棗莊市公共租賃住房管理辦法
棗莊市公共租賃住房管理辦法
山東省棗莊市人民政府
棗莊市公共租賃住房管理辦法
第130號(hào)
《棗莊市公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。
市 長 陳 偉
二〇一一年九月十八日
棗莊市公共租賃住房管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步完善住房保障供應(yīng)體系，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供政策支持，限定套型面積、供應(yīng)對(duì)象和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向符合條件的城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員等群體出租的保障性住房。
第三條 本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、配租、管理及監(jiān)督等活動(dòng)適用本辦法。
第四條 公共租賃住房的建設(shè)和管理遵循政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。
第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是我市公共租賃住房的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)（市）公共租賃住房管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。市住房保障機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)公共租賃住房政策的實(shí)施工作。
各區(qū)（市）住房保障主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)公共租賃住房建設(shè)、管理等相關(guān)工作。
發(fā)展和改革、國土資源、規(guī)劃、財(cái)政、民政、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)、金融等部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好公共租賃住房規(guī)劃選址、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金籌措、用地和稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)及供應(yīng)對(duì)象收入、資產(chǎn)、住房情況審核等相關(guān)工作。街道辦事處（鎮(zhèn)）和相關(guān)單位也應(yīng)明確專門人員，承擔(dān)公共租賃住房的事務(wù)性工作。
第六條 各區(qū)（市）人民政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)及棗礦集團(tuán)應(yīng)明確工作責(zé)任，健全住房保障工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，確保公共租賃住房管理工作順利實(shí)施。
第二章 規(guī)劃、建設(shè)和房源籌集
第七條 公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，由住房保障主管部門會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、國土資源等部門，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策、公共租賃住房的需求情況，并充分考慮租賃對(duì)象工作、生活便利等因素，合理編制，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后實(shí)施。
第八條 政府投資集中建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地通過劃撥方式供應(yīng)；建設(shè)資金從中央、省、市專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金及廉租住房保障資金結(jié)余、財(cái)政預(yù)算安排或其他融資渠道中解決。
住房困難職工較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、區(qū)（市）人民政府批準(zhǔn)，可以利用自用土地建設(shè)公共租賃住房，其原土地性質(zhì)不變，資金自籌解決。企業(yè)自建公共租賃住房應(yīng)及時(shí)向住房保障機(jī)構(gòu)登記備案，由企業(yè)自主管理，當(dāng)?shù)卣O(jiān)督實(shí)施，剩余房源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一調(diào)劑安置給其他符合公共租賃住房保障條件的對(duì)象租住。嚴(yán)禁企業(yè)將自建公共租賃住房轉(zhuǎn)為商品住房或其他形式用房。
第九條 公共租賃住房的規(guī)劃，應(yīng)充分考慮低收入住房困難家庭對(duì)交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等的要求，合理安排區(qū)位布局。
公共租賃住房的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動(dòng)節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)工作，提高住宅建設(shè)的整體水平。
第十條 在開發(fā)項(xiàng)目中配建公共租賃住房的，各主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)我市配建保障性住房的有關(guān)文件要求，落實(shí)相關(guān)配建職責(zé)。
第十一條 成套建設(shè)的公共租賃住房，單套建筑面積控制在60平方米以內(nèi)；以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)滿足宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定；非新建方式籌集的公共租賃住房，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、滿足基本住房需求原則。
第十二條 公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按照經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行。
