全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組

全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組關(guān)于深入開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動的通知

村發(fā)〔2011〕2號


　　各省、自治區(qū)、直轄市村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機構(gòu)，全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組各成員單位：


　　近年來，各級黨委政府高度重視村務(wù)公開和民主管理工作，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村基層民主、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，不斷深化民主選舉實踐、民主決策實踐、民主管理實踐和民主監(jiān)督實踐，切實保證了黨和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策在農(nóng)村的貫徹落實，涌現(xiàn)出了148個全國村務(wù)公開民主管理示范單位。各地也推出了一些不同層次的示范單位。各地以示范單位為榜樣，主動作為，創(chuàng)新發(fā)展，奮勇爭先，在學(xué)習(xí)典型、爭當(dāng)先進(jìn)中比學(xué)趕幫超，有力地推動了村民自治實踐的新發(fā)展。為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面落實全國深化村務(wù)公開民主管理“難點村”治理工作會議部署要求，扎實推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，在全國深入開展“村務(wù)公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：


　　一、指導(dǎo)思想


　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹實施《村民委員會組織法》，以“村務(wù)公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動為抓手，以鞏固和擴大“難點村”治理成果為重點，以完善基層群眾自治制度、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)全面進(jìn)步為目標(biāo)，系統(tǒng)總結(jié)近年來各地開展村務(wù)公開和民主管理工作的成功經(jīng)驗,深入開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動，培養(yǎng)樹立一批先進(jìn)典型，使廣大基層單位和黨員干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，努力開創(chuàng)村務(wù)公開和民主管理工作新局面。


　　二、命名范圍和示范標(biāo)準(zhǔn)


　　“村務(wù)公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動采取分級開展的原則進(jìn)行。全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組主要命名符合示范標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)、旗）。示范單位應(yīng)符合“黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，示范單位具有很強的引領(lǐng)示范和輻射帶頭作用；村務(wù)公開和民主管理工作扎實開展，‘難點村’面貌發(fā)生根本改變”的基本標(biāo)準(zhǔn)。全國村務(wù)公開民主管理示范單位、所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村的評估標(biāo)準(zhǔn)參見附件2。


　　三、工作程序


　　為切實做好“全國村務(wù)公開民主管理示范單位”創(chuàng)建工作，全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組成立“全國村務(wù)公開民主管理示范單位評審委員會”，評審委員會由全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室成員、專家代表組成，日常工作由全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施。各省（區(qū)、市）的創(chuàng)建工作由省級村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實施。


　　（一）自查評估。各地自查要依據(jù)“全國村務(wù)公開民主管理示范單位”評估標(biāo)準(zhǔn)，重點圍繞村務(wù)公開、民主管理和“難點村”治理三個方面，逐條逐項進(jìn)行對照檢查。


　　（二）申報推薦。各地對自查評估符合條件的縣（市、區(qū)）由省級村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機構(gòu)統(tǒng)一填寫“全國村務(wù)公開民主管理示范單位申報表”，并報全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室。申報表主要填寫申報單位的主要工作成果、市級和省級村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機構(gòu)推薦意見。


　　（三）檢查驗收。全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)各地申報情況，采取初步審查核實、實地驗收和擬定候選單位三個步驟進(jìn)行。


　　1.初步審查。全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室對各地申報單位及相關(guān)情況進(jìn)行初步的審核把關(guān)，明確驗收單位。


　　2.實地驗收。全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)工作需要，協(xié)調(diào)辦公室成員、專家代表組成檢查驗收小組，開展考評驗收工作。驗收小組將采取聽、查、看、訪等方式進(jìn)行。縣（市、區(qū)）級層面檢查驗收依照“全國村務(wù)公開民主管理示范單位評估標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行。每個申報的示范單位隨機抽查2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），檢查驗收依照“全國村務(wù)公開民主管理示范單位所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評估標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行；每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）隨機抽查2個村，檢查驗收依照“全國村務(wù)公開民主管理示范單位所屬村評估標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行。


　　3.確定候選單位。在實地檢查驗收的基礎(chǔ)上，各檢查驗收小組提出意見建議，召開“全國村務(wù)公開民主管理示范單位評審委員會”會議，審核驗收情況，確定候選示范單位。


　　（四）公示確認(rèn)。全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)工作進(jìn)展情況，在有關(guān)媒體和網(wǎng)站上公示候選示范單位名單，對公示后無異議的授予“全國村務(wù)公開民主管理示范單位”榮譽稱號。


　　（五）授牌表彰。全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組將結(jié)合各時期的重點工作，分批集中授予“全國村務(wù)公開民主管理示范單位”牌匾。


　　四、工作要求


　　（一）各地村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機構(gòu)要充分認(rèn)識這次創(chuàng)建活動的重要意義，把這項工作作為提升村務(wù)公開和民主管理工作水平，深化“難點村”治理工作的重要措施，按照通知要求，切實抓緊抓好命名對象的選拔和申報工作。


　　（二）此次命名不搞平衡、不定指標(biāo)，按照成熟一個申報一個，申報一個驗收一個，合格一批命名一批的原則進(jìn)行。已命名的全國村務(wù)公開民主管理示范單位要根據(jù)本通知精神，深入開展示范創(chuàng)建活動，采取抽查或委托評估的辦法予以確認(rèn)。


　　（三）全國村務(wù)公開民主管理示范單位實行動態(tài)管理，全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組將適時制定全國村務(wù)公開民主管理示范單位管理辦法及評估辦法，加強管理。


　　（四）各地要嚴(yán)格按照評估標(biāo)準(zhǔn)，堅持面向基層、突出重點、注重實效的原則，認(rèn)真聽取群眾意見，把群眾滿意率作為確定候選單位的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正把具有引領(lǐng)示范和輻射作用的單位評選出來。


　　（五）省級村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機構(gòu)可以根據(jù)本通知精神，因地制宜開展本行政區(qū)域內(nèi)示范創(chuàng)建活動。


　　附件：1.全國村務(wù)公開民主管理示范單位申報表

http://files2.mca.gov.cn/www/201103/20110304165038123.doc
　　 2.全國村務(wù)公開民主管理示范單位評估標(biāo)準(zhǔn)

http://files2.mca.gov.cn/www/201103/20110304165101564.doc
　　

全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組

　　二○一一年三月一日