江西省萍鄉(xiāng)市人民政府

萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市人民政府工作規(guī)則的通知


各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門：

《萍鄉(xiāng)市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府第1次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。




二〇一一年十一月三日



萍鄉(xiāng)市人民政府工作規(guī)則

第一章　總　則

第一條 萍鄉(xiāng)市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆萍鄉(xiāng)市人民政府，為建立“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制，促進(jìn)市政府各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、法制化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》、《江西省人民政府工作規(guī)則》和《江西省縣級(jí)以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 市政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以胡錦濤總書記“七一”講話精神為指針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，建設(shè)法治政府，務(wù)實(shí)政府，服務(wù)政府，廉潔政府，和諧政府，全面開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、城市轉(zhuǎn)型、趕超跨越新局面，為實(shí)現(xiàn)萍鄉(xiāng)在江西率先崛起而努力奮斗。
第三條 市政府工作準(zhǔn)則是：實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。
第四條 市政府各部門要依照法律、法規(guī)和規(guī)章行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)執(zhí)行能力，提高行政效能，扎實(shí)推動(dòng)市政府各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

第二章 組成人員職責(zé)

第五條 市人民政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，各工作部門局長(zhǎng)、主任。
第六條 市人民政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市人民政府的全面工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。
第七條 市長(zhǎng)召集和主持市人民政府全體會(huì)議和市人民政府常務(wù)會(huì)議。市人民政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市人民政府全體會(huì)議或市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
第八條 常務(wù)副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)主持市人民政府日常工作，市長(zhǎng)外出期間，由常務(wù)副市長(zhǎng)主持市人民政府工作。副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)。副市長(zhǎng)對(duì)分管工作中的重大事件和重要情況要及時(shí)報(bào)告市長(zhǎng)；涉及其他副市長(zhǎng)分管的工作，要同有關(guān)分管副市長(zhǎng)協(xié)商解決。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)成員既要分工負(fù)責(zé)，各司其職，又要密切協(xié)作，形成合力。
第九條 市人民政府秘書長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)處理市人民政府的日常工作，協(xié)調(diào)各副秘書長(zhǎng)的工作。
第十條 市人民政府各工作部門局長(zhǎng)（主任）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府的決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。市審計(jì)局在市長(zhǎng)和省審計(jì)廳的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第三章 全面履行政府職能

第十一條 市政府及各部門要轉(zhuǎn)變職能，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)幸福萍鄉(xiāng)。
第十二條 充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能。主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用，深化開(kāi)放合作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)趕超跨越發(fā)展。
第十三條 切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管職能。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，完善質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。
第十四條 認(rèn)真履行社會(huì)管理職能。創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理理念、政策體系、體制機(jī)制和方法手段，全面提升社會(huì)管理的能力和水平，切實(shí)解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會(huì)保障體系，更加注重解決民生問(wèn)題。依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義。健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高政府預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
第十五條 不斷強(qiáng)化公共服務(wù)職能。完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，整合優(yōu)化公共資源，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，提高教育服務(wù)水平，增強(qiáng)科技服務(wù)能力，健全公共衛(wèi)生體系，豐富群眾文化生活。
第十六條 創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。市人民政府及其各部門要轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效能和服務(wù)水平，嚴(yán)厲懲處行政不作為、亂作為，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。
第十七條 市人民政府對(duì)各縣（區(qū)）人民政府和市政府各部門實(shí)行年度目標(biāo)管理考核。根據(jù)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部門職能工作實(shí)際，下達(dá)考核目標(biāo)和考核辦法。

