè)健康、安全、環(huán)保、消防方面的法律、法規(guī)要求。

二
具有一定的規(guī)模和必要的生產(chǎn)條件

3*
注冊(cè)資金不少于5000萬(wàn)元人民幣，企業(yè)與三輪汽車(chē)生產(chǎn)相關(guān)的固定資產(chǎn)不小于8000萬(wàn)元。
注冊(cè)資金不少于8000萬(wàn)元人民幣，企業(yè)與低速貨車(chē)生產(chǎn)相關(guān)的固定資產(chǎn)不小于10000萬(wàn)元。

4*
生產(chǎn)綱領(lǐng)不低于5萬(wàn)輛。連續(xù)兩年的年生產(chǎn)量不得低于2000輛。
生產(chǎn)綱領(lǐng)不低于5000輛。連續(xù)兩年的年生產(chǎn)量不得低于500輛。

5*
應(yīng)至少具有駕駛室、車(chē)架、貨廂、后橋四大總成中三個(gè)總成的自制能力。駕駛室覆蓋件必須采用正規(guī)模具生產(chǎn)。應(yīng)有漆前處理設(shè)備和封閉式涂裝生產(chǎn)線，且符合環(huán)保要求。如駕駛室、或車(chē)架、或貨廂為外協(xié)生產(chǎn)，配套廠家應(yīng)提供滿足本條款要求的有關(guān)證據(jù)，必要時(shí)可進(jìn)行延伸檢查。
應(yīng)具有駕駛室、車(chē)架、貨廂、變速箱、車(chē)橋五大總成中三個(gè)總成的自制能力。應(yīng)具有焊接或鉚接、沖壓工藝和相應(yīng)設(shè)備。應(yīng)有漆前處理設(shè)備和封閉式涂裝生產(chǎn)線，應(yīng)采用電泳工藝及相應(yīng)設(shè)備，且符合環(huán)保要求。

6*
具有機(jī)械化流水作業(yè)的整車(chē)裝配線。
具有機(jī)械化流水作業(yè)的整車(chē)裝配線，具有流水作業(yè)的駕駛室內(nèi)飾及附件裝配工序和工位。

7*
應(yīng)有必要的生產(chǎn)廠房、存儲(chǔ)場(chǎng)地及適宜、整潔的生產(chǎn)環(huán)境。生產(chǎn)組織布局合理，有適應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)的物流系統(tǒng)，區(qū)域標(biāo)識(shí)明顯。

應(yīng)具有廠房、生產(chǎn)設(shè)備和其他生產(chǎn)設(shè)施的所有權(quán)。應(yīng)具有主要檢驗(yàn)儀器設(shè)備的所有權(quán)。應(yīng)具有生產(chǎn)場(chǎng)所用地的長(zhǎng)期使用權(quán)（按照國(guó)家生產(chǎn)用土地使用權(quán)的規(guī)定）；租賃場(chǎng)地組織生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)具有至少十年以上的租賃期限。

三
具備必備的產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力

8*
企業(yè)應(yīng)建立專門(mén)從事產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的機(jī)構(gòu)，并配備與設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)相適應(yīng)的產(chǎn)品策劃、整車(chē)設(shè)計(jì)、總成部件設(shè)計(jì)、試制、試驗(yàn)與檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、情報(bào)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與專利等方面的專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)技術(shù)人員的人數(shù)應(yīng)占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的5%以上，至少不少于20人。

9
應(yīng)為產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)人員建立技術(shù)檔案，包括人員教育經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、培訓(xùn)記錄和設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)成果等。

10
企業(yè)應(yīng)有穩(wěn)定的開(kāi)發(fā)投入，以滿足產(chǎn)品研發(fā)的需要。

企業(yè)每年研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入的比例應(yīng)不低于1.5%。
企業(yè)每年研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入的比例應(yīng)不低于2%。

11
具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)規(guī)范或方法，建立適合企業(yè)自身產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的文件化工作程序和指導(dǎo)具體設(shè)計(jì)工作的設(shè)計(jì)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，且在實(shí)際工作中得以應(yīng)用。

12
企業(yè)應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的先期策劃，并保存相關(guān)的策劃記錄。策劃輸出應(yīng)形成“新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)任務(wù)書(shū)”、“新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)總體質(zhì)量計(jì)劃”或類似文件，并通過(guò)企業(yè)審核批準(zhǔn)。

產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的輸入內(nèi)容應(yīng)明確，并形成相應(yīng)的文件。產(chǎn)品設(shè)計(jì)輸入應(yīng)包括：國(guó)家或行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)（必須包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）、相關(guān)法律及法規(guī)、產(chǎn)品有關(guān)功能及性能要求、可追溯性等。

