公安部政治部

公安部政治部
關于印發《基層公安機關思想政治工作規范》的通知

　　公政治[2011]68號

　　各省、自治區、直轄市公安廳、局政治部，新疆生產建設兵團公安局政治部：
　　為進一步加強基層公安機關思想政治工作，切實發揮思想政治工作的生命線作用，公安部政治部制定了《基層公安機關思想政治工作規范》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　公安部政治部
二〇一一年一月三十一日

　　第一章 總 則
　　 第一條 為進一步加強基層公安機關思想政治工作，切實發揮思想政治工作的生命線作用，增強廣大民警的責任感和使命感，激發和調動廣大民警的工作熱情和積極性，確保各項公安工作的圓滿完成，特制定本規范。
　　 第二條 基層公安機關思想政治工作是公安機關思想政治工作的重要組成部分，是構成基層公安機關戰斗力的重要因素，是實現黨對公安工作絕對領導和公安民警切實履職的重要保障，是加強基層公安隊伍建設的根本性、基礎性、長遠性工作。
　　 第三條 基層公安機關思想政治工作應當堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正、清正廉潔的公安隊伍為目標。
　　 第四條 基層公安機關思想政治工作應當堅持為業務工作服務，將思想政治工作與業務工作同部署、同檢查、同落實，用思想政治工作保證和促進業務工作的圓滿完成。
　　 第五條 基層公安機關思想政治工作應當堅持以人為本，關心民警的發展需求，注重民警的全面發展，堅持教育與管理并重，堅持先進性與廣泛性相結合、解決思想問題與解決實際問題相結合、繼承傳統與開拓創新相結合。
　　 第六條 基層公安機關思想政治工作的主要任務：
　　 （一）鑄造忠誠警魂。確保公安隊伍始終保持忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，保證黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規在基層公安機關貫徹落實。
　　 （二）激勵隊伍士氣。增強民警的職業認同感，充分調動其工作熱情和積極性，確保基層公安隊伍始終保持蓬勃向上、奮發有為的精神狀態。
　　 （三）強化教育引導。幫助民警樹立正確的宗旨觀、權力觀、法紀觀和執法理念，促進嚴格公正執法和理性平和執法。
　　 （四）推進文化育警。引導民警在潛移默化中陶冶情操、砥礪品格，不斷提高文化品位，涵養文化底蘊。
　　 （五）建設和諧警營。形成風清氣正、團結協作、指揮暢通、協調高效的警營氛圍。
　　 第七條 本規范適用于地市級公安機關內設機構、縣級公安機關及所屬所隊。
　　第二章 基本內容
　　 第八條 組織民警認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，用科學的理論武裝民警頭腦，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強對科學理論的政治認同和情感認同。
　　 第九條 結合實際，組織開展多種形式的集中教育和主題教育活動，解決基層公安隊伍中的常見性、多發性問題，使廣大民警普遍受到教育，得到提高。
　　 第十條 認真做好經常性思想政治工作。定期調查分析民警思想狀況，注意發現苗頭性、傾向性問題，及時采取有效方式教育引導。
　　 第十一條 切實做好戰時思想政治工作。建立戰時思想政治工作預案，遇有重大安全保衛任務、重大突發事件，要堅持隨警作戰，及時把握民警思想動向，組織戰前動員、戰中激勵和戰后表彰，提高戰時思想政治工作實效。
　　 第十二條 及時發現、培養、宣傳先進典型，通過組織先進典型事跡報告會、座談會等形式，用先進典型激勵教育民警，營造學先進、趕先進、創一流的氛圍。適時運用反面典型進行警示教育。
　　 第十三條 因地制宜組織開展豐富多彩、寓教于樂的群眾性文體活動。按照一警一愛好、一隊一特色的要求，組建業余文化團體，廣泛吸引民警參與。
　　 第十四條 運用科學方法開展各類心理訓練活動，加強心理疏導，提高民警的自控能力、適應能力、耐挫能力和抗壓能力。
　　 第十五條 組織民警開展參觀訪問、社會調查、為民服務、換位體察等社會實踐活動，幫助民警正確分析和認識社會現象和社會問題。
　　 第十六條 依托信息化成果，開辟思想政治工作新陣地。利用網絡等新興媒體，積極開展網上討論、網上談心、網上教學、網上心理輔導等。
　　 第十七條 加強黨團組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、團組織的橋梁紐帶作用和黨團員的模范帶頭作用。
　　第三章 主要制度
　　 第十八條 政治理論學習制度。建設學習型黨組織，堅持“三會一課”（定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上黨課）制度，同時以基層所隊為單位，每周集中學習不少于半天，每半年進行一次學習交流。建立民警學習筆記制度，定期檢查、考核。