第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

第十八條 市人民政府及各部門要按照《萍鄉(xiāng)市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》的要求，完善公眾參與、專家咨詢、科學(xué)論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，聽(tīng)取民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見(jiàn)和建議。涉及人民群眾切身利益的，通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。
第十九條 全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、重大改革方案和政策措施、社會(huì)管理事務(wù)、重大建設(shè)項(xiàng)目等關(guān)系全局的重大決策，以及市人民政府規(guī)范性文件，應(yīng)由市人民政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論決定，或經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)討論后報(bào)請(qǐng)市委決定。
第二十條 各縣（區(qū)）、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行市人民政府的各項(xiàng)決策部署。市人民政府及各部門應(yīng)建立反應(yīng)靈敏、科學(xué)有效的決策信息反饋機(jī)制和決策實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大決策的跟蹤反饋。
第二十一條 市政府各部門和市政府非常設(shè)機(jī)構(gòu)要立足自身職能，為市政府決策作好政策分析、專家咨詢、技術(shù)鑒定和科學(xué)論證等相關(guān)工作，充分發(fā)揮在市政府決策中的職能作用。
第二十二條 市政府領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開(kāi)務(wù)虛會(huì)，對(duì)重要工作進(jìn)行研討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流工作，充分聽(tīng)取不同意見(jiàn)，提高政府決策的前瞻性，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策能力和行政水平。

第五章 堅(jiān)持依法行政

第二十三條 市人民政府和各部門要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)的規(guī)定履行職責(zé)，要切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)，強(qiáng)化政府責(zé)任，規(guī)范行政行為，不斷提高依法行政的能力和水平。
第二十四條 市人民政府根據(jù)全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的需要，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，及時(shí)制定、修改或廢止規(guī)范性文件和政策性文件。
第二十五條 堅(jiān)決貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革。按照《行政許可法》的要求，清理、規(guī)范行政許可事項(xiàng)。根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則，完善一個(gè)窗口對(duì)外、統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)制度。
第二十六條 提請(qǐng)市人民政府討論的規(guī)范性文件，應(yīng)由市政府法制辦公室先行組織調(diào)研、起草或?qū)彶檎撟C，規(guī)范性文件制定實(shí)行年度項(xiàng)目計(jì)劃制。
第二十七條 大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，建立政府行政問(wèn)責(zé)制度。堅(jiān)決貫徹行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法。

第六章 推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

　　 第二十八條 市人民政府及各部門要認(rèn)真施行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度。
第二十九條 市人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市人民政府及各部門制定的政策，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。　　
第三十條 建立和健全政府信息公開(kāi)制度。加快電子政務(wù)建設(shè)，建立健全政府新聞發(fā)布會(huì)制度和政府新聞發(fā)言人制度，及時(shí)公布政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)，以及市人民政府規(guī)定需要公開(kāi)的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)萍鄉(xiāng)市人民政府網(wǎng)站、《萍鄉(xiāng)市人民政府公報(bào)》、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)。要逐步建立重大事項(xiàng)的社會(huì)公示制度，保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

第七章 加強(qiáng)行政監(jiān)督

第三十一條 市人民政府及各部門要認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的相關(guān)決議、決定，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作，接受其質(zhì)詢。
第三十二條 市人民政府及各部門要自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取其意見(jiàn)和建議。
第三十三條 市人民政府及各部門要高度重視市人大代表議案、建議、意見(jiàn)和政協(xié)提案的辦理工作，不斷提高辦結(jié)率和滿意率。
第三十四條 市人民政府各部門要按照《行政訴訟法》及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督，接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真查處和整改，并向市人民政府報(bào)告。
第三十五條 加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《行政復(fù)議法》，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，建立健全重大行政處罰案件、重大行政許可事項(xiàng)事前備案制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)男姓�行為。各縣（區(qū)）人民政府及其部門有權(quán)對(duì)市人民政府及其部門提出意見(jiàn)和建議。
第三十六條 市人民政府及各部門要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持接訪制度，閱批重要的群眾來(lái)信。對(duì)信訪中反映的實(shí)際問(wèn)題，有關(guān)部門要認(rèn)真研究解決并及時(shí)答復(fù)。要加強(qiáng)重大集體上訪事件調(diào)處力度，嚴(yán)格執(zhí)行重大群體上訪事件信息報(bào)送制度，認(rèn)真化解矛盾，積極做好疏導(dǎo)工作，嚴(yán)格按照《信訪條例》等要求處置群體上訪事件。發(fā)生到市政府機(jī)關(guān)及赴京、赴省的非正常上訪，有關(guān)縣（區(qū)）政府和市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)做好答復(fù)疏導(dǎo)工作，并向市政府說(shuō)明情況。
第三十七條 市人民政府及各部門要重視新聞監(jiān)督。通過(guò)新聞媒體及時(shí)公布全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，市人民政府重大決策和重點(diǎn)工作以及與市民生活息息相關(guān)的事項(xiàng)，對(duì)新聞媒體反映的問(wèn)題，各部門要主動(dòng)查處、整改并及時(shí)反饋。
第三十八條 強(qiáng)化行政效能監(jiān)督。建立和健全有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作效率提高的各項(xiàng)工作制度，不斷完善效能責(zé)任體系。積極受理社會(huì)各界行政效能投訴案件，重點(diǎn)查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和政府形象的人和事，提高各級(jí)各部門的服務(wù)水平和辦事效率。

