浙江省麗水市人民政府

麗水市人民政府令

第71號(hào)



　　《麗水市區(qū)戶外廣告管理辦法》已經(jīng)市人民政府第91次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年9月1日起施行。



市 長(zhǎng)：王永康

二○一一年七月二十六日




麗水市區(qū)戶外廣告管理辦法

第一章 總 則
　　第一條 為加強(qiáng)麗水市區(qū)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告行為，美化城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《浙江省廣告管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于麗水市市區(qū)（紫金街道、白云街道、巖泉街道、萬象街道、水閣街道、富嶺街道、聯(lián)城鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置、發(fā)布和管理及相關(guān)活動(dòng)。

　　第三條　本辦法所稱的戶外廣告包括：

　　（一）利用戶外場(chǎng)所、空間、設(shè)施發(fā)布的以展示牌、電子顯示裝置、燈箱、霓虹燈等為載體的廣告；

　　（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、模型表面繪制、張貼、懸掛的廣告；

　　（三）在鐵道設(shè)施、城市交通設(shè)施（包括車站、碼頭）、地下通道以及機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓內(nèi)外設(shè)置的廣告；

　　（四）法律、法規(guī)和國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀钠渌�形式的戶外廣告。

　　在本單位的登記注冊(cè)地址及合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所法定控制地帶設(shè)置的，對(duì)本單位的名稱、標(biāo)識(shí)、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、聯(lián)系方式進(jìn)行宣傳的自設(shè)性戶外廣告，不需要向工商行政管理部門申請(qǐng)戶外廣告登記。

　　第四條 市工商行政管理部門是戶外廣告的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)戶外廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　城市管理、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、文廣出版、教育、建設(shè)（規(guī)劃）、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好戶外廣告的審查、管理和監(jiān)督工作。

　　第五條 建立麗水市城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃管理聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)戶外廣告管理的協(xié)調(diào)工作。
第二章 戶外廣告設(shè)置
　　第六條 設(shè)置戶外廣告，必須符合戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃和浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》。

　　戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃由城管部門會(huì)同建設(shè)（規(guī)劃）、工商、公安、交通運(yùn)輸、林業(yè)、水利等有關(guān)部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第七條 大型戶外廣告的設(shè)置必須征得城管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　在機(jī)動(dòng)車上噴刷、涂寫、粘貼廣告的，應(yīng)當(dāng)報(bào)公安交通管理部門備案。

　　第八條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

　　（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

　　（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

　　（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

　　（四）國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

　　（五）市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

　　第九條 利用公共資源設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等方式有償取得公共資源的使用權(quán)。但設(shè)置公益廣告除外。

　　戶外廣告設(shè)置涉及的公共資源使用權(quán)招標(biāo)、拍賣，由城管部門會(huì)同發(fā)改、建設(shè)（規(guī)劃）、工商、公安、交通運(yùn)輸、林業(yè)、水利、監(jiān)察等有關(guān)部門，根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。戶外廣告設(shè)置涉及的公共資源使用權(quán)期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)、拍賣。

　　戶外廣告設(shè)置涉及的公共資源使用權(quán)招標(biāo)、拍賣所得款項(xiàng)，全額上繳市財(cái)政，實(shí)行統(tǒng)一管理。
第三章 戶外廣告登記
　　第十條　申請(qǐng)戶外廣告登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）戶外廣告發(fā)布單位依法取得與申請(qǐng)事項(xiàng)相符的主體資格；

　　（二）戶外廣告所推銷的商品和服務(wù)符合廣告主的經(jīng)營(yíng)范圍或業(yè)務(wù)范圍；

　　（三）戶外廣告發(fā)布單位具有相應(yīng)戶外廣告媒介的使用權(quán)；

　　（四）廣告發(fā)布地點(diǎn)、形式符合當(dāng)?shù)厝嗣裾�府戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的要求；

　　（五）戶外廣告內(nèi)容符合法律、法規(guī)規(guī)定；

　　（六）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的，當(dāng)事人已經(jīng)履行相關(guān)審批手續(xù)；

　　（七）法律、法規(guī)和國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定的其他條件。

　　第十一條 戶外廣告登記事項(xiàng)包括：

　　（一） 戶外廣告發(fā)布單位名稱；

　　（二） 戶外廣告發(fā)布地點(diǎn)及具體位置；

　　（三） 戶外廣告發(fā)布期限；

　　（四） 戶外廣告形式、數(shù)量及規(guī)格；

　　（五） 戶外廣告內(nèi)容。

　　工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的戶外廣告發(fā)布期限，不得超過申請(qǐng)人合法使用戶外廣告媒介的時(shí)間。

　　第十二條 戶外廣告發(fā)布單位申請(qǐng)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）《戶外廣告登記申請(qǐng)表》；

　　（二）戶外廣告發(fā)布單位和廣告主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營(yíng)資格證明文件；

　　（三）發(fā)布戶外廣告的場(chǎng)地或者設(shè)施的使用權(quán)證明，包括場(chǎng)地或設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明、使用協(xié)議等；

