財政部 交通運輸部

關(guān)于印發(fā)《車輛購置稅用于交通運輸重點項目專項資金管理暫行辦法》的通知

財建[2011]93號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、交通運輸廳（局），天津市市政公路管理局、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會：

　　為了加強車輛購置稅用于交通運輸重點項目專項資金的使用管理，進一步促進交通運輸事業(yè)順利發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《交通和車輛稅費改革實施方案》（國發(fā)〔2000〕34號）等有關(guān)規(guī)定，特制定《車輛購置稅用于交通運輸重點項目專項資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　各省（區(qū)、市）財政、交通運輸主管部門可結(jié)合工作實際，共同制定具體的實施細(xì)則，并報財政部、交通運輸部備案。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 財政部 交通運輸部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年三月二十八日


附件：

　　車輛購置稅用于交通運輸重點項目專項資金管理暫行辦法　　

第一章 總則

　　第一條 為了加強車輛購置稅（以下簡稱：車購稅）用于交通運輸重點項目專項資金的使用管理，進一步促進交通運輸事業(yè)順利發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《交通和車輛稅費改革實施方案》（國發(fā)〔2000〕34號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 車購稅用于交通運輸重點項目專項資金（以下簡稱：專項資金）是指中央財政從車購稅收入中安排的，用于地方交通運輸重點項目支出的專項資金。

第二章 使用范圍和預(yù)算管理方式

　　第三條 專項資金的使用范圍包括：納入交通運輸行業(yè)規(guī)劃范圍的公路（含橋梁、隧道）建設(shè)、公路客貨運樞紐（含物流園區(qū)）建設(shè)、內(nèi)河水運建設(shè)以及國務(wù)院和財政部批準(zhǔn)的其他支出。

　　第四條 專項資金按項目管理，實行財政專項轉(zhuǎn)移支付，不得用于平衡一般財政預(yù)算。

　　第五條 專項資金的項目管理以交通運輸主管部門為主，資金管理以財政主管部門為主。

　　第三章 項目庫管理

　　第六條 交通運輸部會同財政部，按照交通運輸建設(shè)規(guī)劃及交通運輸事業(yè)發(fā)展的需求，定期聯(lián)合向各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市[以下簡稱：各省（市）]交通運輸、財政主管部門布置項目申報工作，明確項目申報有關(guān)要求。

　　第七條 各省（市）交通運輸主管部門按照項目申報的有關(guān)要求組織項目申報工作，在與省級財政主管部門協(xié)商后，將符合條件并履行完畢基本建設(shè)審批程序的項目上報交通運輸部。

　　第八條 交通運輸部建立項目庫并與財政部共享。交通運輸部對地方上報的項目進行審核，將符合條件的項目納入項目庫，并會同財政部通知有關(guān)省（市）交通運輸、財政主管部門，項目庫實行滾動管理。對“十一五”期間已安排過資金的續(xù)建項目，可由交通運輸部商財政部直接導(dǎo)入項目庫。

　　各省（市）交通運輸主管部門要結(jié)合實際情況逐步建立專項資金的省級支出項目庫，并實現(xiàn)支出項目的滾動管理，項目庫與同級財政主管部門共享。

　　第九條 專項資金的補助標(biāo)準(zhǔn)原則上五年確定一次。由交通運輸部會同財政部確定補助標(biāo)準(zhǔn)的基本原則，具體各類型項目的補助標(biāo)準(zhǔn)由交通運輸部制訂，報財政部核備。因特殊情況確需調(diào)整補助標(biāo)準(zhǔn)的項目，由交通運輸部商財政部結(jié)合實際情況另行確定。

　　第四章 資金下達(dá)

　　第十條 交通運輸部根據(jù)財政部下達(dá)的車購稅收支規(guī)模，提出年度各類型項目資金規(guī)模建議報財政部審定。

　　第十一條 交通運輸部按照確定的各類型專項資金支出規(guī)模，結(jié)合交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)及項目前期工作準(zhǔn)備情況，從項目庫中遴選項目，提出年度支出預(yù)算安排建議，報財政部審核。

　　第十二條 財政部對年度支出預(yù)算審核后，根據(jù)車購稅入庫和支出情況，結(jié)合各地施工的季節(jié)性要求，將專項資金分批下達(dá)有關(guān)省（市）財政主管部門，同時抄送交通運輸部。

　　第十三條 項目預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照下達(dá)的項目名稱和預(yù)算金額執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行中，如因項目停（緩）建等情況需要對項目預(yù)算進行調(diào)整，應(yīng)由省級交通運輸主管部門聯(lián)合財政主管部門向交通運輸部、財政部提出申請，由交通運輸部匯總審核后報財政部審批。

　　第十四條 各省（市）財政、交通運輸主管部門要切實采取有效措施，保證專項資金得到科學(xué)、合理、安全、有效使用。具體資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 決算管理

　　第十五條 專項資金的使用部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算安排級次和決算管理的相關(guān)規(guī)定編制專項資金年度決算，納入部門決算報同級財政主管部門審批。

　　各省（市）交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照交通運輸部的要求定期向交通運輸部報送專項資金預(yù)算執(zhí)行情況，并按要求編報資金使用情況統(tǒng)計表。

　　第十六條 專項資金項目支出預(yù)算如當(dāng)年未執(zhí)行完畢，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。專項資金結(jié)余的具體使用辦法，由各省（市）財政主管部門商交通運輸主管部門制定。

　　第十七條 專項資金用于基本建設(shè)項目的竣工決算報批程序，由各省（市）財政主管部門確定。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第十八條 各級財政、交通運輸主管部門，財政部駐各省（市）財政監(jiān)察專員辦事處要加強對專項資金管理和財務(wù)監(jiān)督，確保專項資金專款專用。

　　第十九條 對部門、單位和個人違反國家方針政策、法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，截留、挪用等行為，財政、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)及時制止和糾正，并嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及其他有關(guān)法規(guī)予以處理。

　　第七章 附則

　　第二十條 本辦法由財政部商交通運輸部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以此辦法為準(zhǔn)。