山東省威海市人民政府

威海市人民政府關于印發《威海市石材資源開采與山體保護辦法》的通知

威政發〔2011〕15號



各市、區人民政府,高技術產業開發區、經濟技術開發區、工業新區管委會，市政府各部門、單位:
　　現將《威海市石材資源開采與山體保護辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。




二〇一一年三月四日




威海市石材資源開采與山體保護辦法



第一條 為保障石材資源的合理開發利用，有效保護山體自然生態，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國礦產資源法實施細則》、《中華人民共和國森林法》、《山東省實施<中華人民共和國礦產資源法>辦法》、《山東省地質環境保護條例》、《礦山地質環境保護規定》等法律法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的石材資源，系指賦存于地表、地下的山石資源，不包括金屬礦產與其他非金屬礦產。

第三條 凡在本市行政區域內從事石材資源開采及礦產資源勘查活動的單位或個人，均須遵守本辦法。

第四條 石材資源屬國家所有，不因所依附土地所有權或使用權的不同而改變，禁止任何單位和個人非法侵占或破壞石材資源。

第五條 開采石材資源應當正確處理當前與長遠、局部與整體、開采與保護之間的關系，實行科學合理、集約化、規模化開采，全面提高綜合利用水平，避免造成浪費和破壞。

第六條 各市、區和高技術產業開發區、經濟技術開發區、工業新區（以下簡稱各市區）國土資源行政主管部門負責對本轄區內石材資源和山體生態環境的保護治理，根據《威海市礦產資源開發利用總體規劃》和本辦法的要求，結合當地石材資源情況及經濟社會發展實際，編制本地石材資源的保護和開采利用規劃，報同級政府（管委）批準后負責組織實施。

第七條 市國土資源行政主管部門負責石材資源采礦權審批登記及開發利用情況的監督管理，環保、安監、林業、公安、水利、工商、稅務等部門按照各自職責依法做好石材資源的開發利用和山體保護的相關管理工作。

第八條 石材資源采礦權設置必須符合國家礦業權設置的有關規定，符合《威海市礦產資源開發利用總體規劃》要求，與城鄉經濟社會發展規劃相協調，并征得所在村（居）、鎮（街道辦事處）同意。

第九條 國家對石材資源實行有償開采，采礦權人應按規定向國家繳納采礦權價款、礦產資源補償費、采礦權使用費、采礦登記費、礦山地質環境治理恢復保證金和資源稅等稅費。

第十條 新設立石材資源采礦權，必須依法以公開競爭出讓的方式取得。依法以公開競爭出讓方式取得采礦權的申請人，必須按規定向國土資源、安監、林業、工商等部門申領有關許可證照，禁止任何組織或個人無證照開采。采礦權申請人在申請辦理采礦許可證時，應當編制礦山地質環境保護與治理恢復方案，報有批準權的國土資源行政主管部門批準。

第十一條 石材資源采礦權可以依法轉讓。需要轉讓采礦權的，須經市國土資源局同意后報省國土資源局批準。

第十二條 新設立建筑石材礦山最低開采規模不得低于5萬方/年，新設立飾面用石材礦山最低開采規模不得低于1萬方/年。采礦權人在采礦許可證有效期屆滿需延續開采的，礦山最低開采規模按照新設立規模標準核定。

第十三條 下列區域禁止開采石材資源：

（一）自然保護區、文物古跡保護區、風景名勝區；

（二）地質地貌、地質遺跡自然保護區；

（三）飲用水水源保護區；

（四）幼林地、封山育林區、防風固沙林區和其他特種用途的林區；

（五）具有重要軍事價值和對國防設施有影響的區域；

（六）國家重點建設項目征用或即將征用土地的區域；

（七）鐵路、高速公路、縣級以上道路、海岸沿線可視范圍內區域；

（八）城市規劃區范圍內劃定的山地基本生態控制區。

第十四條 在機關、工廠、學校、醫院、科研單位、居民區、鐵路、機場、公路干線、航道、隧道，水庫、堤壩、高壓輸電線（站）、通訊干線、測量標志、航行標志等附近區域開采石材資源，必須遵守國家有關安全規定，并由國土資源行政主管部門會同有關部門，根據現場實際情況，具體劃定開采范圍，設立明確標志。