　　（四）戶外廣告樣件；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他文件；

　　第十三條 戶外廣告登記程序：

　　（一）戶外廣告發(fā)布單位攜帶相關(guān)證明材料到工商行政管理部門申請(qǐng)登記；

　　（二）工商行政管理部門對(duì)戶外廣告發(fā)布單位提交的申請(qǐng)材料依法進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書，并在受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)做出決定，對(duì)符合規(guī)定的予以核準(zhǔn)登記，核發(fā)《戶外廣告登記證》，對(duì)不符合規(guī)定的不予核準(zhǔn)登記，書面說明理由。
第四章 戶外廣告管理
　　第十四條 戶外廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理部門核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)發(fā)布戶外廣告，未經(jīng)變更登記或者重新登記不得擅自改變。

　　第十五條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓《戶外廣告登記證》。

　　第十六條 戶外廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康、符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得以任何形式欺騙或者誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　第十七條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)圖案清晰、外形美觀、形體完好，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；使用的漢字、字母和符號(hào)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第十八條 經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)在右下角清晰標(biāo)注《戶外廣告登記證》的證號(hào)，但對(duì)不適宜標(biāo)注證號(hào)的戶外廣告，經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)可以不作標(biāo)注。

　　第十九條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)按照誰設(shè)置誰負(fù)責(zé)維修管理的原則，做好維護(hù)管理工作。

　　第二十條 經(jīng)登記設(shè)置的戶外廣告，戶外廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)管理工作，發(fā)現(xiàn)圖案、文字、燈光顯示不全、污濁、腐蝕、損毀，應(yīng)當(dāng)立即修飾。過期或失去使用價(jià)值的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新或拆除。

　　第二十一條 經(jīng)登記設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，在有效期內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、遮蓋、損壞。因城市建設(shè)需要拆除戶外廣告設(shè)施的，拆除單位應(yīng)當(dāng)提前通知原廣告設(shè)置者，并適當(dāng)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失。

　　第二十二條 禁止在指定的公共廣告欄以外的建筑物、樹木、電桿、燈桿以及公共場(chǎng)所、街道、信箱等張貼印刷品廣告。

　　公共廣告欄由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處定點(diǎn)設(shè)置、統(tǒng)一管理。

　　第二十三條 鼓勵(lì)戶外廣告經(jīng)營(yíng)單位發(fā)布公益廣告。

　　第二十四條 在戶外廣告經(jīng)營(yíng)中，禁止任何形式的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　任何部門不得濫用權(quán)力使其所屬經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)壟斷，或者變相壟斷某一領(lǐng)域的戶外廣告經(jīng)營(yíng)，排斥其他經(jīng)營(yíng)者。

　　第二十五條 工商、城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的日常監(jiān)督檢查，依法查處違法戶外廣告。

　　戶外廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)接受工商、城管執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查，不得隱瞞真實(shí)情況，提供虛假材料。
第五章 法律責(zé)任
　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由工商行政管理部門依據(jù)《戶外廣告登記管理規(guī)定》，視情節(jié)輕重，給予以下處罰：

　　（一）未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告的單位和個(gè)人，沒收違法所得，并處以3萬元以下的罰款，限期補(bǔ)辦登記手續(xù)。逾期不補(bǔ)辦的，責(zé)令停止發(fā)布戶外廣告；

　　（二）提交虛假文件或者采取其他欺騙手段取得《戶外廣告登記證》的，責(zé)令改正，并處以3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記證；

　　（三）擅自改變規(guī)格發(fā)布戶外廣告的，責(zé)令改正。不按照核準(zhǔn)登記的發(fā)布期限、形式、數(shù)量或者內(nèi)容發(fā)布戶外廣告的，責(zé)令改正，處以5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令改正，處以3萬元以下的罰款；

　　（四）已經(jīng)登記的戶外廣告，未按規(guī)定在右下角清晰標(biāo)注戶外廣告登記證號(hào)的，責(zé)令改正，處以1000元以下的罰款；

　　（五）偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓《戶外廣告登記證》的，繳銷《戶外廣告登記證》，處以3萬元以下的罰款；

　　第二十七條 戶外廣告發(fā)布過程中，有下列情形之一的，由城管執(zhí)法部門依據(jù)《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，視情節(jié)輕重，給予以下處罰：

　　（一）擅自設(shè)置戶外廣告并且影響市容的，責(zé)令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，可以代為改造或者拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并對(duì)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置單位處1000元以上10000元以下的罰款；

　　（二）廣告、宣傳橫幅等圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊，影響市容的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處50元以上500元以下的罰款。

　　第二十八條 設(shè)置戶外廣告，違反城市規(guī)劃、道路交通、城市綠化等有關(guān)規(guī)定的，分別由有關(guān)部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十九條 因戶外廣告坍塌、墜落、造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的，由廣告主或廣告經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十條　當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出具體行政行為的部門，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十一條 戶外廣告管理工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
　　第三十二條 本辦法自2011年9月1日起施行。2001年6月29日麗水市人民政府發(fā)布的《麗水市區(qū)戶外廣告管理辦法》同時(shí)廢止。