環境保護部

關于印發《地表水環境質量評價辦法（試行）》的通知

環辦[2011]22號


各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局，解放軍環境保護局，各派出機構、直屬單位：

　　為客觀反映全國地表水環境質量狀況及其變化趨勢，規范全國地表水環境質量評價工作，依據《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）和有關技術規范，我部制定了《地表水環境質量評價辦法（試行）》�，F印發給你們，請遵照執行。

　　本辦法主要用于評價全國地表水環境質量狀況，地表水環境功能區達標評價按功能區劃分的有關要求進行。

　　

　　附件：地表水環境質量評價辦法（試行）

　　

　　二○一一年三月九日

附件：
地表水環境質量評價辦法
（試 行）
二○一一年三月
目 錄
一、基本規定……………………………………………………………………………6
（一）評價指標………………………………………………………………………6
1.水質評價指標…………………………………………………………………6
2.營養狀態評價指標……………………………………………………………6
（二）數據統計……………………………………………………………………6
1.周、旬、月評價…………………………………………………………………6
2.季度評價………………………………………………………………………6
3.年度評價………………………………………………………………………6
二、評價方法…………………………………………………………………………7
（一）河流水質評價方法…………………………………………………………7
1.斷面水質評價…………………………………………………………………7
2.河流、流域（水系）水質評價………………………………………………7
3.主要污染指標的確定…………………………………………………………8
（二）湖泊、水庫評價方法………………………………………………………9
1.水質評價………………………………………………………………………9
2.營養狀態評價…………………………………………………………………10
（三）全國及區域水質評價………………………………………………………11
三、水質變化趨勢分析方法…………………………………………………………12
（一）基本要求……………………………………………………………………12
（二）不同時段定量比較…………………………………………………………12
（三）水質變化趨勢分析…………………………………………………………13
1.不同時段水質變化趨勢評價………………………………………………13
2.多時段的變化趨勢評價……………………………………………………14
附錄一：污染變化趨勢的定量分析方法…………………………………………15
附錄二：術語和定義…………………………………………………………………17
為客觀反映地表水環境質量狀況及其變化趨勢，依據《地表水
環境質量標準》（GB3838-2002）和有關技術規范，制定本辦法。本
辦法主要用于評價全國地表水環境質量狀況，地表水環境功能區達
標評價按功能區劃分的有關要求進行。
一、基本規定
（一）評價指標
1.水質評價指標
地表水水質評價指標為：《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）
表1 中除水溫、總氮、糞大腸菌群以外的21 項指標。水溫、總氮、
糞大腸菌群作為參考指標單獨評價（河流總氮除外）。
2.營養狀態評價指標
湖泊、水庫營養狀態評價指標為：葉綠素a（chla）、總磷（TP）、
總氮（TN）、透明度（SD）和高錳酸鹽指數（CODMn）共5 項。
（二）數據統計
1.周、旬、月評價
可采用一次監測數據評價；有多次監測數據時，應采用多次監
