貴州省六盤水市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)六盤水市市級政府非稅收入征收管理辦法的通知

市府辦發(fā)〔2011〕1號


各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各部門、各單位，中央、省屬駐市行政企事業(yè)單位：
　　《六盤水市市級政府非稅收入征收管理辦法》已經(jīng)市人民政府第56次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



　　二○一一年一月六日


　　六盤水市市級政府非稅收入征收管理辦法


　　第一條 為加強政府非稅收入（以下簡稱非稅收入）征收管理，確保非稅收入依法征收、應(yīng)收盡收和持續(xù)穩(wěn)定增長，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《省人民政府辦公廳關(guān)于政府非稅收入管理改革工作的意見》（黔府辦發(fā)〔2009〕73號）等有關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于市級非稅收入征收管理。
　　第三條 本辦法所稱非稅收入，是指由各級人民政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行使政府職能的社會團體及其他組織，利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)，征收、收取、提取、募集的除稅收和政府債務(wù)收入以外的財政收入。包括以下各項：
　　（一）行政事業(yè)性收費；
　　（二）政府性基金；
　　（三）國有資源有償使用收入；
　　（四）國有資產(chǎn)有償使用收入；
　　（五）國有資本經(jīng)營收益；
　　（六）彩票公益金；
　　（七）罰沒收入；
　　（八）主管部門集中收入；
　　（九）以政府名義接受的捐贈收入；
　　（十）政府財政資金產(chǎn)生的利息收入；
　　（十一）其他政府非稅收入。
　　第四條 財政部門是非稅收入征收主管機關(guān)，市非稅收入管理局具體負(fù)責(zé)市級非稅收入的征收管理。
　　法律、法規(guī)明確規(guī)定征收部門、單位（以下簡稱執(zhí)收單位）的非稅收入，由法定執(zhí)收單位征收。
　　法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入，由財政部門直接征收，或由財政部門委托相關(guān)執(zhí)收單位征收。未經(jīng)財政部門同意，受托執(zhí)收單位不得再委托其他單位征收。
　　財政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
　　（一）加強非稅收入的征收管理，制定切實可行的征收管理辦法，確保非稅收入及時足額征收；
　　（二）定期向社會公布非稅收入項目及政策；
　　（三）對執(zhí)收單位收繳的非稅收入項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核監(jiān)督，保證非稅收入的合法性；
　　（四）遵循方便、快捷和低成本原則征收非稅收入，采用多種征收方式，方便繳款義務(wù)人；
　　（五）審核、匯總市級非稅收入年度預(yù)算。
　　第五條 執(zhí)收單位要嚴(yán)格依法依規(guī)征收或收取非稅收入，不得多征、少征或者擅自緩征、減征、免征。 　
　　（一）行政事業(yè)性收費應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院和省人民政府及其財政、價格主管部門的規(guī)定設(shè)定和征收；
　　（二）政府性基金應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院或者財政部的規(guī)定設(shè)定和征收；
　　（三）國有資源有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)、國務(wù)院和省人民政府及其財政部門的規(guī)定設(shè)定和征收；
　　（四）彩票公益金依據(jù)法律、法規(guī)、國務(wù)院和財政部門的規(guī)定設(shè)定和征收；
　　（五）罰沒收入應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定設(shè)定和征收；
　　（六）國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益依據(jù)市人民政府及財政部門的規(guī)定設(shè)定和征收；
　　（七）以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入及其他非稅收入，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府及其財政部門的規(guī)定設(shè)定和征收。
　　任何部門和單位不得違反規(guī)定征收非稅收入。
　　第六條 非稅收入執(zhí)收工作是各執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行的重要職責(zé)。各執(zhí)收單位應(yīng)建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)收人員具體負(fù)責(zé)的工作機制。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
　　（一）向社會公布由本執(zhí)收單位負(fù)責(zé)征收的非稅收入項目、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、時限及其文件依據(jù)；
　　（二）按照有關(guān)法律、法規(guī)、辦法及文件規(guī)定的項目、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、時限向繳款義務(wù)人足額執(zhí)收非稅收入款項，并及時繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶或依照有關(guān)規(guī)定直接繳入國庫；
　　（三）及時、完整、準(zhǔn)確地編報全口徑的本單位非稅收入年度執(zhí)收預(yù)算；
　　（四）建立和健全本單位非稅收入執(zhí)收臺賬，定期與市財政局進(jìn)行收入核對，每月10日內(nèi)向市財政局報送本單位非稅收入上月報表及執(zhí)收情況分析；
　　（五）記錄、匯總、核對并向市財政局定期報告本單位政府非稅收入減征、免征和緩征情況；