第十五條 采礦權人在開采石材資源過程中，發現具有重大科學研究價值、觀賞價值的地層、文物古跡或其他經濟價值的礦藏，應停止開采，妥善保護，并及時向國土資源行政主管部門或有關部門報告。

第十六條 開采石材資源必須妥善處理尾礦、棄土，不得填淤水庫、塘壩、河流、港汊和渠道等，處置措施不落實的必須停止開采。

第十七條 采礦權人應做好礦山施工現場周邊的森林防火工作，嚴格落實防火責任制，完善防火措施。

第十八條 開采石材資源必須與保護環境相結合，按照“誰開采、誰治理，邊開采、邊治理”的原則，采礦權人在辦理采礦登記、林木采伐許可證時，應依法繳納礦山地質環境治理恢復保證金和森林植被恢復費。

第十九條 地質環境治理恢復保證金，由縣級以上國土資源行政主管部門按規定標準收取。采礦許可證有效期在3年以內（含3年）的，其地質環境治理恢復保證金在辦理采礦許可證時一次性繳納。開采終結時，采礦權人按礦山地質環境保護與治理恢復方案對破損的山體進行治理，國土資源行政主管部門負責組織有關專家進行檢查驗收。驗收合格的，地質環境治理恢復保證金予以返還；驗收不合格的，國土資源行政主管部門責令限期履行礦山地質環境治理恢復義務，限期治理后仍然驗收不合格的，國土資源行政主管部門使用該采礦權人繳存的礦山地質環境治理恢復保證金組織治理，治理資金不足部分由采礦權人承擔。

第二十條 森林植被恢復費，由縣級以上林業行政主管部門在辦理使用林地審核同意書時收取，用于恢復被破壞的林地植被。

第二十一條 歷史遺留的無主廢棄礦坑，由各市區政府（管委）根據各自管轄區域負責組織治理恢復。

第二十二條 以槽探、坑探方式勘查礦產資源的，探礦權人在礦產資源勘查活動結束后未申請采礦權的，應當采取相應的治理恢復措施，對其勘查礦產資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道等進行回填、封閉，對形成的危巖、危坡等進行治理恢復，消除安全隱患。

第二十三條 采礦權人之間的礦區范圍爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由爭議雙方所在地的縣級國土資源行政主管部門依法調處。跨市區礦區范圍的爭議，由市國土資源行政主管部門依法調處。

第二十四條 任何單位和個人都有權利和義務對違反本辦法的行為進行揭發和檢舉。

第二十五條 違反有關法律法規和本辦法的規定，未取得采礦許可證擅自開采石材資源的，由國土資源行政主管部門責令停止開采，賠償損失，沒收采出的石材資源和違法所得，可以并處違法所得50%以下的罰款。沒有違法所得的，可以并處5萬元以下的罰款；拒不停止開采的，查封采石設備和工具；情節嚴重，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第二十六條 違反有關法律法規和本辦法規定，采礦權人逾期不辦理延續登記手續的，采礦許可證自行廢止。持過期開采許可證繼續開采的，視為無證開采，按本辦法第二十五條規定進行處罰。

第二十七條 違反有關法律法規和本辦法規定，以承包等方式擅自轉讓采礦權的，由國土資源行政主管部門責令改正，沒收違法所得，處10萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷采礦許可證。

第二十八條 違反有關法律法規和本辦法規定，不按期繳納應當繳納的采礦權價款、礦產資源補償費的，由國土資源行政主管部門責令限期繳納，并從滯納之日起每日加收2‰的滯納金。拒不繳納礦產資源補償費的，處以應當繳納費用3倍以下的罰款。逾期仍不繳納采礦權價款、礦產資源補償費的，吊銷采礦許可證。

第二十九條 違反有關法律法規和本辦法規定，未取得林木采伐許可證或超出許可范圍開采石材資源，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業行政主管部門責令停止違法行為，補種毀壞林木株數1倍以上3倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值1倍以上5倍以下的罰款。

第三十條 負責礦產資源勘查、開采監督管理工作的國家工作人員和其他有關國家工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，違反有關法律法規和本辦法規定批準勘查、開采礦產資源和頒發勘查許可證、采礦許可證，或者對違法采礦行為不依法予以制止、處罰的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。違法頒發的勘查許可證、采礦許可證，上級國土資源行政主管部門有權予以撤銷。

第三十一條 本辦法由威海市國土資源局負責解釋。

第三十二條 本辦法自2011年3月1日起施行。