新聞出版總署

關于印發《全國印刷復制行政執法報告評價制度實施辦法》的通知

新出政法【2011】1號


各省、自治區、直轄市新聞出版局，新疆生產建設兵團新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，北京市、天津市、上海市、重慶市、寧夏回族自治區文化市場行政執法總隊：
　　為認真貫徹落實全國知識產權保護與執法工作電視電話會議和國務院辦公廳《關于印發打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》（國辦發〔2010〕50號）精神，全面、及時掌握各地開展印刷復制行政執法和查辦印刷復制違法案件有關工作情況，進一步落實印刷復制行政執法職責，規范印刷復制行政執法行為，提高印刷復制行政執法監管效用，完善印刷復制業長效管理機制，為我國建設印刷復制強國創造健康有序的發展環境，根據《印刷業管理條例》、《音像制品管理條例》以及《復制管理辦法》的有關規定，新聞出版總署決定在全國建立實施印刷復制行政執法報告評價制度。現將《全國印刷復制行政執法報告評價制度實施辦法》予以印發，請各地認真執行。
　　在建立實施印刷復制行政執法報告評價制度中遇有情況和問題，請及時與新聞出版總署印刷發行管理司聯系。

附件：全國印刷復制行政執法報告評價制度實施辦法
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201101/710410/129557327357558178.doc
附件

全國印刷復制行政執法報告評價制度實施辦法

第一條 為落實印刷復制行政執法責任，強化印刷復制業日常執法監督，建立完善長效管理機制，建設印刷復制強國，根據《印刷業管理條例》、《音像制品管理條例》以及《復制管理辦法》的有關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的印刷復制行政執法，是指各級新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執法部門在其職責范圍內，對印刷或者復制經營行為進行監督檢查、實施行政處罰的行政管理行為。
第三條 新聞出版總署負責指導全國印刷復制行政執法工作，在全國建立實施印刷復制行政執法報告評價制度。
第四條 印刷復制行政執法報告評價制度是指由各省、自治區、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執法部門負責向新聞出版總署報送本行政區域內印刷復制行政執法的工作情況，新聞出版總署負責對各地印刷復制行政執法工作開展情況進行評價。
其中，各省、自治區、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執法部門對日常印刷復制行政檢查和實施印刷復制行政處罰情況每兩個月匯總報送一次；對印刷復制重大案件在案件立案后兩個工作日內報送基本情況。
第五條 各省、自治區、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執法部門在報送日常印刷復制行政檢查和實施印刷復制行政處罰情況時，應當分別按照自身職責，對照《印刷復制行政檢查和行政處罰工作情況匯總表》（見附表1）的所有項目，仔細核實并匯總檢查人數、檢查方式、檢查內容和行政處理以及行政處罰情況等，清晰填寫有關數據，并于每個奇數月開始的第一個工作日報送上兩個月的匯總表。
其中，屬于自身職責范圍內的填寫項目如果沒有數據的填報零，不屬于自身職責范圍內的填寫項目不用填寫。
第六條 各省、自治區、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執法部門在報送印刷復制重大案件時，應當填寫《印刷復制重大案件報告表》（見附表2），須在案件立案后兩個工作日內報送報告表。
本辦法所稱的印刷復制重大案件是指對國家和社會危害嚴重、違法經營行為情節嚴重、違法經營額巨大、涉案地區或者企業數量較多的案件。具有下列情形之一的，屬印刷復制重大案件：
（一）黨中央、國務院等有關領導同志批示查辦的案件；
（二）違反《印刷業管理條例》第三條、《音像制品管理條例》第三條的規定，可能造成嚴重社會影響、嚴重損害國家利益的案件；
（三）依法可能吊銷印刷復制經營許可證的案件；
（四）違法經營額3萬元以上的案件；
（五）涉案省份3個以上或者涉案印刷復制企業5家以上的案件；
（六）以暴力脅迫方式阻礙執法，導致執法人員傷亡或者其他造成惡劣社會影響的案件；
（七）其他嚴重擾亂印刷復制市場管理秩序的案件。
第七條 新聞出版總署對各省、自治區、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執法部門開展印刷復制行政檢查和實施行政處罰工作進行跟蹤和指導，負責協調有關部門對重點印刷復制重大案件進行督辦。
第八條 新聞出版總署根據各省、自治區、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執法部門報送印刷復制行政檢查和實施行政處罰的情況，在核實督查的基礎上，對各地印刷復制行政執法工作進行評價。
第九條 印刷復制行政執法工作評價應遵循公正、透明、實效的原則，主要內容包括：
（一）印刷復制監督檢查的情況，包括檢查的頻率、方法、內容、重點等；
（二）印刷復制行政處罰的情況，包括處罰案件的數量以及罰款、停業整頓、吊銷許可證的情況等；
（三）印刷復制執法隊伍的情況，包括執法隊伍的人員編制、經費落實、培訓考核等；
（四）印刷復制市場秩序的情況，包括重點地區市場秩序以及出版物印刷、只讀類光盤復制情況；
（五）印刷復制執法報告的情況，包括《印刷復制行政檢查和行政處罰工作情況匯總表》和《印刷復制重大案件報告表》以及其他執法情況反饋等。
第十條 印刷復制行政執法工作評價采取各地自評、檢查核準和公示公布等三個步驟進行。
各地自評是由各省、自治區、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執法部門在對本年度印刷復制行政執法工作總結的基礎上，提交總結評價報告。
檢查核準是新聞出版總署對各省、自治區、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執法部門提交的總結評價報告，綜合協會和其他行業組織意見，進行審核，確定評價結果。
公示公布是新聞出版總署對印刷復制行政執法工作評價結果在公示7個工作日后，予以公布。
第十一條 印刷復制行政執法工作評價結果分為優秀、合格和不合格三類。
未按照本辦法要求報送《印刷復制行政檢查和行政處罰工作情況匯總表》和《印刷復制重大案件報告表》以及本年度印刷復制行政執法工作總結評價報告的，評價結果為不合格。
第十二條 印刷復制行政執法工作評價每年進行一次，評價結果原則上在本年度年底前公布。評價結果同時抄送各省、自治區、直轄市人民政府和黨委宣傳部。
第十三條 新聞出版總署對印刷復制行政執法工作評價確定為優秀的單位以及其他印刷復制行政執法工作成績突出的單位和個人進行表彰。
第十四條 對在實施印刷復制行政執法報告評價制度工作中有嚴重弄虛作假或者存在重大違紀等問題的，給予通報批評，評價結果為不合格。
第十五條 本辦法由新聞出版總署解釋。
第十六條 本辦法自發布之日起施行。

附表
1.印刷復制監督檢查和行政處罰工作情況匯總表
2.印刷復制重大案件報告表


　　　附表1_印刷復制檢查和行政處罰工作情況匯總表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201101/710410/129557329724004850.xls
　　　附表2_印刷復制重大案件報告表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201101/710410/129557331039218730.doc


新聞出版總署
二〇一一年一月十一日