國家發(fā)展和改革委員會(huì)

國家發(fā)展改革委關(guān)于切實(shí)保障電煤供應(yīng)穩(wěn)定電煤價(jià)格的緊急通知

發(fā)改價(jià)格[2011]659號


各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)信委）、物價(jià)局，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì):
今年以來，各地、各部門及相關(guān)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平的要求，加強(qiáng)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接和價(jià)格調(diào)控工作，保持了煤炭價(jià)格的基本穩(wěn)定。但仍有少數(shù)地區(qū)和企業(yè)采取降低電煤合同兌現(xiàn)率、降低熱值、高價(jià)搭售市場煤等手段變相漲價(jià)。為進(jìn)一步規(guī)范電煤市場秩序，穩(wěn)定煤炭價(jià)格，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)和諧健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好電煤價(jià)格調(diào)控工作
保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定是今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，穩(wěn)定煤炭價(jià)格對保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定具有十分重要的作用。國務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)[2010]40號）明確要求“煤電雙方要銜接好2011年度電煤供需合同，煤炭行業(yè)要加強(qiáng)自律，保持價(jià)格穩(wěn)定”。我委《關(guān)于切實(shí)做好穩(wěn)定物價(jià)工作保障群眾基本生活的緊急通知》（發(fā)改電[2010]386號）、《關(guān)于做好2011年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行[2010]2880號）規(guī)定，2011年重點(diǎn)合同電煤價(jià)格維持2010年水平不變，并不得以任何形式變相漲價(jià)。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)工作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保上述要求落到實(shí)處。各煤炭和電力企業(yè)要識大體、顧大局，加強(qiáng)企業(yè)自律，嚴(yán)格執(zhí)行穩(wěn)定電煤價(jià)格的各項(xiàng)規(guī)定，不得把合同煤兌現(xiàn)量與市場煤購買量掛鉤，不得通過降低煤炭質(zhì)量等方式變相漲價(jià)，不得擅自提價(jià)或價(jià)外加價(jià)。各級人民政府尤其是煤炭主產(chǎn)區(qū)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)煤炭價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)正常的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序和價(jià)格秩序。
二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力保障電煤穩(wěn)定供應(yīng)
各產(chǎn)煤省（區(qū)）要充分認(rèn)識做好電煤穩(wěn)定供應(yīng)工作的重要性，妥善處理好煤炭安全生產(chǎn)和穩(wěn)定供應(yīng)的關(guān)系，加大電煤產(chǎn)運(yùn)需協(xié)調(diào)力度，在確保安全生產(chǎn)的前提下，加快推進(jìn)煤炭資源整合進(jìn)度，充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力，努力增加煤炭尤其是電煤供應(yīng)。要強(qiáng)化全國一盤棋思想，不得分割市場、限制煤炭出省。要加強(qiáng)電煤運(yùn)輸組織調(diào)運(yùn)，優(yōu)先組織、安排重點(diǎn)電煤合同的請車和裝車，重點(diǎn)保障華中、華東等電煤供應(yīng)偏緊地區(qū)的電煤供應(yīng)和運(yùn)輸。
三、誠實(shí)守信，嚴(yán)格執(zhí)行電煤合同
煤炭產(chǎn)運(yùn)需企業(yè)要牢固樹立誠實(shí)守信意識，認(rèn)真執(zhí)行《合同法》，嚴(yán)格按照合同約定的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格和時(shí)間進(jìn)行電煤交易。我委將會(huì)同鐵道部、交通部等有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)對2011年重點(diǎn)電煤合同履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不嚴(yán)格履行合同和合同兌現(xiàn)率低的企業(yè)，除承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任外，還將予以通報(bào)批評。
四、清費(fèi)治亂，進(jìn)一步減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)
各級價(jià)格主管部門要組織精干隊(duì)伍，對涉煤收費(fèi)進(jìn)行認(rèn)真清理。重點(diǎn)清理在煤炭生產(chǎn)、銷售過程中的各類收費(fèi)和基金，我委將會(huì)同相關(guān)部門對一些重點(diǎn)地區(qū)違規(guī)設(shè)立的涉煤收費(fèi)和基金進(jìn)行重點(diǎn)清查，違規(guī)收入收繳中央財(cái)政。
五、強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)肅查處涉煤價(jià)格違法行為
組織對重點(diǎn)省份開展涉煤價(jià)格專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)查處煤炭企業(yè)違反國家煤價(jià)調(diào)控政策、擅自提高價(jià)格的行為，通過降低煤質(zhì)、以次充好等手段變相漲價(jià)的行為，以及串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等違法行為。對違反國家規(guī)定的煤炭企業(yè)，要依法收繳違法所得，并處以五倍以內(nèi)的罰款；沒有違法所得或違法所得無法確定的，最高處以500萬元罰款。對影響較大的典型案件要依法從嚴(yán)從重處理，并通報(bào)批評，公開曝光。



國家發(fā)展改革委
二〇一一年三月二十八日