13
企業(yè)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品進(jìn)行樣件試制，試制的樣機(jī)或樣車(chē)應(yīng)經(jīng)驗(yàn)證（包括必要的試驗(yàn)驗(yàn)證），確認(rèn)符合規(guī)定的要求。

14
產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)應(yīng)經(jīng)過(guò)完整的、多階段的評(píng)審、驗(yàn)證和確認(rèn)（包括批產(chǎn)確認(rèn)），并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的要求。確認(rèn)包括涉及的全部強(qiáng)制性檢驗(yàn)項(xiàng)目和可靠性、耐久性試驗(yàn)項(xiàng)目，整車(chē)道路行駛試驗(yàn)等。

各階段的評(píng)審、驗(yàn)證和確認(rèn)記錄均應(yīng)按規(guī)定保存。

15
企業(yè)應(yīng)對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝過(guò)程及設(shè)備（包括工藝文件、人員、生產(chǎn)設(shè)備、測(cè)量設(shè)備、環(huán)境等）進(jìn)行驗(yàn)證。

16*
產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)輸出文件應(yīng)包括：

² 產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

² 產(chǎn)品圖紙（含整車(chē)圖、部件圖、零件圖）

² 外購(gòu)件匯總表

² 關(guān)鍵件、重要件特性分類表或類似文件

² 標(biāo)準(zhǔn)件匯總表

² 檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

² 產(chǎn)品生產(chǎn)工藝文件（包括自制件工藝文件）

² 設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)

² 產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)

設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的輸出文件應(yīng)進(jìn)行評(píng)審，并保存相應(yīng)記錄。

17
關(guān)鍵零部件重要設(shè)計(jì)更改應(yīng)按產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)過(guò)程控制程序重新進(jìn)行評(píng)審、驗(yàn)證和確認(rèn)，并經(jīng)樣車(chē)試制達(dá)到要求后方可采用。應(yīng)保存設(shè)計(jì)更改評(píng)審、驗(yàn)證和確認(rèn)的記錄。

四
所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定要求

18*
產(chǎn)品樣品應(yīng)符合技術(shù)法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，并經(jīng)授權(quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。

19
排放水平滿足GBXXXX的要求；油耗水平滿足GBXXXX的要求。
排放水平滿足GBXXXX的要求；油耗水平滿足GBXXXX的要求。

20*
企業(yè)批量生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，其產(chǎn)品型式、結(jié)構(gòu)、技術(shù)參數(shù)應(yīng)與送檢樣車(chē)一致。

五
具備產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力

21
企業(yè)應(yīng)按ISO9001或等效標(biāo)準(zhǔn)要求建立質(zhì)量管理體系，并通過(guò)第三方認(rèn)證，認(rèn)證證書(shū)應(yīng)在有效期內(nèi)。企業(yè)現(xiàn)生產(chǎn)的所有整車(chē)產(chǎn)品（含零部件）應(yīng)在認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品覆蓋范圍內(nèi)。新增企業(yè)申請(qǐng)時(shí)允許只提交質(zhì)量體系認(rèn)證計(jì)劃，但必須在準(zhǔn)入批準(zhǔn)后12個(gè)月內(nèi)取得符合上述要求的第三方的質(zhì)量體系認(rèn)證證書(shū)。

22
企業(yè)應(yīng)具備為保證產(chǎn)品生產(chǎn)一致性所必需的檢測(cè)設(shè)備，至少應(yīng)包括整車(chē)和主要總成的檢測(cè)設(shè)備。

整車(chē)路試檢測(cè)設(shè)備應(yīng)包括五輪儀或綜合測(cè)試儀、聲級(jí)計(jì)、轉(zhuǎn)向力測(cè)試儀、油耗儀。主要總成的綜合檢測(cè)設(shè)備至少應(yīng)包括發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、后橋等總成的試驗(yàn)臺(tái)。
整車(chē)路試檢測(cè)設(shè)備應(yīng)包括五輪儀或綜合測(cè)試儀、精密級(jí)聲級(jí)計(jì)、轉(zhuǎn)向力測(cè)試儀、油耗儀。主要總成的檢測(cè)設(shè)備至少應(yīng)包括發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、后橋等總成的試驗(yàn)臺(tái)，并能進(jìn)行加載試驗(yàn)。

23*
成品下線檢驗(yàn)至少應(yīng)包括制動(dòng)力及分配、前照燈照射位置及發(fā)光強(qiáng)度、自由加速煙度、轉(zhuǎn)向輪轉(zhuǎn)角、最高車(chē)速等項(xiàng)目。

