貴州省黔西南布依族苗族人民政府

州人民政府關(guān)于印發(fā)《黔西南州突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)工作規(guī)則》的通知


各縣、市人民政府，州政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，頂效開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

　　現(xiàn)將《黔西南州突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　
　
　 　二〇一一年六月二十八日


黔西南州突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)工作規(guī)則


　　
第一章　總　　則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)和《貴州省突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)工作規(guī)則》、《黔西南州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱州總體應(yīng)急預(yù)案）等規(guī)范性文件，結(jié)合我州實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　第二條　州突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡稱州應(yīng)急委）在州委、州人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，按照黨中央、國務(wù)院建立健全應(yīng)急預(yù)案和機(jī)制、體制、法制的要求，全面履行法律法規(guī)所賦予職能職責(zé)；研究、決定應(yīng)急管理工作重大事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)全州突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和處置工作；預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害，切實(shí)保障國家安全、公共安全、環(huán)境安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　第三條　州應(yīng)急委的具體職責(zé)是：組織起草和修訂州總體應(yīng)急預(yù)案，審定州專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)全州應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作，抓好應(yīng)急預(yù)案演練工作；負(fù)責(zé)較大以上突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的組織指揮，指導(dǎo)有關(guān)縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)、部門一般突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全力做好特別重大、重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。推進(jìn)應(yīng)急管理常態(tài)化建設(shè)及突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、治理及管理的政策法規(guī)建設(shè)；制定全州應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)全州應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理、調(diào)運(yùn)等工作；根據(jù)上級(jí)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求，抓好全州綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；抓好全州年度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的總結(jié)評(píng)估。

第二章　組成人員及職責(zé)

　　第四條　州應(yīng)急委由主任、副主任和成員組成。主任由州長擔(dān)任，副主任由各位副州長、州公安局長、興義軍分區(qū)司令員、州人民政府秘書長擔(dān)任，成員由州人民政府有關(guān)部門、群團(tuán)組織以及中央、省駐州有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　第五條　州應(yīng)急委主任領(lǐng)導(dǎo)州應(yīng)急委的全面工作；副主任負(fù)責(zé)分管的應(yīng)急管理相關(guān)工作，受主任委托，負(fù)責(zé)臨時(shí)或?qū)ｍ?xiàng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和處置任務(wù)。

　　第六條　州應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱州應(yīng)急辦）作為州應(yīng)急委的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，承辦全州應(yīng)急管理及州應(yīng)急委辦公室的日常工作。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和預(yù)案規(guī)定，提出應(yīng)對(duì)較大以上突發(fā)事件的建議；履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)職能，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

　　第七條　州應(yīng)急委成員及其他州人民政府有關(guān)部門、中央和省駐州有關(guān)單位負(fù)責(zé)人按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和單位職能職責(zé)，開展本部門、本系統(tǒng)的應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

　　第八條　根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，州應(yīng)急委適時(shí)成立州綜合指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全州較大以上突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。其負(fù)責(zé)人由州應(yīng)急委主任或其委托的副主任擔(dān)任，成員根據(jù)工作需要由相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。

第三章　會(huì)議制度

　　第九條　州應(yīng)急委實(shí)行主任辦公會(huì)議、專題會(huì)議制度，研究決定全州應(yīng)急管理工作的重大事項(xiàng)，制定重要的政策措施，必要時(shí)提請(qǐng)州委常委會(huì)議、州人民政府常務(wù)會(huì)議研究決定。

　　第十條　州應(yīng)急委主任辦公會(huì)議。由州應(yīng)急委主任或委托的副主任召集并主持，根據(jù)工作需要適時(shí)召開。會(huì)議議題由會(huì)議主持人審定，參會(huì)人員除州應(yīng)急委主任、副主任外，視議題內(nèi)容安排有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席。會(huì)議主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府有關(guān)應(yīng)急管理工作的重要決定，研究審議全州應(yīng)急管理工作的重大事項(xiàng)。

　　第十一條　州應(yīng)急委專題會(huì)議。由州應(yīng)急委主任或副主任召集并主持，根據(jù)工作需要適時(shí)召開。會(huì)議議題、參會(huì)單位由會(huì)議主持人審定。會(huì)議主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府及州委、州人民政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大以上突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的指示；安排部署較大以上突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作；討論其他應(yīng)急管理工作重要事項(xiàng)。

