科技部 財政部 國家稅務總局

關于完善中關村國家自主創新示范區高新技術企業認定管理試點工作的通知

國科發火〔2011〕90號


北京市科學技術委員會、北京市財政局、北京市國家稅務局、北京市地方稅務局：

為貫徹落實《國務院關于同意支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區的批復》（國函[2009]28號），支持中關村國家自主創新示范區（以下簡稱示范區）的高新技術企業認定管理試點工作（以下簡稱試點工作），現將有關事項通知如下：

一、根據2008年科技部、財政部和稅務總局聯合制訂的《高新技術企業認定管理辦法》（以下簡稱《認定辦法》）和《高新技術企業認定管理工作指引》（以下簡稱《工作指引》）實施兩年多的情況，結合示范區建設的實際需要，在不改變原有高新技術企業認定管理體系結構和管理權限的前提下，以《認定辦法》和《工作指引》為基礎，同意將完善高新技術企業認定管理的相關政策內容（見下文）在示范區內先行先試。

二、試點工作認定的企業，應為示范區內設立的企業。試點工作時間從2010年1月1日起至2011年12月31日止。
示范區外的企業仍按照現行《認定辦法》執行。

三、示范區內注冊滿半年不足一年的企業，符合本《通知》中核心自主知識產權、《國家重點支持的高新技術領域（中關村示范區試行）》（見附件，以下簡稱《高新技術領域》）及《認定辦法》中科技人員與研發人員所占比例的規定，且研究開發費用總額占成本費用支出總額20%以上的，可申請認定高新技術企業，發藍底證書，自頒發證書之日起有效期為一年，不享受稅收優惠。
在試點工作時間內，企業注冊滿一年的，可按《認定辦法》和本《通知》的規定重新認定，認定合格后按《認定辦法》執行，藍底證書自動失效。

四、試點企業的產品（服務）應屬于《高新技術領域》規定的范圍。

五、在現有《工作指引》的基礎上補充完善“核心自主知識產權”內容。
在《工作指引》五（一）中，增加反映創新成果的“國家新藥、國家一級中藥保護品種、經審（鑒）定的國家級農作物品種、國防專利、技術秘密”作為核心自主知識產權。相應地，對《工作指引》六（二）1的A選項調整為“□A.6項，或1項發明專利、植物新品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、國家級農作物品種、國防專利、技術秘密；在《工作指引》六（二）2的〔說明〕1中增加“國家新藥、國家一級中藥保護品種、國家級農作物品種、國防專利、技術秘密”。

本《通知》所稱技術秘密是指：支撐主營產品技術路線實現的關鍵技術秘密。企業從事節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業，且近三個會計年度的研究開發費用總額占銷售收入總額的比例達到10%以上的企業，可以技術秘密作為核心自主知識產權申報。由北京市高新技術企業認定管理機構參照專利實質性審查提出技術秘密鑒定管理辦法，報科技部、財政部、稅務總局備案后實施。

六、對《工作指引》六（二）“各單項指標的測算依據”進行調整完善。以定性和定量相結合的原則，在認定組織工作中發揮技術專家的技術專長，對企業核心自主知識產權的水平、科技研發及成果轉化能力進行評價；科技研究開發管理水平、企業總資產和銷售額增長率指標由認定機構組織評價。

七、《工作指引》六（二）1〔說明〕4調整為：“知識產權以獲得授權證書或授權通知書并能提供繳費收據（企業應在取得高新技術企業證書一年內提供授權證書，否則應補繳稅款）為準”。

八、對于涉密企業，按照國家有關保密工作規定，在確保涉密信息安全的前提下，按認定工作程序組織認定。

附件：國家重點支持的高新技術領域（中關村示范區試行）
http://www.most.gov.cn/tztg/201103/W020110322312152347514.pdf



