山東省棗莊市人民政府

《棗莊市城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。









市 長 陳 偉





二○一一年一月二十六日





棗莊市城市建筑垃圾管理辦法



第一條 為了加強對城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于棗莊市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（包括薛城區(qū)、市中區(qū)、嶧城區(qū)和棗莊高新區(qū)）建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。其他區(qū)（市）可參照本辦法執(zhí)行。

本辦法所稱城市建筑垃圾（以下簡稱建筑垃圾），是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、開挖渣土等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

第三條 市城市管理局負責全市建筑垃圾的管理工作。

負責制定建筑垃圾的處置規(guī)劃，對建筑垃圾處置活動實施統(tǒng)一管理；

負責建筑垃圾的處置核準；

負責研究建筑垃圾無害化處理及綜合利用；

負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全市建筑垃圾的日常處置工作；

負責建筑垃圾管理的其他工作。

市城市管理局建筑垃圾管理機構(gòu)具體負責新城區(qū)和光明大道的建筑垃圾日常管理，也可以直接查處薛城區(qū)、市中區(qū)、嶧城區(qū)和棗莊高新區(qū)內(nèi)的各類違反建筑垃圾管理規(guī)定的行為。

第四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸、財政、物價、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保等部門應(yīng)各司其職，協(xié)同做好建筑垃圾管理工作。
　 第五條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。
　　政府鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設(shè)單位、施工單位積極進行建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的開發(fā)。

第六條　建筑垃圾處置實行核準制度。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、拋撒或者處置建筑垃圾。不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將工業(yè)垃圾、危險廢物混入建筑垃圾。

第七條 產(chǎn)生建筑垃圾的單位，應(yīng)當在開工前15日內(nèi)，按照管轄范圍向城市管理部門提出申請，獲得建筑垃圾處置核準后，方可處置。

城市管理部門應(yīng)當在接到申請后的20日內(nèi)作出是否核準的決定。予以核準的，頒發(fā)核準文件；不予核準的，應(yīng)當告知申請人，并說明理由。

第八條 建設(shè)單位申請建筑垃圾處置核準，按以下程序辦理：
　　（一）提交書面申請，申請書內(nèi)容包括：產(chǎn)生建筑垃圾的數(shù)量、種類，與符合建筑垃圾運輸條件和資質(zhì)要求的運輸單位簽訂的運輸合同；參與營運車輛的相關(guān)資料；建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線；自行安排消納場的，則應(yīng)提供與建筑垃圾消納場的租用協(xié)議或土地使用證書，消納場權(quán)屬部門同意受納的證明；其他內(nèi)容。
（二）填寫《建筑垃圾處置表》；

（三）技術(shù)人員根據(jù)申請現(xiàn)場勘驗；

（四）簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責任書》；

（五）核發(fā)《建筑垃圾處置證》和《建筑垃圾準運證》。　　

第九條 《建筑垃圾處置證》應(yīng)當載明以下事項：

（一）建設(shè)單位、施工單位的名稱、住所、法定代表人；

（二）運輸單位名稱、住所、法定代表人；

（三）建筑垃圾的種類、數(shù)量；

（四）運輸車輛類型的核定載質(zhì)量、機動車號牌；

（五）建筑垃圾產(chǎn)生地點及傾倒地點；

（六）許可證的有效期限。

第十條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準文件。

第十一條 建筑垃圾運輸實行準入制度。任何單位和個人不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

第十二條 建筑垃圾處置實行收費制度。收費標準按《棗莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（棗莊市人民政府令第107號）執(zhí)行。

第十三條 施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場張掛《市容環(huán)境衛(wèi)生責任書》，并及時清運施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。

工地出入口須采取硬化措施，并配備沖洗設(shè)備，車輛不得帶泥上路。

從事道路施工或管線施工的，應(yīng)對施工區(qū)域和非施工區(qū)域?qū)嵭懈綦x。

因特殊情況確需延期處置建筑垃圾的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)經(jīng)城市管理部門同意后方可延期處置。對延期處置的建筑垃圾，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的防塵措施，防止揚塵污染環(huán)境。

需要回填的，應(yīng)到城市管理部門申報，統(tǒng)一安排調(diào)劑。

第十四條 工程竣工或房屋拆除后，施工單位應(yīng)按約定時間及時將建筑垃圾全部清除，占道施工的應(yīng)于當日將建筑垃圾全部清除，并報城市管理部門驗收。

第十五條 居民應(yīng)當將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，堆放到城市管理部門指定的地點。

