財政部　國家林業局

關于印發《中央財政林業科技推廣示范資金績效評價暫行辦法》的通知

財農〔2011〕3號


各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、林業廳（局）：
　　為規范和加強中央財政林業科技推廣示范資金與項目管理，促進項目科學實施，發揮財政資金使用效益，財政部、國家林業局聯合制定了《中央財政林業科技推廣示范資金績效評價暫行辦法》。現印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時反饋財政部、國家林業局。
　　附件：中央財政林業科技推廣示范資金績效評價暫行辦法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部 國家林業局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年一月二十六日



附件下載：
　　中央財政林業科技推廣示范資金績效評價暫行辦法.doc
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110301/001e3741a2cc0ed694ef01.doc
中央財政林業科技推廣示范資金
績效評價暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規范和加強中央財政林業科技推廣示范資金與項目管理，促進項目科學實施，發揮財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預[2009]76號）、《中央財政林業科技推廣示范資金管理暫行辦法》（財農[2009]289號）等有關規章制度，制定本辦法。
第二條 中央財政林業科技推廣示范資金績效評價（以下簡稱績效評價）是指應用一定的評價方法、評價指標和評價標準，對中央財政林業科技推廣示范資金省級管理工作和示范資金項目進行客觀、公正的綜合評價。
第三條 財政部、國家林業局負責對省級管理工作進行績效評價；省級財政、林業主管部門負責對本省中央財政林業科技推廣示范資金項目進行績效評價。
第二章 評價指標
第四條 中央財政林業科技推廣示范資金績效評價指標分為“省級管理工作績效評價指標”和“項目績效評價參考指標”兩類。
第五條 省級管理工作績效評價指標包括組織管理、資金管理、監督管理、項目績效、信息宣傳五個方面的10項指標。
（一）組織管理。
1. 制度建設。省級財政、林業主管部門制定本地區項目實施管理辦法、資金管理制度、檔案管理規定情況。
2. 成果儲備。省級推廣項目科技成果儲備庫的建設和管理情況。
3. 項目管理。省級林業主管部門遴選項目、簽訂合同書、督導項目實施、組織項目驗收、上報相關材料情況。
（二）資金管理。
4. 資金撥付進度。省級財政部門將中央財政林業科技推廣示范資金按期撥付至項目承擔單位的進度情況。
5. 資金執行進度。同一考評年度中，本省（含自治區、直轄市，下同）所有中央財政林業科技推廣示范資金項目的資金支出進度情況。
6. 資金使用規范性。省級財政部門資金專賬管理和支出符合財務規定情況。
（三）監督管理。
7. 項目監督。省級財政、林業主管部門開展項目檢查、督導、調研情況。
（四）項目績效。
8. 評價制度和工作。省級財政部門會同省級林業主管部門制定績效評價辦法、及時組織評價并上報有關文件材料情況。
9. 績效評價結果。本省開展項目績效評價的結果。
