內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市人民政府

鄂爾多斯市人民政府關(guān)于公布《鄂爾多斯市突發(fā)事件問責(zé)辦法》的通知



各旗區(qū)人民政府，康巴什新區(qū)管理委員會(huì)，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

　　《鄂爾多斯市突發(fā)事件問責(zé)辦法》已經(jīng)市人民政府2011年第10次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布。



　　二〇一一年七月二十一日





　　鄂爾多斯市突發(fā)事件問責(zé)辦法



　　第一條 為切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)事件的責(zé)任，提高突發(fā)事件快速應(yīng)急處置能力，最大限度降低突發(fā)事件造成的危害和影響，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

　　第三條 全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)，以及具有或受委托行使公共管理和服務(wù)職責(zé)的組織，公立學(xué)校、醫(yī)院、科研院所（中心）等事業(yè)單位，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的市管領(lǐng)導(dǎo)干部(下稱負(fù)責(zé)人)，不履行或不正確履行工作職責(zé)，造成突發(fā)事件或處置突發(fā)事件不力的，依照本辦法問責(zé)。

　　第四條 問責(zé)的原則：遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法規(guī)范、改進(jìn)工作與追究責(zé)任相結(jié)合的原則。

　　第五條 問責(zé)方式。

　　(一)誡勉談話；

　　(二)取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

　　(三)責(zé)令作出書面檢查；

　　(四)責(zé)令公開道歉；

　　(五)通報(bào)批評(píng)；

　　(六)調(diào)整工作崗位；

　　(七)停職檢查；

　　(八)勸其引咎辭職；

　　(九)責(zé)令辭職；

　　(十)免職。

　　以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用或合并使用。

　　采用本條第(六)項(xiàng)至第(十)項(xiàng)問責(zé)方式的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

　　被問責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由市紀(jì)律檢查委員會(huì)、市監(jiān)察局立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第六條 出現(xiàn)以下情況之一的，對(duì)直接主管人員和其他直接責(zé)任人員依法實(shí)行行政問責(zé)。

　　（一）未按規(guī)定采取預(yù)防措施導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或未采取必要的防范措施導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的；

　　（二）未執(zhí)行有關(guān)規(guī)定或執(zhí)行不力，做出錯(cuò)誤決策，侵害群眾利益，引發(fā)社會(huì)安全事件或致使事件升級(jí)的；

　　（三）因?yàn)E用職權(quán)，強(qiáng)令、授意施行違法行政行為，或因不作為導(dǎo)致發(fā)生重大突發(fā)事件的；

　　（四）對(duì)本轄區(qū)、本部門、本單位存在的可能引發(fā)突發(fā)事件的矛盾糾紛不認(rèn)真解決，失職、瀆職，甚至慫恿群眾到上級(jí)機(jī)關(guān)非法集體上訪，致使發(fā)生突發(fā)事件的；

　　（五）因工作失職或監(jiān)管不力導(dǎo)致發(fā)生重大突發(fā)事件，或在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大突發(fā)事件，造成重大損失或者惡劣影響的；

　　（六）因泄露國(guó)家秘密或違反工作紀(jì)律等行為，導(dǎo)致群眾非法集體上訪或引發(fā)突發(fā)事件的；

　　（七）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，造成不良后果的；

　　（八）未按規(guī)定及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件警報(bào)、采取預(yù)警措施，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；

　　（九）未按規(guī)定及時(shí)采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成不良后果的；

　　（十）不服從上級(jí)人民政府對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的；

　　（十一）違反規(guī)定指令公安機(jī)關(guān)參與非警務(wù)活動(dòng)或違規(guī)派出警力處置突發(fā)事件，濫用強(qiáng)制措施、警械（包括攜帶、使用武器），造成矛盾升級(jí)、事態(tài)擴(kuò)大的；

　　（十二）其他在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作中，給國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)安全、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響等失職行為的。

　　第七條 根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)輕重、損害和影響的大小決定問責(zé)方式。

　　(一)情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對(duì)負(fù)責(zé)人采用誡勉談話、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、責(zé)令作出書面檢查的方式問責(zé)；

　　(二)情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，對(duì)負(fù)責(zé)人采用責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責(zé)；

　　(三)情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，對(duì)負(fù)責(zé)人采用勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的方式問責(zé)。

　　第八條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)。

　　(一)一年內(nèi)被兩次（含兩次）以上問責(zé)的；

　　(二)在被問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

　　(三)打擊、報(bào)復(fù)、威脅、陷害辦案人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關(guān)人員的；

　　(四)拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，采取不正當(dāng)行為干預(yù)調(diào)查，影響公正實(shí)施問責(zé)的。

　　第九條　發(fā)現(xiàn)并及時(shí)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤且未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責(zé)。

　　第十條　有下列情形之一的，可免予問責(zé)。

　　(一)因下級(jí)機(jī)關(guān)(單位、部門)以及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；

　　(二)因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無(wú)法認(rèn)定責(zé)任的；

　　(三)已經(jīng)引咎辭職的；

　　(四)因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。

　　第十一條　 本辦法自發(fā)布之日起施行。