黑龍江省牡丹江市人民政府

牡丹江市人民政府關于公布廢止、應予修改和保留的規范性文件目錄的通知

牡政發〔2011〕1號


各縣（市）、區人民政府，市政府各直屬單位：
為進一步加強行政機關規范性文件管理，維護法制統一和政令暢通，優化經濟發展政策環境，推進依法行政和法治政府建設，按照省政府下發的《關于全省行政機關開展規范性文件清理工作的通知》（黑政辦發[2010]10號）要求，市政府組織相關部門對市政府及市政府辦公室于2009年12月31日前制定出臺且現行有效的規范性文件進行了全面清理。此次清理的規范性文件共223件,應予廢止的規范性文件133件，應予修改的規范性文件30件，應予保留的規范性文件60件。經市政府同意，現將廢止、應予修改和保留的規范性文件目錄予以公布。此次清理列入廢止目錄的規范性文件，要立即停止執行，不得再作為作出具體行政行為的依據；此次清理列入應予修改目錄的規范性文件，各有關組織實施部門要結合我市實際，認真進行調查研究，充分進行協調論證，并于2011年5月31日前將修改草案上報市政府，保證文件修改任務盡快完成。市政府已將規范性文件修改工作納入2011年依法行政暨行政執法責任制考核內容，屆時仍未上報修改草案的，將扣減相應的考核分值。

附件:1.廢止的市政府及市政府辦公室規范性文件目錄（133件）
2.應予修改的市政府及市政府辦公室規范性文件目錄（30件）
3.保留的市政府及市政府辦公室規范性文件目錄（60件）



二〇一一年二月二十八日



主題詞：法制 文件 通知
抄送：市委各直屬單位，軍分區，師院，醫學院。
市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市法院，市
檢察院。
牡丹江市人民政府辦公室 　 　2011年2月28日印發
共印260份
廢止的市政府及市政府辦公室規范性文件目錄
(133件)




保留的市政府及市政府辦公室規范性文件目錄
(60件)