第十三條 社會(huì)捐贈(zèng)住房作為公共租賃住房的，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。
第十四條 公共租賃住房工程項(xiàng)目的驗(yàn)收和保修，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 準(zhǔn)入管理
第十五條 已享受廉租住房實(shí)物配租或已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭和個(gè)人不得申請(qǐng)公共租賃住房保障。
符合公共租賃住房保障條件的家庭和個(gè)人，可以承租一套公共租賃住房。
第十六條 城市中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)租住公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：
（一）家庭成員至少1人具有本地城市常住戶口，且戶籍遷入年限在2年以上；
（二）家庭人均年收入低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入70%；
（三）無私有住房或人均住房建筑面積低于15平方米以下；
（四）規(guī)定的其他條件。
城市中等偏下收入家庭申請(qǐng)租住政府管理的公共租賃住房的程序，參照《棗莊市廉租住房實(shí)物配租管理辦法》執(zhí)行。
第十七條 新就業(yè)人員申請(qǐng)租住公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：
（一）具有城市常住戶口；
（二）具有全日制中專以上學(xué)歷，畢業(yè)未滿5年；
（三）已與城鎮(zhèn)用人單位依法簽訂勞動(dòng)（聘用）合同，或已辦理公務(wù)員錄（聘）用手續(xù)；
（四）申請(qǐng)人在城鎮(zhèn)無私有住房且未租住公房；
（五）收入穩(wěn)定、有能力支付承租的公共租賃住房租金。
申請(qǐng)人父母為當(dāng)?shù)爻鞘袘艨诘�，其父母必須符合有關(guān)住房困難標(biāo)準(zhǔn)，且未享受相關(guān)住房保障政策。
第十八條 外來務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：
（一）年滿18周歲；
（二）持有就業(yè)地暫住證（居住證）；
（三）家庭人均年收入低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入70%；
（四）在就業(yè)城鎮(zhèn)居住2年以上，勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，并有手續(xù)完備的勞動(dòng)（聘用）合同；
（五）在申請(qǐng)地參加社會(huì)保險(xiǎn)，并連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上或累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)2年以上；
（六）本人及配偶在就業(yè)城鎮(zhèn)無私有住房，未租住公有住房及其他保障性住房。
第十九條 申請(qǐng)公共租賃住房的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)歷、年限等準(zhǔn)入條件，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入、人均住房水平、物價(jià)指數(shù)等因素的變化定期調(diào)整，并向社會(huì)公布。
第二十條 新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員申請(qǐng)租住政府管理的公共租賃住房，按照下列程序辦理：
（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人填寫《棗莊市公共租賃住房申請(qǐng)表》，向住房保障機(jī)構(gòu)提出租住公共租賃住房申請(qǐng)，由用人單位統(tǒng)一組織辦理申請(qǐng)手續(xù)；
（二）審查。住房保障主管部門會(huì)同人力資源和社會(huì)保障等主管部門對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查；
（三）公示。符合條件的，由住房保障機(jī)構(gòu)在用人單位公示，公示期為15日；不符合條件的，退回申請(qǐng)材料，并說明理由；
（四）登記。住房保障機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)公示無異議或者異議不成立的申請(qǐng)人，確定為配租對(duì)象，并予以登記；
（五）配租。住房保障機(jī)構(gòu)視房源情況向配租對(duì)象的用人單位發(fā)放《棗莊市公共租賃住房配租通知書》，用人單位按照通知書的要求制訂分配方案，并出具《承租公共租賃住房擔(dān)保書》，組織配租對(duì)象與住房保障機(jī)構(gòu)簽訂《棗莊市公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。
第二十一條 新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員申請(qǐng)用人單位自建集體宿舍、職工公寓、人才公寓等公共租賃住房的，申請(qǐng)人直接向用人單位申請(qǐng)。用人單位對(duì)申請(qǐng)人提供的相關(guān)證明材料進(jìn)行審核，審核通過的予以公示并適時(shí)配租公共租賃住房。用人單位應(yīng)及時(shí)將配租情況向住房保障機(jī)構(gòu)登記備案。
第四章 配租管理
第二十二條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）住房保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)配租；社會(huì)機(jī)構(gòu)享受政府支持政策投資建設(shè)的公共租賃住房，配租工作由住房保障主管部門統(tǒng)一組織；企業(yè)自建的公共租賃住房面向本企業(yè)符合條件的職工優(yōu)先配租，配租情況應(yīng)當(dāng)報(bào)住房保障機(jī)構(gòu)備案。
第二十三條 公共租賃住房配租實(shí)行分類輪候制度。
第二十四條 城市中等偏下收入住房困難家庭辦理配租入住手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與住房保障機(jī)構(gòu)簽訂公共租賃住房租賃合同，明確承租人與被承租人的權(quán)利、義務(wù)以及違約責(zé)任等。