第十六條　建筑垃圾運輸經(jīng)營單位應(yīng)當具備下列條件，并向城市管理主管部門辦理登記手續(xù)：

（一）經(jīng)工商行政管理部門登記，取得營業(yè)執(zhí)照；

（二）有固定的辦公場所和與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的停車場地；

（三）有10輛以上載質(zhì)量20噸以上的自卸車輛；

（四）運輸車輛應(yīng)具備密閉運輸條件；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

未按前款規(guī)定辦理登記手續(xù)的，不得從事建筑垃圾運輸經(jīng)營。

第十七條 《建筑垃圾準運證》實行一車一證。不得轉(zhuǎn)借、偽造、復(fù)制、涂改、買賣《建筑垃圾準運證》。

第十八條　建筑垃圾運輸單位在運輸建筑垃圾時，應(yīng)當隨車攜帶《建筑垃圾準運證》，并按照核準規(guī)定的運輸路線、時間、地點進行棄置，不得亂傾倒。

運輸中應(yīng)當保持整潔、衛(wèi)生和車況良好，保持密閉狀態(tài)，不得超載或帶泥行駛，不得丟棄或者沿途拋、灑、揚、滴、漏建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾。

第十九條　建筑垃圾運輸單位或者車輛應(yīng)當服從城市管理、公安、交通運輸?shù)炔块T的依法檢查。

第二十條　建筑垃圾消納場、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。建筑垃圾消納場由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源部門統(tǒng)籌規(guī)劃，由城市管理部門統(tǒng)一建設(shè)管理。

第二十一條　任何單位和個人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納場。需臨時受納建筑垃圾的，須經(jīng)城市管理等部門批準。

城市管理部門應(yīng)及時向社會公布建筑垃圾消納場的相關(guān)信息。

第二十二條　申請設(shè)立建筑垃圾消納場時，需提交如下材料：

（一）書面申請；

（二）建筑垃圾消納場的土地用途證明；

（三）建筑垃圾消納場的場地平面圖、進出場路線圖，完善的排水、消防設(shè)施，必要的機械設(shè)備和照明設(shè)施，健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度；

（四）建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

（五）經(jīng)營性建筑垃圾消納場需提交工商營業(yè)執(zhí)照或工商行政管理部門出具的預(yù)先核準名稱通知書；

（六）其他材料。
第二十三條 建筑垃圾消納場應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）對入場建筑垃圾及時推平碾壓；

（二）防止塵土飛揚、污水流溢、蚊蠅孳生；

（三）保持進場道路整潔、暢通；

（四）不得受納生活垃圾、工業(yè)垃圾和有毒有害垃圾；

（五）其他規(guī)定。

第二十四條 建筑垃圾消納場的管理人員，應(yīng)做好核準文件的查驗工作，如實填寫建筑垃圾處置聯(lián)單，出具消納結(jié)算憑證。

第二十五條　建筑垃圾消納場停止使用前，設(shè)立建筑垃圾消納場的單位，應(yīng)覆蓋還田，搞好綠化，或按城市規(guī)劃造山，并到城市管理等部門備案。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定的，由城市管理部門根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰。

第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條 對拒絕或阻礙城市管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 凡運輸建筑垃圾的車輛沿途泄漏、拋撒、車輪帶泥行駛污染道路或者亂倒建筑垃圾的，除由城市管理等部門給予行政處罰外，有關(guān)責任者還應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)采取補救措施；拒不采取補救措施的，由城市管理等部門及時清除，清除費用由責任者承擔。
　　第三十條　城市管理部門核發(fā)建筑垃圾處置核準文件，有下列情形之一的，由主管部門或其上級行政機關(guān)責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）對不符合法定條件的申請人核發(fā)建筑垃圾處置核準文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)建筑垃圾處置核準文件的；
　　（二）對符合條件的申請人不予核發(fā)建筑垃圾處置核準文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)建筑垃圾處置核準文件的。

第三十一條 城市管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的行為進行舉報。城市管理部門設(shè)立投訴受理機構(gòu)，查處違反本辦法的行為。

第三十三條 本辦法自2011年3月1日起施行。