（五）信息宣傳。
10. 信息報送與宣傳報道。省級財政、林業主管部門項目實施進展信息報送和宣傳報道情況。
第六條 項目績效評價參考指標包括項目組織、項目實施、資金使用、檔案管理、實施效果等五個方面的15項指標。
（一）項目組織。
1. 組織管理。項目承擔單位和參加單位人員分工及責任落實情況。
2．實施方案。項目內容、任務細化落實、技術方法科學可行等情況。
（二）項目實施。
3．實施進度。任務完成量占計劃量情況。
4．技術指標。合同書中各項技術指標完成情況。
5. 驗收結果。項目按期驗收和評估驗收情況。
（三）資金使用。
6. 資金執行進度。本項目的資金支出進度情況
7. 資金使用規范性。資金專賬管理和支出符合財務規定情況。
（四）檔案管理。
8. 技術檔案。項目合同、實施方案、調查或測試數據資料的整理歸檔情況。
9. 檔案管理規范性。建立檔案制度、專人負責、專人專柜保存檔案等情況。
（五）實施效果。
10. 經濟效益。示范林或產品對地方財政收入增加和林農增收等作用。
11. 生態效益。對植被覆蓋度、水土流失及環境改善等影響。
12. 社會效益。項目輻射帶動周邊及行業發展、帶動農民增收致富和增加就業等作用。
13. 培訓人員。開展技術培訓和發放技術資料情況。
14. 技術文本。形成具有可操作性的技術手冊、技術規程、技術標準情況。
15. 表彰獎勵。項目有關單位和人員受到表彰獎勵情況。
第三章 評價依據
第七條 績效評價的依據：
（一）國家相關法律法規、各級有關部門制定的中央財政林業科技推廣示范資金項目和資金管理的規章制度和規范性文件。
（二）中央財政林業科技推廣示范資金項目申報指南、立項批復等有關文件和資料。
(三) 中央財政林業科技推廣示范資金申請文件和項目文本中所確定的項目任務、技術經濟指標、預期效果、資金使用進度等績效目標。
（四）中央財政林業科技推廣示范資金項目立項批復后，制定的項目合同、實施方案、資金撥付等有關文件和資料。
（五）中央財政林業科技推廣示范資金項目實施和資金使用情況總結報告、現場檢查評定意見、項目驗收等相關資料。
（六）其他相關資料和數據。
第四章 評價方法
第八條 省級財政、林業主管部門應參考本辦法的項目績效評價指標、計分標準（見附表2）等，結合實際情況，制定本省項目績效評價辦法。
省級財政、林業主管部門依據本省項目績效評價辦法，對本省的中央財政林業科技推廣示范資金項目進行全面績效評價。
第九條 財政部、國家林業局通過審核省級自評報告、實地抽查等方式，依據評價計分標準（見附表1），對省級管理工作進行績效評價。
第十條 省級財政、林業主管部門應于4月底之前完成上一年度的項目績效評價、省級管理工作績效自評并上報工作總結材料；財政部、國家林業局根據工作進度原則上應于9月底之前完成上一年度抽查項目的績效評價和省級管理工作績效評價。
第五章 評價結果
第十一條 省級管理工作和項目績效評價采用百分制，滿分為100分。省級管理工作評價結果和項目績效評價結果均劃分為三個等級：A級≥85分、60分≤B級<85分、C級<60分。
第十二條 財政部、國家林業局將以適當方式對省級管理工作績效評價結果進行通報，并將省級管理工作績效評價結果作為中央財政林業科技推廣示范資金分配的重要依據。
第六章 附 則
第十三條 各省財政、林業主管部門應將本省制定的項目績效評價辦法抄報財政部、國家林業局。
第十四條 本辦法由財政部會同國家林業局負責解釋。
第十五條 本辦法自2011年2月1日起施行。