測結果的算術平均值進行評價。
2.季度評價
一般應采用2 次以上（含2 次）監測數據的算術平均值進行
評價。
3.年度評價
國控斷面（點位）每月監測一次，全國地表水環境質量年度評
價，以每年12 次監測數據的算術平均值進行評價，對于少數因冰封
期等原因無法監測的斷面（點位），一般應保證每年至少有8 次以上
（含8 次）的監測數據參與評價。全國地表水不按水期進行評價。
二、評價方法
（一）河流水質評價方法
1.斷面水質評價
河流斷面水質類別評價采用單因子評價法，即根據評價時段內
該斷面參評的指標中類別最高的一項來確定。描述斷面的水質類別
時，使用“符合”或“劣于”等詞語。斷面水質類別與水質定性評
價分級的對應關系見表1。
表1 斷面水質定性評價
水質類別 水質狀況 表征顏色 水質功能類別
Ⅰ～Ⅱ類水質 優 藍色
飲用水源地一級保護區、珍稀水生生物棲息地、魚蝦
類產卵場、仔稚幼魚的索餌場等
Ⅲ類水質 良好 綠色
飲用水源地二級保護區、魚蝦類越冬場、洄游通道、
水產養殖區、游泳區
Ⅳ類水質 輕度污染 黃色 一般工業用水和人體非直接接觸的娛樂用水
Ⅴ類水質 中度污染 橙色 農業用水及一般景觀用水
劣Ⅴ類水質 重度污染 紅色 除調節局部氣候外，使用功能較差
2.河流、流域（水系）水質評價
河流、流域（水系）水質評價：當河流、流域（水系）的斷面
總數少于5 個時，計算河流、流域（水系）所有斷面各評價指標濃
度算術平均值，然后按照“1.斷面水質評價”方法評價，并按表1
指出每個斷面的水質類別和水質狀況。
當河流、流域（水系）的斷面總數在5 個（含5 個）以上時，
采用斷面水質類別比例法，即根據評價河流、流域（水系）中各水
質類別的斷面數占河流、流域（水系）所有評價斷面總數的百分比
來評價其水質狀況。河流、流域（水系）的斷面總數在5 個（含5
個）以上時不作平均水質類別的評價。
河流、流域（水系）水質類別比例與水質定性評價分級的對應
關系見表2。
表2 河流、流域（水系）水質定性評價分級
水質類別比例 水質狀況 表征顏色
Ⅰ～Ⅲ類水質比例≥90% 優 藍色
75％≤Ⅰ～Ⅲ類水質比例＜90％ 良好 綠色
Ⅰ～Ⅲ類水質比例＜75％，且劣Ⅴ類比例＜20％ 輕度污染 黃色
Ⅰ～Ⅲ類水質比例＜75％，且20％≤劣Ⅴ類比例＜40％ 中度污染 橙色
Ⅰ～Ⅲ類水質比例＜60％，且劣Ⅴ類比例≥40％ 重度污染 紅色
3.主要污染指標的確定
（1）斷面主要污染指標的確定方法
評價時段內，斷面水質為“優”或“良好”時，不評價主要污
染指標。
斷面水質超過Ⅲ類標準時，先按照不同指標對應水質類別的優
劣，選擇水質類別最差的前三項指標作為主要污染指標。當不同指
標對應的水質類別相同時計算超標倍數，將超標指標按其超標倍數
大小排列，取超標倍數最大的前三項為主要污染指標。當氰化物或
鉛、鉻等重金屬超標時，優先作為主要污染指標。
確定了主要污染指標的同時，應在指標后標注該指標濃度超過
Ⅲ類水質標準的倍數，即超標倍數，如高錳酸鹽指數(1.2)。對于水
溫、pH 值和溶解氧等項目不計算超標倍數。
該指標的類水質標準
某指標的濃度值該指標的類水質標準
超標倍數
Ⅲ
− Ⅲ
=
（2）河流、流域（水系）主要污染指標的確定方法
將水質超過Ⅲ類標準的指標按其斷面超標率大小排列，一般取
斷面超標率最大的前三項為主要污染指標。對于斷面數少于5 個的
河流、流域（水系），按“（1）斷面主要污染指標的確定方法”確定
每個斷面的主要污染指標。
100% Ⅲ = ×
斷面（點位）總數
某評價指標超過類標準的斷面（點位） 個數
斷面超標率
（二）湖泊、水庫評價方法
1.水質評價
（1）湖泊、水庫單個點位的水質評價，按照“（一）1.斷面水
質評價”方法進行。
（2）當一個湖泊、水庫有多個監測點位時，計算湖泊、水庫多
個點位各評價指標濃度算術平均值，然后按照“（一）1.斷面水質評
價”方法評價。
（3）湖泊、水庫多次監測結果的水質評價，先按時間序列計算
