國家工商行政管理總局

關于印發《2011年打擊傳銷規范直銷宣傳工作指導意見》的通知

直字[2011]7號


各省、自治區、直轄市工商行政管理局直銷監管（公平交易、經濟檢查）處（局）：

　　為進一步加大宣傳工作力度，根據《直銷監管局2011年工作要點》，我局研究制定了《2011年打擊傳銷規范直銷宣傳工作指導意見》。現印發你們，請結合本地情況，安排部署好相關工作。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家工商總局直銷監督管理局


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年三月九日









2011年打擊傳銷規范直銷宣傳工作指導意見

　

　　為深入貫徹落實全國工商行政管理工作會議部署和要求，進一步加大打擊傳銷規范直銷宣傳教育工作力度，營造打擊傳銷規范直銷的良好輿論氛圍，根據《直銷監管局2011年工作要點》有關要求，結合實際，現就2011年打擊傳銷規范直銷宣傳工作提出如下意見。

　　一、提高思想認識，把握總體要求

　　抓好宣傳教育，是強化法制觀念、營造良好社會發展環境的基本方式，是廣泛動員群眾、強化社會監督，推動打擊傳銷規范直銷工作深入開展的有效方法，是提高群眾辨別能力、從源頭上遏制傳銷的治本之策，是震懾違法犯罪、遏制傳銷蔓延的勢頭、維護社會穩定的有力武器。同時我們必須看到，傳銷組織通過他們的“宣傳”大肆向群眾行騙，打著“直銷”等各種旗號發展人員，許以高額回報、迅速致富，強行對參加者進行“洗腦”，灌輸傳銷理念，進行精神控制，許多人長期不能自拔，身心受到很大傷害。思想輿論陣地我們必須占領，正面的宣傳教育必須加強，做好打擊傳銷和規范直銷的宣傳,是工商機關必須長期堅持并貫穿始終的重要工作內容。加強宣傳教育，就是要通過宣傳傳銷的危害性，揭露所謂傳銷理論的荒謬性，戳穿傳銷騙人的謊言，從而提高群眾的識別力和免疫力，使人們自覺抵制傳銷、遠離傳銷，以起到事半功倍的效果。

各級工商機關要從維護社會穩定的高度，更加重視和改進打擊傳銷規范直銷宣傳工作，根據全國工商行政管理工作會議部署, 按照“五個更加”的要求，以提高群眾識別、防范能力為目標，以宣傳法律政策、震懾違法犯罪分子、教育廣大群眾為出發點和落腳點，加強各級聯動，充分發揮各級工商機關能動性，協調相關部門，形成宣傳工作合力，進一步創新宣傳形式，注重宣傳實效，擴大宣傳教育的覆蓋面，提升宣傳教育的針對性和有效性，切實從源頭上遏制傳銷活動蔓延的勢頭，維護市場經濟秩序，促進社會和諧穩定，為迎接建黨90周年營造良好的社會輿論氛圍。

　　二、突出工作重點，注重宣傳實效

　　（一）各級聯動，進一步發揮總局和地方各級工商機關開展宣傳工作的主動性和創造性

　　總局直銷監管局和各級工商機關要從不同層面開展工作，因時制宜，因地制宜，進一步推動打擊傳銷規范直銷宣傳活動廣泛深入開展。今年，直銷監管局將繼續開展印制宣傳材料、發送公益短信等活動。同時擬開展打擊傳銷規范直銷網絡知識競賽，籌劃與公安部聯合制作打擊傳銷專題片，并組織在中央電視臺等國家級媒體播放。各地要發揮主動性和創造性，創新宣傳載體、豐富宣傳內容，積極開展形式多樣的宣傳活動，并按照總局統一部署，主動與所在地宣傳部門及電視臺、電信運營商等單位聯系，爭取支持配合，保證電視公益廣告片、電視專題片、手機短信的覆蓋范圍和播發次數。

　　（二）把握重點，進一步加強對傳銷重點整治地區、重點人群等方面的宣傳教育

　　各地要針對重點整治區域、重點防范群體、重點打擊的傳銷行為，進一步加大宣傳工作力度。對打擊傳銷重點整治區域的宣傳，所在省級工商機關要加強指導、督促和檢查，要側重營造全社會共同抵制傳銷的輿論氛圍，多措并舉，加大宣傳攻勢，壓縮傳銷立足生存空間、遏制傳銷發展蔓延的勢頭；對少數民族群眾、在校學生等重點人群，要根據具體情況和活動特點，有針對性地開展不同形式的宣傳活動，切實提高宣傳效果；對以“資本運作”等名義及利用互聯網從事傳銷的傳銷行為，要側重從理論上深刻剖析、駁斥傳銷的歪理邪說。

