廣東省茂名市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《茂名市政務電子公文和信息交換管理暫行辦法》的通知

茂府辦〔2010〕61號


各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

　 《茂名市政務電子公文和信息交換管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下意見，請一并遵照執(zhí)行：

一、各單位要高度重視，按時組織本單位人員參加政務電子公文和信息交換管理培訓。

二、各單位需配置電腦一臺并接入電子政務外網(wǎng)（系統(tǒng)配置至少支持windows2000版本以上，辦公套件使用office2003版本）、打印機一臺、相關(guān)數(shù)字證書。

三、各單位要加強電子公文收發(fā)工作人員以及維護人員的管理，并落實責任制。對有關(guān)涉密公文，嚴禁擅自上網(wǎng)傳輸，確保信息安全。

四、各單位要指定專人，對配置的設(shè)備進行技術(shù)保障，強化日常檢查、維修，避免因機器故障而貽誤工作開展。電子公文交換系統(tǒng)主干網(wǎng)絡(luò)日常維護工作由市信息中心負責（服務熱線：2911326）。

五、數(shù)字證書的申領(lǐng)及管理工作由市信息中心收集有關(guān)單位資料后統(tǒng)一辦理。聯(lián)系人：張燕，聯(lián)系電話：2911876。



二〇一〇年十一月三十日



茂名市政務電子公文和信息交換管理暫行辦法


第一章 總則



第一條 為了加強我市政務電子公文和信息交換管理，促進我市政務電子公文和信息交換的應用及信息資源共享，提高辦公效率，依據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》、《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》、《國家行政機關(guān)公文處理辦法》、《電子公文歸檔管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 茂名市政務電子公文與信息交換系統(tǒng)（以下簡稱交換系統(tǒng)），是指運行在茂名市電子政務外網(wǎng)上，供各縣（市、區(qū)）人民政府、市府直屬各單位進行電子公文與信息交換的計算機應用平臺。

第三條 本辦法適用于各縣（市、區(qū)）人民政府、市府直屬各單位（以下簡稱使用單位），以及各使用單位的電子公文與信息交換系統(tǒng)使用人員（以下簡稱使用人員）。黨群人大政協(xié)等系統(tǒng)單位確有需要參與使用該系統(tǒng)的，可向市政府辦公室提出書面申請。



第二章 交換內(nèi)容



第四條 電子公文是使用單位制作并通過交換系統(tǒng)處理后形成的，存儲于磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計算機系統(tǒng)閱讀、處理并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)摹⒕哂幸?guī)范格式的公文。

第五條 電子公文的種類、形式、行文規(guī)則與紙質(zhì)公文相同，各使用單位通過交換系統(tǒng)發(fā)送的公文,視為正式公文,與相同內(nèi)容的紙質(zhì)公文具有同等法律效力。

第六條 下列文件、信息暫不在交換系統(tǒng)中進行交換：

㈠ 涉及國家秘密及經(jīng)涉密網(wǎng)絡(luò)上傳輸過的文件；

㈡ 專業(yè)圖等暫不適合電子化傳送的公文；

㈢ 私人信件等與工作無關(guān)的電子文件和信息；

㈣ 請示報告類的公文。



第三章 管理機構(gòu)



第七條 市政府辦公室負責組織實施本辦法, 制定電子公文與信息交換的具體工作規(guī)范及制度，負責系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運作。

各使用單位的辦公室主任主管本單位的電子公文和信息交換工作。

第八條 市經(jīng)濟和信息化局負責交換系統(tǒng)的運行、管理、維護和培訓工作。



第四章 系統(tǒng)使用



第九條 凡使用交換系統(tǒng)的單位，應向市政府辦公室提出書面申請，經(jīng)審核批準后方可辦理注冊手續(xù)并取得使用賬號和密碼。因使用單位名稱變更、撤銷或合并的，需向市政府辦公室提出書面申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條 各使用單位應按照交換系統(tǒng)統(tǒng)一配置的要求，結(jié)合本單位實際情況，保證提供交換工作所需的設(shè)備和工作環(huán)境。

第十一條 交換系統(tǒng)使用人員必須是政治可靠，保密觀念、責任心和組織紀律性強的在編人員。根據(jù)使用人員的工作職責合理分配角色和權(quán)限，報市政府辦公室備案。

第十二條 交換系統(tǒng)中的使用人員要自覺遵守本系統(tǒng)運行中相關(guān)的規(guī)章制度，認真完成本人所承擔的工作。

第十三條 交換系統(tǒng)中的使用人員賬號應保證一人一號，密碼由本人保管。

第十四條 未經(jīng)本單位負責人同意，無關(guān)人員不得使用交換系統(tǒng)用戶的賬號和密碼登陸本系統(tǒng)。

第十五條 電子印章的制作樣式和標準，按照國務院《關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章管理的規(guī)定》執(zhí)行。

第十六條 交換系統(tǒng)中各使用單位電子印章的制作、變更或銷毀統(tǒng)一報市政府辦公室審批，具體工作由市信息中心負責。

第十七條 各使用單位的電子印章等同于實物印章管理，必須指定專人保管和使用。

第十八條 電子印章載體由于損壞不能使用需要換領(lǐng)時，用章單位須出具書面申請，并按規(guī)定辦理手續(xù)。

第十九條 在交換系統(tǒng)中完成發(fā)送電子公文操作的時間為電子公文的發(fā)送時間。

第二十條 電子公文接收出現(xiàn)故障時，收文單位應及時向發(fā)文單位反饋，說明原因，請求重發(fā)。

第二十一條 各使用單位應指定專人負責電子公文歸檔工作，并按照《電子公文歸檔管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 各使用單位要及時做好電子公文的數(shù)據(jù)備份工作，防止公文丟失。



第五章 應急處理



第二十三條 若交換系統(tǒng)出現(xiàn)故障，引起電子公文與信息無法進行正常交換，應及時通知市信息中心，由市信息中心盡快查明原因，排除故障。若短時間內(nèi)未能排除故障，按紙質(zhì)公文發(fā)送處理。

第二十四條 當使用單位系統(tǒng)出現(xiàn)故障，導致電子公文與信息無法正常交換時，應立即向發(fā)文單位反饋，并按紙質(zhì)公文發(fā)送處理。



第六章 法律責任



第二十五條 使用交換系統(tǒng)形成的具備電子印章的電子公文是正式有效的公文，各使用單位應當對蓋有本單位電子印章的公文負責。

第二十六條 偽造、冒用、盜用交換系統(tǒng)使用的電子印章，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 電子印章載體因遺失需要補換時，用章單位還須出具書面遺失證明，相關(guān)責任自負。

第二十八條 實行電子公文接收情況定期通報制度，對未按時接收公文的單位給予批評，對因主觀原因貽誤工作的責任人要嚴肅處理。



第七章 附則



第二十九條 本辦法由市經(jīng)濟和信息化局負責解釋。

第三十條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。