山東省泰安市人民政府

政府令第152號(hào)



《泰安市促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2010年12月1日起施行。



市長(zhǎng)
二O一O年十月二十七日




泰安市促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定

　 第一條 為了促進(jìn)散裝水泥的應(yīng)用和發(fā)展，節(jié)約資源和能源，促進(jìn)節(jié)能減排,保護(hù)和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《散裝水泥管理辦法》、《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
　 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥(含粉磨站，下同)、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和管理的，均須遵守本規(guī)定。
　 第三條 本規(guī)定所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過(guò)專用設(shè)備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。
　　本規(guī)定所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計(jì)量、拌制后，通過(guò)專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。
　　本規(guī)定所稱預(yù)拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計(jì)量、拌制后，通過(guò)專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。
　 第四條 水泥生產(chǎn)和使用，應(yīng)堅(jiān)持“限制袋裝，鼓勵(lì)散裝”的方針，進(jìn)一步提高水泥散裝率，推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
　 第五條 市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定相應(yīng)的工作目標(biāo)和措施，促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展。
　　發(fā)展散裝水泥、推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿是節(jié)能減排的重要技術(shù)措施，應(yīng)把發(fā)展散裝水泥的散裝量、散裝率列入節(jié)能減排考核內(nèi)容。
　 第六條 市、縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)散裝水泥管理工作。所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理工作，其工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
　　發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、交通、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)按照職責(zé)分工，配合做好散裝水泥管理和發(fā)展的有關(guān)工作。
　 第七條 在推廣使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、縣(市、區(qū))政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
　 第八條 經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)，編制本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃， 并由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
　 第九條 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，通過(guò)不同的形式宣傳發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿對(duì)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、提高建筑施工質(zhì)量和效率的重要意義，提高城市城區(qū)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿及農(nóng)村使用散裝水泥的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
　 第十條 鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
　　新建、改建和擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等項(xiàng)目，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、土地等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)在用地、資金等方面優(yōu)先安排，重點(diǎn)扶持。
　　節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)加大扶持力度，引導(dǎo)利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的企業(yè)享受資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。
　 第十一條 新建預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合規(guī)劃，相關(guān)情況報(bào)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)備案。
　　預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。
　 第十二條 新建、擴(kuò)建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，并按散裝水泥比例70％以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)，有關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收時(shí)，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)參加驗(yàn)收。
　　已建成水泥生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造應(yīng)提高散裝水泥發(fā)放能力，逐步達(dá)到50％以上或者符合國(guó)家、省規(guī)定的比例，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)參加技術(shù)改造計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督管理。
　 第十三條 水泥生產(chǎn)企業(yè)、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并保證散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。
　 第十四條 泰安市城市市區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程必須使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿。
　　各縣、市城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的具體時(shí)限由本級(jí)政府確定。
　 第十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)將“禁現(xiàn)”工作納入日常的執(zhí)法檢查范圍，在建筑設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)未按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)單位依法予以處罰，該工程不得參加有關(guān)工程評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。
　　散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“禁現(xiàn)”工作的監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)單位，會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)，依法予以處理。
　 第十六條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸應(yīng)使用專用車(chē)輛，并保持車(chē)況良好、車(chē)貌整潔。
　　裝載散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車(chē)輛和混凝土泵車(chē)需要進(jìn)入城市市區(qū)的，應(yīng)憑當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)開(kāi)具的證明，持機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證，事先到當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)辦理特定時(shí)間和路線行駛的通行手續(xù)，并嚴(yán)格按照指定時(shí)間和路線行駛，遵守道路交通安全法規(guī)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理。
　　裝載預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車(chē)輛和混凝土泵車(chē)發(fā)生交通違法行為的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)處理，處理時(shí)間需要1小時(shí)以上的，應(yīng)先予記錄放行，待卸載后再行處理。
　 第十七條 市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)加大農(nóng)村推廣散裝水泥工作力度。經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定專門(mén)規(guī)劃，合理布局農(nóng)村散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，建立完善農(nóng)村散裝水泥現(xiàn)代物流配送體系，逐步提高農(nóng)村散裝水泥使用率。
　　散裝水泥專項(xiàng)資金向農(nóng)村推廣散裝水泥傾斜，加大對(duì)建設(shè)農(nóng)村銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、購(gòu)置散裝水泥設(shè)施設(shè)備的扶持力度。
　 第十八條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)，應(yīng)按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和國(guó)家、省對(duì)散裝水泥統(tǒng)計(jì)的有關(guān)規(guī)定，向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)送散裝水泥生產(chǎn)和使用統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得拒報(bào)、虛報(bào)和瞞報(bào)，并保證報(bào)表的真實(shí)、完整。
　 第十九條 市、縣(市、區(qū))散裝水泥管理機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、運(yùn)輸、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)予以配合，接受檢查并提供相關(guān)文件和資料。
　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)將建設(shè)工程使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿情況納入監(jiān)督檢查內(nèi)容，并將檢查情況抄送散裝水泥行政主管部門(mén)。
　 第二十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位必須按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金，其征收、管理和使用按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
　　任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定擅自減免或批準(zhǔn)緩繳散裝水泥專項(xiàng)資金，不得改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收對(duì)象或者提高征收標(biāo)準(zhǔn)。
　　散裝水泥專項(xiàng)資金屬于政府性基金，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“票款分離”。其征收、票據(jù)、監(jiān)督按照政府非稅收入有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。散裝水泥專項(xiàng)資金專項(xiàng)用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，任何單位和個(gè)人不得截留、坐支、平調(diào)或者挪用。
　 第二十一條 散裝水泥專項(xiàng)資金由經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收，也可委托其他部門(mén)、單位征收，進(jìn)入公共行政服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目審批聯(lián)辦件程序，在領(lǐng)取施工許可證前繳納。
　 第二十二條 違反本規(guī)定的行為，按《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，由經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)依法給予處罰。
　　經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門(mén)可以委托其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)依法查處有關(guān)違法行為。
　 第二十三條 經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)及其工作人員在散裝水泥監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　 第二十四條 本規(guī)定自2010年12月1日起施行。