　　（三）提高主動性，進一步拓展宣傳教育的廣度和深度。

　　要提高宣傳教育工作的主動性，大力加強輿情監測，一旦發現網絡中出現傳銷“新理論”、新花樣，及時組織進行有力駁斥，揭穿其騙人實質，把握傳銷新動向、新特點，不定期發布警示提示，防止群眾上當受騙。對查處的傳銷大要案件，要正面宣傳和充分展示打擊成果，選取打擊傳銷典型案例進行深入剖析，深刻揭露傳銷所謂“致富理論”的實質和騙人伎倆，提高群眾對傳銷的識別、防范能力。要加強對受騙參與傳銷人員思想教育工作，通過“以案說法”、“現身說法”等形式，讓廣大人民群眾自覺遠離傳銷、抵制傳銷。

　　（四）結合創建無傳銷社區（村）工作，加強制度建設，進一步完善宣傳教育長效機制

　　各地要深入開展打擊傳銷進社區、進鄉村、進校園宣傳工作，發揮街道、社區、村委會等基層組織的作用，堅持打防并舉，把宣傳教育與打擊傳銷工作同部署、同推進。在創建無傳銷社區（村）活動中，把宣傳教育作為評價社區（村）打擊傳銷工作情況的一個重要指標。深入開展“防止傳銷進校園”活動，針對學生群體特點，與教育主管部門及學校一起，積極開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，提高學生抵制傳銷的自覺性。加強同公安、宣傳、綜治、教育等部門的協調配合，形成在黨委、政府領導下，全社會齊抓共管、各負其責的打擊傳銷的工作、宣傳格局。

　　（五）強化自律意識和社會責任，進一步加強對直銷企業的宣傳教育

　　各地要通過檢查、督查、召開座談會、約見、走訪、指導簽定《自律公約》等多種形式，加強對直銷企業的行政指導，進一步宣傳有關法律法規和政策規定，申明監管部門依法保護合法經營、查處違法行為的基本原則和立場，要求直銷企業牢固樹立依法經營理念，不斷強化自律意識和社會責任意識，立足長遠健康發展，進一步健全制度，加強管理，守法經營。

　　三、明確工作要求，抓好貫徹落實

　　（一）加強組織領導，保障落實到位

　　各級工商機關要充分認識宣傳教育在打擊傳銷規范直銷工作中的重要地位和作用，進一步加強領導，周密組織，保障到位。要把宣傳教育作為打擊傳銷規范直銷工作的重點內容進行部署。要投入更大的精力、財力，保證宣傳教育的覆蓋面和實際效果。要結合本地實際，圍繞打擊傳銷規范直銷的中心任務，采取多種形式，有步驟、有重點地開展好本地的宣傳工作。

　　（二）緊貼工作實際，創新宣傳形式

　　各級工商機關要堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”，提高宣傳教育的針對性和有效性。對社區、鄉村、校園和傳銷多發地，如城鄉結合部、出租房屋集中地區、人員流動密集場所，組織開展張貼宣傳畫、發放宣傳材料、現場咨詢、專題宣傳、舉辦講座等活動，提高宣傳的實效性；要創新宣傳形式，既要充分發揮報刊、電視、廣播等傳統大眾媒體的作用，突出主渠道，唱響主旋律，又要充分利用互聯網、手機等新型媒體工具，采取群眾喜聞樂見的形式，提高宣傳教育的覆蓋面，增強宣傳教育的滲透力。要加強與新聞媒體的溝通，堅持正確的輿論導向，增強引導輿論的本領，牢牢把握宣傳主動權。

　　（三）明確工作責任，抓好貫徹落實

　　各省級工商機關要根據本指導意見精神，結合本地區實際，研究制定今年宣傳工作安排，明確責任主體，分解工作任務，不斷摸索開展宣傳教育的有效方式，抓好貫徹落實。要認真總結經驗，加強情況溝通，及時將開展宣傳等工作情況，報送直銷監管局。我局將通過《工作簡報》等形式，介紹各地開展的宣傳工作，并繼續將宣傳教育工作作為2011年度打擊傳銷社會治安綜合治理考評指標之一進行考評。