序號 文 件 名 稱 發布日期 文 號 說 明
1. 牡丹江市技術創新工程區域試點實施管理辦法 1998年
9月21日 牡政發
[1998]64號 與科技部《技術創新工程區域試點管理辦法》相一致
2. 牡丹江市實行園林綠化門前三包責任制暫行規定 1999年
5月27日 牡政發[1999]31號 與國務院《城市綠化條例》相一致
3. 市政府緊急重大情況報告暫行規定 2000年
6月16日 牡政辦發[2000]53號 與《國務院辦公廳關于切實加強緊急重大情況報告工作通知》（國辦發[2000]27號）相一致
4. 牡丹江市離休人員醫療統籌管理暫行辦法 2001年
12月10日 牡政發[2001]38號 與國務院《關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》（國發[1998]44號）相一致
5. 牡丹江市城鎮職工大額醫療費用補助管理暫行辦法 2001年
12月28日 牡政發[2001]44號 與《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》（國發[1998]44號）相一致
6. 牡丹江市區被拆遷城市住宅房屋評估價格最低限價、非住宅房屋估價和搬遷補助費、臨時安置補助費標準（暫行） 2002年
5月20日 牡政發
[2002]18號 與《黑龍江省城市房屋拆遷管理條例》相一致
7. 牡丹江市建設工程抗震設防要求管理辦法 2002年
6月26日 牡政發
[2002]22號 與《中華人民共和國防震減災法》相一致
8. 關于加快發展農業產業化龍頭企業的若干意見 2003年
2月25日 牡政發
[2003]2號 與《關于扶持農村經濟產業化省級龍頭企業的若干政策》（黑政發[1996]83號）相一致
9. 關于修改《牡丹江市區生活垃圾處理費征收管理辦法》的決定 2003年
2月28日 牡政發
[2003]4號 與國務院《城市市容和環境衛生管理條例》相一致
10. 關于加強煙塵控制區管理的通告 2003年
9月12日 與《中華人民共和國大氣污染防治法》相一致
11. 關于劃定高污染燃料禁燃區的通告 2003年
9月12日 與《中華人民共和國大氣污染防治法》相一致
12. 牡丹江市城鎮用人單位補充醫療保險暫行辦法 2004年
2月26日 牡政發
[2004]3號 與《黑龍江省建立城鎮職工基本醫療保障制度總體規劃》（黑政發[1999]57號）相一致
13. 牡丹江市離休人員醫療統籌管理暫行辦法補充規定 2004年
3月8日 牡政發
[2004]7號 與《黑龍江省離休人員、老紅軍醫療管理暫行辦法》相一致
14. 關于堅決制止非法占用耕地和基本農田的通告 2004年
9月8日 與《中華人民共和國土地管理法》和國務院《基本農田保護條例》相一致
15. 牡丹江市關于公物處理實行公開拍賣的規定 2004年
11月20日 牡政發[2004]16號 與財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法 》相一致
16. 關于實施糧食收購資格許可的通告 2004年
11月30日 與國務院《糧食流通管理條例》相一致
17. 關于做好當前拆遷補償安置工作的通知 2005年
1月27日 牡政辦發[2005]4號 與國務院辦公廳《關于控制城鎮房屋拆遷規模嚴格拆遷管理的通知》（國辦發[2004]46號）相一致
18. 轉發市農機總站關于加強農機安全管理工作意見的通知 2005年
4月30日 牡政辦發[2005]10號 與《黑龍江省農業機械管理條例》相一致
19. 牡丹江市鄉鎮雨量監測網管理辦法 2005年
7月27日 牡政辦發
[2005]27號 與防汛減災有關政策相一致
20. 關于進一步推進殯葬改革規范喪事活動的通告 2005年
7月29日 與國務院《殯葬管理條例》和《黑龍江省殯葬管理規定》相一致
21. 關于實施行政許可法有關制度建設的指導意見 2005年
10月14日 牡政發
[2005]18號 與《中華人民共和國行政許可法》相一致
22. 牡丹江市環境保護目標責任制考評辦法 2005年
10月18日 牡政辦發
[2005]40號 與《黑龍江省環境保護條例》相一致
23. 牡丹江市農業機械購置貸款專項資金使用管理暫行辦法 2006年