　　第十二條　州應(yīng)急委主任會(huì)議形成的文件、會(huì)議紀(jì)要，由州政府秘書長簽發(fā)，必要時(shí)報(bào)州應(yīng)急委主任或副主任簽發(fā)。州應(yīng)急委專題會(huì)議形成的文件、會(huì)議紀(jì)要，由聯(lián)系相關(guān)工作的州人民政府副秘書長簽發(fā)，必要時(shí)報(bào)主持會(huì)議的州應(yīng)急委副主任簽發(fā)。州應(yīng)急辦負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)及會(huì)議文件的起草報(bào)批工作。

第四章　信息報(bào)告及處理工作制度

　　第十三條　各縣（市）人民政府、頂效開發(fā)區(qū)管委會(huì)、州政府各部門、各單位，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和信息報(bào)送的有關(guān)要求，按照信息匯總、分析研判、分類處理的程序，及時(shí)、準(zhǔn)確地處理和報(bào)告各類突發(fā)事件信息和預(yù)警信息，并按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，開展突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

　　第十四條　各地、各部門和單位較大以上突發(fā)事件信息，以及可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的信息，要立即向州人民政府報(bào)告。州應(yīng)急辦接報(bào)后，要迅速按程序呈報(bào)州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)。情況緊急時(shí)，要迅速采取口頭或電話形式報(bào)告，再以書面形式呈報(bào)。

　　第十五條　各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)、部門、單位要與毗鄰區(qū)域內(nèi)的地區(qū)、部門、單位加強(qiáng)合作，建立各類突發(fā)事件信息和預(yù)警信息通報(bào)渠道以及突發(fā)事件協(xié)作處置機(jī)制。根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、可能出現(xiàn)的問題和處置需要，及時(shí)通報(bào)情況，加強(qiáng)應(yīng)急處置協(xié)作。

　　第十六條　州應(yīng)急辦要及時(shí)下發(fā)督辦通知，將黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府及州委、州人民政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的批示、指示傳達(dá)到有關(guān)縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)、部門、單位，明確辦理及反饋時(shí)限，督促有關(guān)縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)、部門、單位及時(shí)處理，并將辦理情況報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)相關(guān)地區(qū)和部門。

　　第十七條　各地、各部門、各單位必須按照應(yīng)急預(yù)案分級(jí)響應(yīng)的規(guī)定和信息上報(bào)有關(guān)要求及時(shí)限，報(bào)告各類突發(fā)事件信息。有遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)信息，或者報(bào)告、公布虛假信息，造成后果但尚未構(gòu)成犯罪的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第五章　應(yīng)急處置工作程序

　　第十八條　發(fā)生突發(fā)事件或出現(xiàn)突發(fā)事件苗頭，各縣（市）人民政府、頂效開發(fā)區(qū)管委會(huì)、州政府各部門、各單位，應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限以及突發(fā)事件的危害性和緊急程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)和范圍，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）信息。涉及跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)較大以上應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，須報(bào)州人民政府或州相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。重大以上應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，須報(bào)省人民政府或省相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

　　第十九條　各縣（市）人民政府、頂效開發(fā)區(qū)管委會(huì)、州政府各有關(guān)部門，履行較大以上突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)。較大以上突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府，州相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室，應(yīng)及時(shí)向州人民政府報(bào)告突發(fā)事件信息及現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，并按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和文件的規(guī)定，立即組織應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)單位對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制，組織開展先期處置等相關(guān)工作。

　　第二十條　州應(yīng)急辦接到較大以上突發(fā)事件信息后，應(yīng)在第一時(shí)間向州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按照突發(fā)事件法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)同志批示、指示，提出應(yīng)急處置工作建議，起草突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)文書，按程序呈州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)州相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織實(shí)施相應(yīng)的啟動(dòng)工作。

　　第二十一條　發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，需啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）時(shí)，由州人民政府有關(guān)工作部門或州相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室，書面提出啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的請(qǐng)示，經(jīng)州人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，按照職責(zé)實(shí)施相應(yīng)的啟動(dòng)工作。較大突發(fā)事件，需啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）時(shí)，按上述程序，報(bào)州人民政府批準(zhǔn)后，由州相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織實(shí)施相應(yīng)的啟動(dòng)工作。州人民政府辦公室也可按照相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案等的規(guī)定，提出啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案Ⅰ、Ⅱ或Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）建議，按程序報(bào)省、州人民政府批準(zhǔn)后，由省或相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織實(shí)施相應(yīng)的啟動(dòng)工作。