第二十五條 新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員辦理配租入住手續(xù)時(shí)，由申請(qǐng)人所在單位與住房保障機(jī)構(gòu)簽訂公共租賃住房租賃合同，明確承租人與被承租人、擔(dān)保人的權(quán)利、義務(wù)以及違約責(zé)任等。
第二十六條 申請(qǐng)人不接受配租的房源、不簽訂公共租賃住房租賃合同、不按規(guī)定時(shí)間辦理入住手續(xù)的，視為放棄承租，2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)配租公共租賃住房。
第二十七條 城市中等偏下收入住房困難家庭租賃公共租賃住房實(shí)行年度復(fù)審制度。經(jīng)復(fù)審不再符合租賃條件的家庭，必須退出已承租的公共租賃住房。租賃合同期滿后仍需繼續(xù)承租公共租賃住房的，應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月提出申請(qǐng)。經(jīng)住房保障機(jī)構(gòu)復(fù)核符合條件的，重新確定配租資格，續(xù)簽租賃合同。
第二十八條 新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員承租公共租賃住房的初次承租期一般為3—5年。初次承租期滿后，承租人符合保障條件的可以繼續(xù)承租，但新就業(yè)人員續(xù)租期最多不超過5年。
第二十九條 公共租賃住房根據(jù)投資主體和收購資金來源確定其產(chǎn)權(quán)歸屬。
第三十條 根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬，政府投資建設(shè)的公共租賃住房由市或區(qū)（市）住房保障主管部門指定單位負(fù)責(zé)公共租賃住房的租金收取、房屋修繕以及設(shè)備更新等日常管理工作；社會(huì)機(jī)構(gòu)享受政府支持政策投資建設(shè)的公共租賃住房及企業(yè)自建的公共租賃住房的租金收取、房屋修繕以及設(shè)備更新等日常管理工作由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。
第三十一條 公共租賃住房實(shí)行級(jí)差化租金。租金標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政、住房保障等主管部門核定，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。符合廉租住房保障條件的家庭承租公共租賃住房的，可以同時(shí)申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼。
第三十二條 公共租賃住房實(shí)行先繳租金后入住。城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員承租公共租賃住房的，可憑租賃合同和發(fā)票提取本人以及共同租住直系親屬的住房公積金個(gè)人賬戶余額，用于繳納租金。
第三十三條 公共租賃住房只能用于承租人租住，承租人不得改變用途。
承租人租住公共租賃住房，負(fù)有及時(shí)維護(hù)、合理使用的責(zé)任。因不當(dāng)行為造成房屋和家用設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；因過失造成責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
承租公共租賃住房應(yīng)繳納一定數(shù)量的履約保證金。
第三十四條 公共租賃住房納入所在小區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一物業(yè)管理。公共租賃住房物業(yè)管理費(fèi)等合法費(fèi)用由承租人負(fù)擔(dān)。
第三十五條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房的租金收入和日常管理、維修等實(shí)行“收支兩條線”管理。租金收入通過“山東省非稅收入征管系統(tǒng)”及時(shí)足額繳入國庫，專項(xiàng)用于公共租賃住房的運(yùn)營、維護(hù)和管理等。
第五章 監(jiān)督管理
第三十六條 申請(qǐng)人以虛假材料申請(qǐng)配租公共租賃住房的，取消其申請(qǐng)資格，2年內(nèi)不得再申請(qǐng)配租公共租賃住房。
第三十七條 用人單位為申請(qǐng)人出具虛假證明的，停止該單位3年內(nèi)申報(bào)公共租賃住房資格。
第三十八條 承租人有下列行為之一的，解除或者終止租賃合同，承租人必須按照租賃合同約定退回公共租賃住房：
（一）將承租公共租賃住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；
（二）擅自改變承租住房居住用途的；
（三）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租住房內(nèi)居住的；
（四）無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未按時(shí)交納租金的；
（五）家庭購建住房或獲得其他形式住房保障的；
（六）利用承租住房進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的；
（七）公共租賃住房合同約定收回的其他情形。
第三十九條 租賃合同解除或者終止，承租人應(yīng)及時(shí)退出租賃房屋，逾期不退出的，公共租賃住房機(jī)構(gòu)可向房屋所在地人民法院提起訴訟。
騰退住房期間的房屋使用費(fèi)按照租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。
第四十條 承租人不得擅自對(duì)公共租賃住房進(jìn)行裝修、改變?cè)惺褂霉δ芎蛢?nèi)部結(jié)構(gòu)。承租人可根據(jù)生活需要添加生活設(shè)施，自行添加的生活設(shè)施在退租時(shí)不予補(bǔ)償。
第四十一條 承租人和用人單位拒絕執(zhí)行相關(guān)規(guī)定或拒絕履行合同義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)違約和其他法律責(zé)任。
第四十二條 住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,定期組織有關(guān)部門、單位對(duì)承租公共租賃住房有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十三條 有關(guān)工作人員要認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守的,依法嚴(yán)肅追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十四條 本辦法自2011年10月1日起施行。