3月17日 牡政辦發[2006]7號 與《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》（中發[2005]1號）相一致
24. 關于牡丹江市區實行基本養老金社會化發放退休人員參加基本醫療保險的通知 2006年
4月12日 牡政發
[2006]3號 與《黑龍江省建立城鎮職工基本醫療保障制度總體規劃》（黑政發[1999]57號）相一致
25. 關于牡丹江市區職工基本醫療保險實行繳費年限政策的通知 2006年
4月12日 牡政發
[2006]4號 與《黑龍江省建立城鎮職工基本醫療保障制度總體規劃》（黑政發[1999]57號）相一致
26. 牡丹江市政務公開監督員管理辦法 2006年
6月16日 牡政辦發[2006]18號 與《黑龍江省政府信息公開規定》相一致
27. 牡丹江市政府特邀信息員管理辦法 2006年
6月19日 牡政辦綜[2006]22號 與《黑龍江省政府信息公開規定》相一致
28. 牡丹江市新農村建設工作管理辦法（試行） 2006年
7月24日 牡政辦發[2006]24號 與《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》（中發[2005]1號）相一致
29. 牡丹江市供熱分戶改造管理辦法（試行） 2006年
9月8日 牡政辦發[2006]25號 與原建設部等八部委局《關于進一步推進城鎮供熱體制改革的意見》（建城[2005]220號）相一致
30. 牡丹江市校車道路交通安全管理暫行辦法 2006年
9月15日 牡政辦發[2006]28號 與《中華人民共和國道路交通安全法》和公安部、教育部《關于進一步加強中小學校交通安全工作的通知》（公通字[2005]94號）相一致
31. 關于進一步加強全市煙花爆竹安全管理工作的通知 2006年
12月25日 牡政辦發[2006]35號 與國務院《煙花爆竹安全管理條例》相一致
32. 關于加快氣象事業發展的通知 2007年
1月12日 牡政發
[2007]3號 與《國務院關于加快氣象事業發展的若干意見》（國發[2006]3號）相一致
33. 政府債務管理辦法 2007年
3月29日 牡政發
[2007]8號 與《中華人民共和國擔保法》和國務院《財政違法行為處罰處分條例》相一致
34. 關于進一步規范和加強政府非稅收入管理的意見 2007年
3月29日 牡政辦發[2007]9號 與《中華人民共和國預算法》和國務院《財政違法行為處罰處分條例》相一致
35. 牡丹江市市直行政、事業單位國有資產管理實施辦法 2007年
3月29日 牡政辦發
[2007]13號 與財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》相一致
36. 牡丹江市財政投資評審管理暫行辦法 2007年
3月29日 牡政辦發
[2007]14號 與財政部《財政投資評審管理暫行規定》（財建[2001]591號）相一致
37. 關于進一步發展住房公積金個人住房貸款業務的若干意見 2007年
4月24日 牡政辦發[2007]25號 與幫助城鎮居民家庭改善住房條件的有關政策相一致
38. 牡丹江市安全生產工作行政責任追究暫行辦法 2007年
4月29日 牡政辦發[2007]30號 與《中華人民共和國安全生產法》和監察部、國家安全監管總局《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》相一致
39. 轉發市建設局關于牡丹江市限時禁止使用粘土實心磚工作實施方案的通知 2007年
7月19日 牡政辦發[2007]49號 與省政府辦公廳《轉發省經委關于各中心城市限時禁止使用粘土實心磚工作實施方案的通知》（黑政辦發[2006]66號相一致）
40. 轉發市建設局關于進一步推進墻體材料革新與推廣節能建筑的實施意見的通知 2007年
7月19日 牡政辦發[2007]50號 與省政府辦公廳《關于進一步做好墻體材料革新和推廣節能建筑工作的通知》（黑政辦發[2007]37號）相一致
41. 牡丹江市安全生產重大隱患及違法行為舉報獎勵暫行辦法 2007年
11月1日 牡政辦發[2007]60號 與《中華人民共和國安全生產法》和《黑龍江省安全生產條例》相一致
42. 關于加快發展城市社區衛生服務的實施意見 2007年