　　 第十九條 民警思想狀況分析報告制度。基層所隊應每季度進行一次民警思想狀況調查分析。地市級公安機關內設機構、縣級公安機關應每半年進行一次民警思想狀況調查分析。在重大公安保衛任務前和發生重大事件后，要及時對民警思想狀況進行調查分析，形成書面報告報上級公安機關。
　　 第二十條 思想政治工作例會制度。基層所隊每月至少召開一次思想政治工作例會，地市級公安機關內設機構、縣級公安機關每季度召開一次基層所隊教導員（指導員）會議，每半年召開一次思想政治工作會議，分析基層民警思想狀況，研究部署思想政治工作。
　　 第二十一條 談心談話制度。基層所隊領導每半年至少與本單位每一位民警談心一次。遇有民警立功受獎、入黨提職、崗位交流、思想波動、違紀違規、受到處分、家庭變故、合法權益受侵害或被群眾投訴等情況必須及時進行談話。談話情況應當有書面或電子記錄。
　　 第二十二條 家訪慰問制度。加強與警察家屬的日常聯系，有下列情況之一，應當進行家訪慰問：民警長期在外執行重大任務、生重病、傷亡、直系親屬亡故、家庭有困難等。遇重要節日，要組織慰問因公傷殘民警和英烈家屬。家訪慰問情況應當有書面記錄。
　　 第二十三條 民警休假和體檢制度。保障和鼓勵民警正常休假。特殊情況不能休假的，應適時安排補休，沒有補休的要落實加班補助。每年對全體民警進行一次體檢，建立民警健康檔案。
　　 第二十四條 民警心理健康服務制度。建立民警心理健康服務中心和民警心理健康網站，組建心理健康工作專家組，定期深入基層為民警咨詢；建立民警心理疾病預防和干預機制，凡民警在使用槍支、警械斃傷人員、執行重大任務、目睹戰友傷亡、遭遇重大變故時，應當在規定時間內安排其接受必要的心理輔導、矯治。
　　 第二十五條 警營文化生活制度。立足民警的精神文化需求，組織各類興趣小組，定期開展讀書競賽、文體比賽、風采展示等活動。縣級公安機關每年至少組織一次全局性的警營文化活動。
　　第四章 組織管理
　　 第二十六條 基層公安機關思想政治工作在同級黨委領導和上級公安政工部門指導下開展。縣級公安機關黨委、市級公安機關內設機構的黨組織對本系統、本單位思想政治工作負總責，每半年至少召開一次專門工作會議，專題研究和部署思想政治工作。
　　 第二十七條 基層公安機關思想政治工作實行一崗雙責制。市級公安機關內設機構、縣級公安機關及所屬所隊的一把手是本單位思想政治工作的第一責任人，政委、政治教導員（指導員）是直接責任人，分管領導對分管業務范圍內民警的思想政治工作負有重要責任。
　　 第二十八條 政治委員在思想政治工作方面的主要職責：貫徹落實黨委、政府和上級公安機關關于公安隊伍建設的決定、決議和指示，研究制定本單位思想政治工作方案和措施，檢查監督落實；組織開展政治理論學習；組織開展各類日常性思想政治教育活動；組織開展立功創模活動，做好先進典型選樹工作；開展警營文化建設和警察公共關系建設；做好黨建工作，負責和指導工會、共青團、婦委會工作；負責政工干部隊伍建設，定期開展政工干部的培訓、考核工作；落實從優待警措施，切實維護民警合法權益。
　　 第二十九條 政治教導員、指導員在思想政治工作方面的主要職責：具體負責民警理論學習、形勢政策教育和社會主義法治理念教育；掌握民警個人情況和思想狀況，注重與民警思想的溝通，積極幫助民警解決實際困難；組織開展黨團建設；開展警營文化建設和警察公共關系建設；做好基層政工信息的收集、整理、報送工作。
　　 第三十條 基層公安機關思想政治工作干部應當具有較高的政治素質、理論水平和豐富的業務知識，較強的組織協調、調查研究和開拓創新能力。做到堅持原則，公道正派；以身作則，率先垂范；平等相待，樂于助人。
　　 第三十一條 市縣兩級公安機關應每年對基層思想政治工作干部進行一次培訓。采取多種形式，鼓勵和支持思想政治工作干部學習深造。按照干部輪崗交流的有關規定，加強思想政治工作干部和業務干部之間的崗位交流。
　　第五章 考核評比
　　 第三十二條 市、縣兩級公安機關政工部門應依據本規范第二、三、四章的各項條款，制定考核評比細則，認真組織考核評比。
　　 第三十三條 縣級公安機關每半年對所屬基層所隊的思想政治工作情況進行一次考核評比。市級公安機關每年對所屬內設機構、縣級公安機關的思想政治工作情況進行一次檢查評比。考核評比結果要及時公布。
　　 第三十四條 基層公安機關思想政治工作的檢查考核采取上級檢查、自我檢查、民警評議、問卷調查等方式進行。可以利用公安網絡建立“網上考評”系統，規范考核，節約成本，提高效能。已建立綜合考核評價體系的，可以將思想政治工作考核評比情況納入其中并作為重要內容。
　　 第三十五條 對考核評比成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，考核不合格的通報批評，取消評選先進資格。對因思想政治工作失職造成重大影響的單位和個人要嚴肅追究責任，嚴格執行引咎辭職、責令辭職等制度。
　　第六章 附 則
　　 第三十六條 本規范由公安部政治部負責解釋。
　　 第三十七條 本規范自頒布之日起施行。