附：
1、中央財政林業科技推廣示范資金省級管理工作績效評價計分標準
2、中央財政林業科技推廣示范資金項目績效評價參考計分標準

附表1 中央財政林業科技推廣示范資金省級管理工作績效評價計分標準
分類 指標（分值） 評分標準
總分 100
組織管理（30分） 1.制度建設（15分） 省級有關部門建立本地區項目實施、資金管理、檔案管理三項制度完備得15分；三項制度中缺一項扣5分，扣完為止。
2.成果儲備(5分) 省級林業主管部門建立本地區推廣項目成果儲備庫，成果儲備100項以上得5分；成果儲備每減少20項扣1分，扣完為止；未建立成果儲備庫得0分。
3.項目管理(10分) 省級林業主管部門開展嚴格遴選項目、簽訂項目合同書、督導項目實施、組織項目驗收、上報相關材料五項項目管理工作得10分；五項工作中，每缺一項扣2分，扣完為止。
資金管理（30分） 4.資金撥付進度(10分) 省級有關部門15個工作日之內將資金撥付至項目承擔單位達100%得10分；撥付進度每減少10%扣1分，扣完為止。
5.資金執行進度（10分） 本省（區、市）同一考評年度中央財政林業科技推廣示范資金總執行進度到年底達95%以上（含95%）得10分；進度每減少10%扣1分，扣完為止。
6.資金使用規范性(10分) 省級有關部門建立專賬管理、支出符合規定得10分；建立專賬管理、每發生一筆支出不符合規定扣1分，扣完為止；無專賬管理得0分。
監督管理（10分） 7.項目監督(10分) 省級有關部門開展項目檢查、督導、調研三項工作，完成檢查、督查、調研書面報告或結論得10分；三項工作中，缺少一項扣4分，扣完為止。
項目績效（20分） 8．評價制度和工作(10分) 省級財政部門會同林業主管部門組織開展制定績效評價辦法、及時組織完成績效評價工作、上報有關文件材料三項工作得10分；三項工作中，缺少一項扣4分，扣完為止。
9．績效評價結果(10分)
本省（區、市）完成項目績效評價之后，所有項目績效評價結果均在85分以上得10分；每出現一個項目績效評價結果在60-85分之間扣2分，每出現一個項目績效評價結果在60分以下扣4分，扣完為止。項目績效評價結果中出現弄虛作假行為得0分。
信息宣傳
（10分） 10.信息報送與宣傳報道(10分) 省級有關部門將項目實施進展、資金管理、問題、建議等情況整理并報送財政部、國家林業局，每一篇計1分，最高得3分；省級以上媒體宣傳報道中央財政科技推廣示范資金和項目有關情況，每一篇計1分,最高得4分，副省級以上領導對中央財政科技推廣示范資金有明確批示，每一次計1分，最高得3分。
備注：評分標準中的省級有關部門是指省級財政、林業主管部門，各自按照職能分工組織完成相關工作。
附表2 中央財政林業科技推廣示范資金項目績效評價參考計分標準

分類 指標（分值） 評分標準
總分 100
項目組織（10分） 1．組織管理（5分） 項目承擔單位和參加單位分工明確、責任落實得5分；項目承擔單位和參加單位分工和責任中有一項不明確扣3分，扣完為止。
2．實施方案（5分） 編制實施方案，內容全面、任務細化落實、技術方法科學可行得5分；內容、任務、技術方法中，有一項不明確扣2分，扣完為止；沒有編制實施方案得0分。
項目實施（25分） 3．實施進度（10分） 任務完成量占計劃量100%得10分；完成量占計劃量每減少10%扣1分，扣完為止。
4．技術指標（5分） 完成合同技術指標100%得5分；完成合同技術指標每減少10%扣1分，扣完為止。
5．驗收結果（10分） 按期驗收并驗收合格得10分；未按期驗收但驗收合格得5分；驗收不合格得0分。
資金使用（20分） 6．資金執行進度（10分） 中央財政林業科技推廣示范資金執行進度到年底達95%以上（含95%）得10分；進度每減少10%扣1分，扣完為止。
7．資金使用規范性（10分） 建立專賬管理、支出符合規定得10分；建立專賬管理、每發生一筆支出不符合規定扣1分，扣完為止；未建專賬管理得0分。
檔案管理（5分） 8．技術檔案（3分） 項目合同、實施方案、調查或測試數據三項資料整理歸檔齊全得3分；每缺一項扣1分，扣完為止。
9．檔案管理規范性（2分） 建立檔案制度、落實專人負責、有專室或專柜保存三項管理完善得2分；每缺一項扣1分，扣完為止。
實施效果（40分） 10．經濟效益（10分） 示范林或產品對地方財政收入增加和林農增收等作用。
11．生態效益（10分） 對植被覆蓋度、水土流失及環境改善等影響。
12．社會效益（10分） 項目輻射帶動周邊及行業發展、帶動農民增收致富和增加就業等作用。
13．培訓人員（4分） 開展技術培訓并發放技術資料得4分；僅技術培訓或僅發放技術資料得2分；未技術培訓和發放技術資料得0分。
14．技術文本（4分） 形成具有可操作性的技術手冊或技術規程、標準得4分；雖形成技術手冊或技術規程、標準，但操作性不強得2分；未形成技術手冊或技術規程、標準得0分。
15．表彰獎勵（2分） 項目有關單位和人員受省級以上表彰獎勵每次計1分，最多得2分。
備注：1.項目承擔單位是指項目合同書中明確的負責單位；項目參加單位是指除了項目
承擔單位之外，參與項目實施的其他單位。
2.實施效果中經濟效益、生態效益、社會效益中具體指標及評分標準由各省自定。