12月10日 牡政發[2007]16號 與《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》（國發[2006]10號）相一致
43. 關于提高基本醫療保險和大額醫療費用補助最高支付限額的通知 2007年
12月27日 牡政辦發[2007]67號 與《黑龍江省建立城鎮職工基本醫療保障制度總體規劃》（黑政發[1999]57號）相一致
44. 牡丹江市查封和拆除違法建筑物若干規定 2008年
3月21日 牡政辦發[2008]9號 與《中華人民共和國城鄉規劃法》和國務院法制辦《關于在黑龍江省牡丹江市開展相對集中行使行政處罰權試點工作的復函》（國法函[2001]211號）相一致
45. 牡丹江市城市綠地水域保護管理辦法 2008年
4月18日 牡政發
[2008]1號 與國務院《城市綠化條例》相一致
46. 關于切實做好防雷減災工作的通知 2008年
5月8日 牡政辦發
[2008]19號 與《中華人民共和國氣象法》和黑龍江省《氣象災害防御條例》相一致
47. 轉發牡丹江市地方稅務局關于加強個人出租房屋稅收征管工作的意見 2008年
8月11日 牡政辦發
[2008]43號 與《中華人民共和國稅收征收管理法》和財政部、國家稅務總局《關于廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》（財稅[2008]24號）相一致
48. 牡丹江市醫療廢物集中處置收費管理辦法 2008年
11月6日 牡政辦發
[2008]49號 與國務院《醫療廢物管理條例》相一致
49. 牡丹江市最低收入住房困難家庭廉租住房保障實施辦法 2008年
11月19日 牡政發
[2008]8號 與國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發[2007]24號）相一致
50. 關于進一步加強住房公積金歸集工作的若干意見 2008年
12月2日 牡政辦發
[2008]52號 與國務院《住房公積金管理條例》相一致
51. 關于全面加強防震減災工作的意見 2008年
12月11日 牡政發
[2008]11號 與《黑龍江省人民政府關于全面加強防震減災工作的意見》（黑政發[2008]66號）相一致
52. 牡丹江市非經營性上網服務場所落實安全保護技術措施工作方案 2009年
1月4日 牡政辦發
[2009]2號 與《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》和公安部《互聯網安全保護技術措施規定》（公安部令第82號）相一致
53. 牡丹江市勞動模范評選和管理實施辦法 2009年
4月16日 牡政發
[2009]3號 與《黑龍江省勞動模范推薦評選和管理規定》相一致
54. 牡丹江市食品安全整頓工作方案 2009年
7月9日 牡政辦發
[2009]25號 與國務院辦公廳《食品安全整頓工作方案》（國辦發[2009]8號）相一致
55. 牡丹江市市區出租汽車管理暫行辦法 2009年
8月20日 牡政發
[2009]12號 與國家和省出租汽車管理相關規定相一致
56. 牡丹江市城市戶外牌匾廣告設置管理辦法 2009年
9月3日 牡政發
[2009]16號 與國務院《城市市容和環境衛生管理條例》相一致
57. 關于維護農民工權益的若干意見 2009年
10月6日 牡政辦發
[2009]37號 與國務院《關于解決農民工問題的若干意見》（國發[2006]5號）和《黑龍江省人民政府關于切實解決農民工問題的意見》（黑政發[2006]51號）相一致
58. 牡丹江市奶�；亟ㄔO優惠政策 2009年
11月10日 牡政辦發
[2009]39號 與國家和省有關扶持奶牛產業政策相一致
59. 轉發牡丹江市婦兒委關于開展免費婚前醫學檢查的實施意見 2009年
12月10日 牡政辦綜
[2009]39號 與《中華人民共和國母嬰保健法》和衛生部《婚前保健工作規范（修訂）》（衛基婦發[2002]147號）相一致
60. 牡丹江市住房公積金管理行政監督辦法 2009年
12月21日 牡政辦發
[2009]45號 與國務院《住房公積金管理條例》和原建設部等4部委《住房公積金行政監督辦法》（建金管[2004]34號）相一致