　　第二十二條　較大以上突發(fā)事件發(fā)生后，州人民政府辦公室要按照省、州人民政府領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示，迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)駐州解放軍、武警支隊(duì)、公安消防支隊(duì)（州綜合應(yīng)急救援支隊(duì)），州人民政府有關(guān)部門、中央和省駐州單位等有關(guān)救援力量向救援地點(diǎn)集結(jié)，參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。事發(fā)地人民政府要按職責(zé)權(quán)限立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作。

　　第二十三條　在處置較大以上突發(fā)事件中，州級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要按照州總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，在州委、州人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施對(duì)下一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和突發(fā)事件處置工作的綜合協(xié)調(diào)，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，履行突發(fā)事件應(yīng)急處置職能，實(shí)行統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一派遣處置力量，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備，綜合報(bào)告突發(fā)事件信息及應(yīng)急處置工作情況。特別重大、重大突發(fā)事件的處置，按省委、省人民政府的統(tǒng)一部署開展。

　　第二十四條　突發(fā)事件處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指揮長，由各級(jí)應(yīng)急委主任授權(quán)分管（聯(lián)系）相關(guān)工作的副主任擔(dān)任；副指揮長由牽頭處置相關(guān)突發(fā)事件的有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，專項(xiàng)應(yīng)急指揮部下設(shè)職能小組的負(fù)責(zé)人，由協(xié)助處置工作的部門、單位的人員兼任。

　　第二十五條　突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)的人民政府或相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。各有關(guān)縣（市）人民政府、頂效開發(fā)區(qū)管委會(huì)、州人民政府各有關(guān)部門，負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置善后工作。對(duì)處置突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及被緊急征用物資、設(shè)備的有關(guān)單位及個(gè)人，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并為受突發(fā)事件影響的人員提供心理及司法援助。州人民政府有關(guān)部門要按照規(guī)定，及時(shí)調(diào)劑救助資金和物資。

　　第二十六條　發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)事件時(shí)，州委宣傳部（州人民政府新聞辦公室）要密切配合州突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律法規(guī)和突發(fā)事件新聞報(bào)道的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好突發(fā)事件信息新聞發(fā)布，做好突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)媒體的協(xié)調(diào)和管理工作，及時(shí)組織新聞媒體做好災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作新聞報(bào)道。

第六章　應(yīng)急管理專家組

　　第二十七條　州人民政府及其有關(guān)部門建立各類應(yīng)急管理專家人才庫。根據(jù)實(shí)際工作需要，組建州人民政府應(yīng)急管理專家組。州人民政府各有關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)工作需要，建立相應(yīng)類別的應(yīng)急管理專家組。

　　第二十八條　州人民政府應(yīng)急管理專家組，根據(jù)州人民政府授權(quán)或委托，承擔(dān)全州應(yīng)急管理工作中法律法規(guī)、政策與專項(xiàng)業(yè)務(wù)咨詢，提供決策建議、技術(shù)支持，指導(dǎo)應(yīng)急管理各類數(shù)據(jù)庫建設(shè)。必要時(shí)，參加特別重大、重大、較大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。完成州人民政府委托的其他工作。

第七章　公文審批和預(yù)案管理制度

　　第二十九條　州應(yīng)急委公文審批，參照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地、各部門報(bào)送州人民政府涉及應(yīng)急管理的各類公文，由州應(yīng)急辦統(tǒng)一承辦，并按照州人民政府領(lǐng)導(dǎo)工作分工呈批。

　　第三十條　州總體應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂，由州應(yīng)急委組織起草修訂，報(bào)州人民政府審定發(fā)布。州人民政府各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由州人民政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織制定和修訂并征求意見，報(bào)州人民政府辦公室組織評(píng)審，經(jīng)州人民政府領(lǐng)導(dǎo)審批后，以州人民政府辦公室名義發(fā)布。州人民政府各部門應(yīng)急預(yù)案，由州人民政府各部門組織起草修訂和發(fā)布。

第八章　附　　則

　　第三十一條　本規(guī)則由州人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本規(guī)則自下發(fā)之日起施行。