其中，制動(dòng)力及分配、前照燈照射位置及發(fā)光強(qiáng)度及最高車(chē)速等項(xiàng)目的檢驗(yàn)頻次應(yīng)達(dá)到100%。下線檢驗(yàn)記錄應(yīng)按規(guī)定保存。
成品下線檢驗(yàn)至少應(yīng)包括制動(dòng)力及分配、前照燈照射位置及發(fā)光強(qiáng)度、自由加速煙度、橫向側(cè)滑量、車(chē)速表指示誤差、最高車(chē)速等項(xiàng)目。

其中，制動(dòng)力及分配、前照燈照射位置及發(fā)光強(qiáng)度、車(chē)速表指示誤差及最高車(chē)速等項(xiàng)目的檢驗(yàn)頻次應(yīng)達(dá)到100%。下線檢驗(yàn)記錄應(yīng)按規(guī)定保存。

24
檢測(cè)設(shè)備應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行周期檢定或校準(zhǔn)，并對(duì)檢測(cè)設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行標(biāo)識(shí)和記錄。

25
應(yīng)為重要的或涉及安全環(huán)保性能的檢驗(yàn)活動(dòng)編制文件化的檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，并能有效指導(dǎo)檢驗(yàn)作業(yè)。

26
應(yīng)建立和落實(shí)與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的人員能力評(píng)價(jià)和考核制度，并應(yīng)保持適當(dāng)?shù)挠涗洝�檢驗(yàn)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核并具有相應(yīng)資格，能按檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)進(jìn)行實(shí)際操作。

27*
應(yīng)建立合格證管理制度和合格證信息數(shù)據(jù)庫(kù)，按照合格證管理有關(guān)規(guī)定制作、配發(fā)符合要求的產(chǎn)品合格證，在規(guī)定期限內(nèi)上傳合格證信息，保存合格證制作和發(fā)放記錄。

六
具有產(chǎn)品銷(xiāo)售和售后服務(wù)能力

28*
企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品銷(xiāo)售與服務(wù)機(jī)構(gòu)和體系，具有完整的售后服務(wù)文件，文件應(yīng)包括銷(xiāo)售和服務(wù)的管理規(guī)定及相關(guān)技術(shù)資料如維修手冊(cè)、零部件手冊(cè)等。

29
企業(yè)能提供規(guī)范的售后服務(wù)，包括技術(shù)咨詢、維修養(yǎng)護(hù)、索賠、服務(wù)質(zhì)量跟蹤、信息反饋及投訴處理等。對(duì)于產(chǎn)品銷(xiāo)售的地區(qū)應(yīng)在銷(xiāo)售當(dāng)?shù)貐^(qū)縣或區(qū)縣以下行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置滿足本要求的指定售后服務(wù)機(jī)構(gòu)。

30
企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品的質(zhì)量信息統(tǒng)計(jì)、跟蹤系統(tǒng)。保存用戶反饋的質(zhì)量問(wèn)題和產(chǎn)品售后服務(wù)實(shí)施情況的記錄，并采用適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)技術(shù)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量情況進(jìn)行量化分析，提出相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施。

企業(yè)應(yīng)通過(guò)車(chē)輛識(shí)別代號(hào)（VIN）或其它手段建立從關(guān)鍵零部件總成采購(gòu)至整車(chē)出廠完整的產(chǎn)品追溯性體系。


各部分考核條款小計(jì)

考 核 內(nèi) 容
否決

項(xiàng)
一般項(xiàng)
總計(jì)

一、符合國(guó)家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定
2
0
2

二、具備一定的規(guī)模和必要的生產(chǎn)條件
5
0
5

三、具備必備的產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力
2
8
10

四、所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定要求
2
1
2

五、具備產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力
2
5
7

六、具有產(chǎn)品銷(xiāo)售和售后服務(wù)能力
1
2
3

合計(jì)
14
16
30


　　說(shuō) 明

　　1.打*號(hào)項(xiàng)為否決項(xiàng)。現(xiàn)場(chǎng)考核全部否決項(xiàng)均符合要求，一般項(xiàng)不符合數(shù)量不超過(guò)3項(xiàng)（含3項(xiàng)），審核結(jié)論為通過(guò)；其余情況均為不通過(guò)。

　　2.當(dāng)考核結(jié)論為不通過(guò)時(shí)，申請(qǐng)企業(yè)可在整改期限內(nèi)整改，經(jīng)驗(yàn)證達(dá)到要求的，審核結(jié)論為通過(guò)；在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)驗(yàn)證未達(dá)到要求的，結(jié)論仍為不通過(guò)。