應予修改的市政府及市政府辦公室規范性文件目錄
（30件）
序號 文件名稱 發布日期 文號 說 明
1. 轉發市民政局等部門關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作意見的通知 2005年
3月30日 牡政辦發
[2005]6號 根據黑龍江省委、省政府《關于促進殘疾人事業發展的實施意見》（黑發[2009]13號）修改
2. 關于進一步加強全市基本農田保護和建設工作的通知 2005年
4月30日 牡政發
[2005]5號 根據國務院《基本農田保護條例》修改
3. 關于加快我市蜂蠶業發展的若干意見 2005年
8月5日 牡政發[2005]10號 根據《國務院關于加強預算外資金管理的決定》（國發[1996]29號）和財政部 國家發展改革委《行政事業性收費項目審批管理暫行辦法》（財綜[2004]100號）修改
4. 牡丹江市區國有土地基準地價標準及土地有償使用收費標準 2005年
8月11日 牡政發[2005]12號 根據國土資源部《全國工業用地出讓最低價格標準》（國土資發[2006]307號）修改
5. 關于加強開發建設項目水土保持工作的通知 2005年
8月18日 牡政辦發[2005]32號 根據《中華人民共和國水土保持法》修改
6. 關于發展農民專業合作經濟組織的意見 2005年
9月26日 牡政發[2005]15號 根據《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》（中發[2005]1號）修改
7. 牡丹江市價格調節基金征收使用管理辦法 2005年
9月30日 牡政發[2005]16號 根據價格調節基金征收范圍的相關規定修改
8. 牡丹江市市區清運冰雪管理辦法 2005年
11月4日 牡政發[2005]19號 根據《黑龍江省城市市容和環境衛生管理條例》修改
9. 牡丹江市人民政府重大社會公共事項決策公示和聽證暫行辦法 2005年
12月8日 牡政發[2005]20號 根據《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發〔2008〕17號）修改
10. 黑龍江省牡丹江火炬計劃石油鉆采裝備特色產業基地若干政策的暫行規定 2006年
3月24日 牡政辦發[2006]8號 根據《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》修改
11. 牡丹江市政府信息公開實施細則 2006年
3月30日 牡政辦發[2006]11號 根據《黑龍江省政府信息公開規定》修改
12. 轉發市國土資源局關于國有企業改制土地資產處置有關問題的處理意見 2006年
4月24日 牡政辦發[2006]15號 根據國土資源部《全國工業用地出讓最低價格標準》（國土資發[2006]307號）修改
13. 牡丹江市生活飲用水地表水源保護區管理辦法 2006年
6月26日 牡政發
[2006]5號 根據《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）修改
14. 牡丹江市高新技術產業開發區優惠政策暫行規定 2006年
6月27日 牡政辦發[2006]19號 根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》修改
15. 牡丹江市農村公路建設管理辦法 2006年
7月15日 牡政辦發[2006]21號 根據省交通廳《黑龍江省公路建設項目施工許可實施細則》修改
2006年
12月26日
修改
16. 牡丹江市市區農村居民最低生活保障實施辦法（試行） 2006年
12月22日 牡政辦發[2006]36號 根據《黑龍江省農村居民最低生活保障辦法（試行）》修改
17. 關于規范財稅優惠政策暫行規定 2007年
3月29日 牡政發
[2007]5號 根據現行財稅優惠政策修改
18. 牡丹江市區危房棚戶區開發改造優惠政策 2007年
4月16日 牡政辦發[2007]19號 根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發[2007]24號）修改
19. 關于危房棚戶區改造安置補償暫行規定 2007年
4月25日 牡政辦發[2007]24號 根據現行危房棚戶區改造的有關政策修改
20. 牡丹江市農產品市場準入工作方案 2007年
7月30日 牡政辦發[2007]55號 根據《中華人民共和國農產品質量安全法》修改
21. 牡丹江市優待老年人若干規定 2007年
8月31日 牡政發[2007]13號 根據省政府辦公廳《關于建立80周歲以上高齡老人生活津貼制度的通知》（黑政辦發〔2010〕21號）修改
22. 關于深入開展煤炭資源整合推進煤礦整頓關閉工作的通知 2007年
12月3日 牡政辦發[2007]62號 根據省政府辦公廳《關于深入推進煤礦整頓關閉和瓦斯治理兩個攻堅戰進一步加強煤礦安全生產工作的通知》（黑政辦發[2007]53號）修改
23. 關于加強城市房屋租賃管理的通告 2008年
4月14日 根據省物價局有關文件修改
24. 關于全面貫徹實施《中華人民共和國城鄉規劃法》的若干意見 2008年
5月12日 牡政發
[2008]5號 根據國務院法制辦公室《關于在黑龍江省牡丹江市開展相對集中行政處罰權試點工作的復函》（國法函〔2001〕211號）修改
25. 牡丹江市城鎮居民基本醫療保險暫行辦法 2008年
6月5日 牡政發
[2008]6號 根據《國務院辦公廳關于將大學生納入城鎮居民基本醫療保險試點范圍的指導意見》（國辦發〔2008〕119號）修改
26. 牡丹江市政府信息公開有關制度（試行） 2008年
8月4日 牡政辦發
[2008]41號 根據《黑龍江省政府信息公開規定》修改
27. 牡丹江市城市供熱管理辦法 2008年
12月1日 牡政發
[2008]10號 根據《黑龍江省城市供熱條例》修改
28. 牡丹江市公路建設三年決戰優惠政策和征地拆遷實施方案 2008年
12月19日 牡政辦發
[2008]53號 根據國務院《關于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》（國發[2000]2號）修改
29. 關于實施商標品牌戰略促進經濟追趕跨越發展的實施意見 2009年
7月24日 牡政辦發
[2009]10號 根據《中華人民共和國行政許可法》修改
30. 牡丹江市學生兒童補充醫療保險暫行辦法 2009年
8月28日 牡政辦發
[2009]34號 根據《國務院辦公廳關于將大學生納入城鎮居民基本醫療保險試點范圍的指導意見》（國辦發〔2008〕119號）修改