湖泊、水庫各個點位各個評價指標濃度的算術平均值，再按空間序
列計算湖泊、水庫所有點位各個評價指標濃度的算術平均值，然后
按照“（一）1.斷面水質評價”方法評價。
（4）對于大型湖泊、水庫，亦可分不同的湖（庫）區進行水質
評價。
（5）河流型水庫按照河流水質評價方法進行。
2.營養狀態評價
（1）評價方法
采用綜合營養狀態指數法（TLI（Σ））。
（2）湖泊營養狀態分級
采用0～100 的一系列連續數字對湖泊（水庫）營養狀態進行分級：
TLI（Σ）＜30 貧營養
30≤TLI（Σ）≤50 中營養
TLI（Σ）＞50 富營養
50＜TLI（Σ）≤60 輕度富營養
60＜TLI（Σ）≤70 中度富營養
TLI（Σ）＞70 重度富營養
（3）綜合營養狀態指數計算
綜合營養狀態指數計算公式如下：
Σ=
Σ = •
m
j
TLI Wj TLI j
1
( ) ( )
式中：TLI (Σ)——綜合營養狀態指數；
Wj——第j 種參數的營養狀態指數的相關權重；
TLI（j）——代表第j 種參數的營養狀態指數。
— 11 —
以chla 作為基準參數，則第j 種參數的歸一化的相關權重計算
公式為：
Σ=
=
m
j
ij
ij
j
r
r
W
1
2
2
式中：rij——第j 種參數與基準參數chla 的相關系數；
m——評價參數的個數。
中國湖泊（水庫）的chla 與其他參數之間的相關關系rij及rij
2
見表3。
表3 中國湖泊（水庫）部分參數與chla 的相關關系rij 及rij
2 值
參數 chla TP TN SD CODMn
rij 1 0.84 0.82 -0.83 0.83
rij
2 1 0.7056 0.6724 0.6889 0.6889
（4）各項目營養狀態指數計算
TLI（chla）=10（2.5+1.086lnchla）
TLI（TP）=10（9.436+1.624lnTP）
TLI（TN）=10（5.453+1.694lnTN）
TLI（SD）=10（5.118-1.94lnSD）
TLI（CODMn）=10（0.109+2.661lnCODMn）
式中：chla 單位為mg/m3，SD 單位為m；其他指標單位均為mg/L。
（三）全國及區域水質評價
全國地表水環境質量評價以國控地表水環境監測網全部監測斷
面（點位）作為評價對象，包括河流監測斷面和湖（庫）監測點位。
行政區域內地表水環境質量評價以行政區域內同級環境保護行
政主管部門確定的所有監測斷面（點位）作為評價對象，包括河流
監測斷面和湖（庫）監測點位。評價方法參照本辦法執行。
全國及行政區域整體水質狀況評價方法采用斷面水質類別比例
法，水質定性評價分級的對應關系見表2。
全國及行政區域內主要污染項目的確定方法按照“（一）3.（2）
河流、流域（水系）主要污染指標的確定”方法進行。
三、水質變化趨勢分析方法
（一）基本要求
河流（湖庫）、流域（水系）、全國及行政區域內水質狀況與前
一時段、前一年度同期或進行多時段變化趨勢分析時，必須滿足下
列三個條件，以保證數據的可比性：
（1）選擇的監測指標必須相同；
（2）選擇的斷面（點位）基本相同；
（3）定性評價必須以定量評價為依據。
（二）不同時段定量比較
不同時段定量比較是指同一斷面、河流（湖庫）、流域（水系）、
全國及行政區域內的水質狀況與前一時段、前一年度同期、或某兩
個時段進行比較。比較方法有：單因子濃度比較和水質類別比例比
較。
（1）斷面（點位）單因子濃度比較
評價某一斷面（點位）在不同時段的水質變化時，可直接比較
評價指標的濃度值，并以折線圖表征其比較結果。
（2）河流、流域（水系）、全國及行政區域內水質類別比例比較
對不同時段的某一河流、流域（水系）、全國及行政區域內水質
的時間變化趨勢進行評價，可直接進行各類水質類別比例變化的分
析，并以圖表表征。
（三）水質變化趨勢分析
1.不同時段水質變化趨勢評價
對斷面（點位）、河流、流域（水系）、全國及行政區域內不同