　　（六）按照非稅收入管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
　　第七條 繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的，應(yīng)向執(zhí)收單位提出書面申請，經(jīng)執(zhí)收單位主管部門會同財政部門審核后，報同級政府審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
　　第八條 除依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)收單位可以當(dāng)場收取款項外，非稅收入實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的收繳分離制度。
　　執(zhí)收單位向繳款義務(wù)人發(fā)出繳款通知，并開具非稅收入票據(jù)。繳款義務(wù)人按照執(zhí)收單位規(guī)定時間、數(shù)額繳入市級非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。
　　執(zhí)收單位當(dāng)場收取款項的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)繳入市級非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。
　　第九條 執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分征收的非稅收入或者將所收款項存入非財政部門指定賬戶。
　　第十條 非稅收入應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。根據(jù)不同的資金性質(zhì)和特點，分別納入公共財政預(yù)算、政府基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算。
　　第十一條 執(zhí)收單位按照預(yù)算編制的統(tǒng)一要求將非稅收入收支列入部門預(yù)算。收入及時上繳市級非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶和國庫，支出按執(zhí)收的非稅收入進(jìn)度比例辦理支付，未完成年度非稅收入任務(wù)的執(zhí)收單位，市財政局扣減該執(zhí)收單位相應(yīng)的部門預(yù)算支出指標(biāo)。
　　第十二條 市財政局根據(jù)各執(zhí)收單位的收入完成情況，按季核撥非稅收入征收手續(xù)費。
　　（一）執(zhí)收單位征收的收費項目，其征收手續(xù)費每季度按實際完成收入數(shù)核撥，標(biāo)準(zhǔn)為：
　　征收手續(xù)費＝每季實際完成收入數(shù)×標(biāo)準(zhǔn)費率
　　（二）捐贈收入、利息收入、教育收費不核定手續(xù)費。
　　征收手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)費率表
　　第十三條 對各執(zhí)收單位非稅收入完成情況和征收管理情況進(jìn)行年度考核，建立激勵約束機制。
　　（一）對超額完成非稅收入年度任務(wù)的執(zhí)收單位，按超收額核定獎勵資金。
　　收入預(yù)算在500萬元以下的非稅收入執(zhí)收單位，按超收額的20%獎勵；收入預(yù)算在500萬元以上1000萬元以下的非稅收入執(zhí)收單位，按超收額的10%獎勵；收入預(yù)算在1000萬元以上的非稅收入執(zhí)收單位，按超收額的3%獎勵。
　　國有土地使用權(quán)有償使用費、探礦權(quán)（采礦權(quán)）使用費及價款收入、煤炭價格調(diào)節(jié)基金按超收額的0.5%獎勵。
　　（二）對未完成非稅收入年度任務(wù)的執(zhí)收單位（政策性減收和不可抗拒自然因素減收除外）按本辦法第十一條執(zhí)行，并進(jìn)行通報。
　　第十四條 手續(xù)費和獎勵資金的來源按收入管理類別確定，屬于納入預(yù)算管理的非稅收入，其手續(xù)費和獎勵資金在年初預(yù)算中安排；屬于財政專戶管理的非稅收入，其手續(xù)費和獎勵資金從該執(zhí)收單位上繳的財政專戶資金中安排。
　　第十五條 手續(xù)費和獎勵資金主要用于改善執(zhí)收單位的辦公條件和彌補執(zhí)收單位業(yè)務(wù)經(jīng)費，也可以安排適量經(jīng)費用于獎勵非稅收入征管工作中的先進(jìn)集體和個人。
　　第十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，有違法資金的，追繳違法資金；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由主管部門或者監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）違法設(shè)定非稅收入項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的；
　　（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；
　　（三）擅自開設(shè)非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項或者將所收款項存入個人賬戶的；
　　（四）違法當(dāng)場收取現(xiàn)款的；
　　（五）拖延、滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；
　　（六）將非稅收入資金直接或者變相繳付上級執(zhí)收單位、撥付下級執(zhí)收單位的；
　　（七）虛報、少報或漏報本單位非稅收入年度執(zhí)收預(yù)算，致使非稅收入年度執(zhí)收預(yù)算明顯脫離實際的；非政策性或其他不可抗拒性因素未完成當(dāng)年非稅收入年度執(zhí)收預(yù)算且明顯低于上年度實際完成數(shù)的；
　　（八）未建立和健全本單位非稅收入執(zhí)收臺賬；未定期與市財政局進(jìn)行收入核對；不及時向市財政局報送本單位非稅收入月報及執(zhí)收情況分析；
　　（九）其他違反有關(guān)規(guī)定的征收管理行為。
　　第十七條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋，與市級已發(fā)文件相沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。
　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行。