科 技 部 財 政 部 國家稅務總局

二Ｏ一一年三月二日

附件：







國家重點支持的高新技術領域



（中關村示范區試行）









一、電子信息技術

二、生物與新醫藥技術

三、航空航天技術

四、新材料技術

五、高技術服務業

六、新能源及節能技術

七、資源與環境技術

八、高新技術改造傳統產業







一、電子信息技術



（一）軟件



1、系統軟件技術



實時操作系統、安全易用性操作系統、新型網絡應用模式的網絡化操作系統、



專用操作系統的技術；數據庫管理技術；數據庫引擎技術；非結構化數據管理技



術等；基于UEFI 的通用及專用計算機固件技術等。



2、支撐軟件技術



基于模型驅動的測試支撐環境技術；基于虛擬化的跨域/共享/協同技術；軟件



系統管理、軟件開發管理技術；網絡透明計算平臺技術；自適應網構軟件技術；



數據挖掘、呈現、分析技術；虛擬現實軟件開發環境技術；多通道人機交互技術；



軟件生成技術；模塊封裝、企業服務總線、服務綁定技術等。



3、中間件軟件技術



基于虛擬化或集群的管理控制技術；行業關鍵業務控制技術；基于Web的應



用服務器技術；業務流程再造技術；異種智能終端間數據傳輸的控制技術等。



4、嵌入式軟件技術



嵌入式類的圖形用戶界面、數據庫管理、網絡支撐環境、Java平臺技術；嵌



入式軟件開發環境構建技術；嵌入式支撐軟件生成技術；普適服務的資源管理技



術；泛在設備的互聯技術等。



5、計算機輔助設計及輔助工程管理軟件技術



基于模型數字化定義的計算機輔助產品設計、制造及工藝技術；產品數據分



析和管理技術；基于計算機協同工作的輔助設計技術；快速成型的產品設計和制



造技術；專用計算機輔助工程管理/產品開發技術等。



6、中文及多語種處理軟件技術



基于智能技術的文字識別技術；文字處理技術；基于語言學的中文翻譯技術；



語音識別和語音合成技術；集成中文手寫識別、語音識別/合成、機器翻譯等的應



用技術；多語種交叉軟件應用開發環境和平臺構建技術等。







7、圖形和圖像軟件技術



支持多通道輸入/輸出的用戶界面技術；基于內容的圖形圖像檢索及管理技術；



圖形圖像應用技術；基于海量圖像數據的服務技術；具有交互功能與可量測計算



能力的3D技術；基于模式識別的圖像處理技術；具有真實感的3D模型與3D景觀生



成技術；遙感圖像處理與分析技術等。



8、地理信息系統技術



GIS平臺構建技術；基于3D及動態多維技術的GIS開發平臺構建技術；與移動



通訊、衛星通訊、衛星定位產業以及物流等產業相關的GIS應用技術；電子通用地



圖技術；面向GIS的空間數據庫的構建及應用技術等。



9、電子商務軟件技術



基于Web服務及面向服務體系架構的集成環境及生成技術；電子交易或事務



處理服務的支撐技術；支持電子商務協同應用的軟件環境技術；電子商務評估技



術；移動電子商務技術；基于語義的Web信息獲取、表示和服務技術；電子商務第



三方服務平臺技術。



10、電子政務軟件技術



政務資源、環境、服務體系建設技術；政務流程管理技術；政務信息交換及



共享技術；面向政務應用的決策支持技術等。



11、企業管理軟件技術



商業智能技術；基于RFID 和定位系統的物流管理技術；集群協同供應鏈管理



技術；面向個性化服務的客戶關系管理技術等。



12、物聯網應用系統



基于 RFID 等電子傳感技術，應用于管理信息系統的軟件技術平臺和軟件產



品。基于GPS 和北斗衛星導航系統的技術平臺，應用管理信息系統的軟件產品和



應用系統。



（二）微電子技術



1、集成電路設計技術



包括工具版本的優化和技術提升，含設計環境管理器、原理圖編輯、版圖編