時段的水質變化趨勢分析，以斷面（點位）的水質類別或河流、流
域（水系）、全國及行政區域內水質類別比例的變化為依據，對照表
1 或表2 的規定，按下述方法評價。
按水質狀況等級變化評價：
①當水質狀況等級不變時，則評價為無明顯變化；
②當水質狀況等級發生一級變化時，則評價為有所變化（好轉
或變差、下降）；
③當水質狀況等級發生兩級以上（含兩級）變化時，則評價為
明顯變化（好轉或變差、下降、惡化）。
按組合類別比例法評價：
設△G 為后時段與前時段Ⅰ～Ⅲ類水質百分點之差：△G=G2-G1，
△D 為后時段與前時段劣Ⅴ類水質百分點之差：△D=D2-D1；
①當△G－△D＞0 時，水質變好；當△G－△D＜0 時，水質變差；
②當│△G－△D│≤10 時，則評價為無明顯變化；
— 14 —
③當10＜│△G－△D│≤20 時，則評價有所變化（好轉或變差、
下降）；
④當│△G－△D│＞20 時，則評價為明顯變化（好轉或變差、
下降、惡化）。
2.多時段的變化趨勢評價
分析斷面（點位）、河流、流域（水系）、全國及行政區域內多
時段的水質變化趨勢及變化程度，應對評價指標值（如指標濃度、
水質類別比例等）與時間序列進行相關性分析，可采用Spearman 秩
相關系數法，（具體內容詳見附錄一），檢驗相關系數和斜率的顯著
性意義，確定其是否有變化和變化程度。變化趨勢可用折線圖來表
征。
附錄一：
污染變化趨勢的定量分析方法——秩相關系數法
衡量環境污染變化趨勢在統計上有無顯著性，最常用的是
Daniel 的趨勢檢驗，它使用了spearman 的秩相關系數。使用這一方
法，要求具備足夠的數據，一般至少應采用4 個期間的數據，即5
個時間序列的數據。給出時間周期Y1…YN，和它們的相應值X（即年
均值C1…CN），從大到小排列好，統計檢驗用的秩相關系數按下式計
算：
Σ=
= −
n
i
s r
1
2
i 1 [6 d ]/[N3-N]
di=Xi-Yi
式中：di－變量Xi 與Yi 的差值；Xi－周期I 到周期N 按濃度值從
小到大排列的序號；Yi－按時間排列的序號。
將秩相關系數s r 的絕對值同spearman 秩相關系數統計表（見附
表1）中的臨界值Wp 進行比較。
當s r ＞Wp 則表明變化趨勢有顯著意義：
如果s r 是負值，則表明在評價時段內有關統計量指標變化呈下降
趨勢或好轉趨勢；
如果s r 為正值，則表明在評價時段內有關統計量指標變化呈上升
趨勢或加重趨勢；
— 16 —
當s r ≤Wp 則表明變化趨勢沒有顯著意義：說明在評價時段內水
質變化穩定或平穩。
附表1 秩相關系數s r 的臨界值（Wp）
Wp
N
顯著水平（單側檢驗）0.05 顯著水平（單側檢驗）0.1
5 0.900 1.000
6 0.829 0.943
7 0.714 0.893
8 0.643 0.833
9 0.600 0.783
10 0.564 0.746
12 0.506 0.712
14 0.456 0.645
16 0.425 0.601
18 0.399 0.564
20 0.377 0.534
22 0.359 0.508
24 0.343 0.435
26 0.329 0.465
28 0.317 0.448
30 0.306 0.432
附錄二：
術 語 和 定 義
1.干流
在一個水系中，直接注入海洋或內陸湖泊的河流。
2.支流
直接注入干流的支流叫做干流的一級支流，直接注入一級支流
的則稱為干流的二級支流，依次類推。支流的級別是相對的，而非
絕對的。
3.水系
河流的干流及全部支流構成脈絡相通的系統，稱為水系，又稱
河系或河網。與水系相通的湖泊也屬于水系之內。
4.流域
指江河湖庫及其匯水來源各支流、干流和集水區域總稱。
5.劣Ⅴ類
對《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）基本項目的濃度值
不能滿足Ⅴ類標準的稱為劣Ⅴ類。