輯、自動版圖生成、版圖驗證以及參數提取與反標等工具；器件模型、參數提取



以及仿真工具等專用技術。



2、集成電路產品設計技術



音視頻電路、電源電路等量大面廣的集成電路產品設計開發；專用集成電路



芯片開發；具有自主知識產權的高端通用芯片 CPU、DSP 等的開發與產業化；符



合國家標準、具有自主知識產權、重點整機配套的集成電路產品，3G 移動終端電



路、數字電視電路、無線局域網電路等。



3、集成電路封裝技術



小外型有引線扁平封裝（SOP ）、四邊有引線塑料扁平封裝（PQFP ）、有引



線塑封芯片載體（PLCC ）等高密度塑封的大生產技術研究，成品率達到99% 以上；



新型的封裝形式，包括采用薄型載帶封裝、塑料針柵陣列（PGA ）、球柵陣列



（PBGA ）、多芯片組裝（MCM ）、芯片倒裝焊（FlipChip ）、WLP （Wafer Level



Package ），CSMP （Chip Size Module Package ），3D （3 Dimension ），CCD/MEMS



特種器件封裝等封裝工藝技術。



4、集成電路測試技術



集成電路品種的測試軟件，包括圓片（Wafer ）測試及成品測試。芯片設計分



析驗證測試軟件；提高集成電路測試系統使用效率的軟/硬件工具、設計測試自動



連接工具等。



5、集成電路芯片制造技術



MOS 工藝技術、CMOS 工藝技術、雙極工藝技術、BiCMOS 工藝技術，以及



各種與 CMOS 兼容工藝的 SoC 產品的工藝技術；寬帶隙半導體基集成電路工藝技



術、GeSi /SoI 基集成電路工藝技術；CCD 圖像傳感器工藝技術、MEMS 集成器件



工藝技術、高壓集成器件工藝技術。



6、集成光電子器件設計制造技術



半導體大功率高速激光器；大功率泵浦激光器；高速 PIN-FET 模塊；陣列探



測器；10Gbit/s-40Gbit/s 光發射及接收模塊；用于高傳輸速率多模光纖技術的光發



射與接收器件；非線性光電器件；平面波導器件（PLC ）（包括CWDM 復用/解復



用、OADM 分插復用、光開關、可調光衰減器等）。



（三）計算機及網絡技術



1、計算機及終端設計制造技術



各類計算機、服務器和工作站的系統技術。



面向特定行業應用的便攜式智能終端等設備的設計制造技術。



2、各類計算機外圍設備設計制造技術



具有自主知識產權的計算機外圍設備，包括打印機等；計算機使用的安全存



儲設備、移動存儲設備等；基于國家或行業相關技術標準的強認證管理和標識管



理設備。



3、網絡關鍵設備的構建技術



基于標準協議的企業網或行業專網上使用的信息服務管理軟件、網絡管理軟



件、增值業務軟件等；用于企業和家庭的中、低端無線網絡設備，包括無線接入



點、無線網關、無線網橋、無線路由器、無線網卡等；以及為提高網絡服務能力、



服務質量而設計的設備或應用系統。



4、面向行業及企業信息化的業務應用系統構建技術



融合多種網絡手段的企業信息網絡集成技術；智能化的知識管理技術；工作



流、多媒體技術；企業信息化集成應用技術；網絡信息采集、分析技術；農業生



產過程監測、控制及決策系統與技術；精準農業技術、遙感技術與估產及農村信



息化服務系統與技術。



5、傳感器網絡及其應用系統的構建技術



面向特定行業的傳感器網絡節點、軟件或應用系統；基于傳感器網絡的應用



技術，傳感器網絡節點的硬件平臺和模塊、嵌入式軟件平臺及協議軟件等；傳感



器網絡節點的網絡接口產品模塊、軟件等。



* 本子領域排除以網站建設類項目、管理信息系統（MIS ）類項目、辦公自

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