第八章 會(huì)議制度

第三十九條 市人民政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、黨組會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議制度。會(huì)議組織工作由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)。
第四十條 市人民政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和市人民政府工作部門主要負(fù)責(zé)人組成，副秘書長(zhǎng)、市人民政府辦公室副主任列席，根據(jù)需要安排縣（區(qū)）長(zhǎng)，市人民政府有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人和駐萍中央、省屬有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人列席；必要時(shí)邀請(qǐng)市人大一名副主任、市政協(xié)一名副主席參加。全體會(huì)議由市長(zhǎng)召集和主持，或由市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府及市委的重要工作部署；
（二）討論決定市人民政府工作中的重大事項(xiàng)；
（三）研究部署市人民政府的重要工作；
（四）通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。
市政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次，如有需要可隨時(shí)召開(kāi)。
第四十一條 市人民政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、市人民政府黨組成員組成，組成人員到會(huì)達(dá)到半數(shù)以上方可開(kāi)會(huì)。市人民政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。市人民政府副秘書長(zhǎng)、市人民政府法制辦主任、市人民政府辦公室分管政務(wù)副主任、市人民政府電子政務(wù)辦主任、市人民政府督查室主任、市人民政府應(yīng)急管理辦專職副主任、市人民政府金融辦主任、市人民政府新聞辦主任列席；邀請(qǐng)市政協(xié)一名副主席參加市人民政府常務(wù)會(huì)議；根據(jù)議題需要，安排縣（區(qū)）人民政府、市人民政府有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人列席，特殊情況下也可邀請(qǐng)市委工作部門、群體組織負(fù)責(zé)人列席；議題對(duì)應(yīng)的市人民政府辦公室分管科室負(fù)責(zé)人列席；萍鄉(xiāng)日?qǐng)?bào)社記者、萍鄉(xiāng)電視臺(tái)記者列席。會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府及市委的重要指示、決定和會(huì)議精神，研究制定貫徹落實(shí)措施；
（二）討論決定市人民政府工作的重要事項(xiàng)；
（三）討論向省人民政府和市委的請(qǐng)示、報(bào)告事項(xiàng)；
（四）討論提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的議案；
（五）討論通過(guò)市人民政府規(guī)范性文件、政府工作報(bào)告以及其他重要文件；
（六）討論決定市人民政府部門和縣（區(qū)）人民政府向市人民政府請(qǐng)示的重要事項(xiàng)；
（七）聽(tīng)取市人民政府部門的重要工作情況匯報(bào)，作出相應(yīng)決定；
（八）市長(zhǎng)認(rèn)為應(yīng)由（向）市人民政府常務(wù)會(huì)議決定（通報(bào)）的其他重大事項(xiàng)。
市政府常務(wù)會(huì)議一般每半個(gè)月召開(kāi)一次，如有需要可隨時(shí)召開(kāi)。
第四十二條 市人民政府黨組會(huì)議由黨組書記主持召開(kāi)，或由黨組書記委托黨組副書記主持召開(kāi)，黨組成員參加，必要時(shí)安排有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人列席。會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府及市委的重要指示、決定和重要會(huì)議精神；
（二）召開(kāi)市人民政府黨組民主生活會(huì)；
（三）討論決定市人民政府工作部門和直屬機(jī)構(gòu)的人事任免及獎(jiǎng)懲。
（四）研究市人民政府黨組其他事項(xiàng)。
第四十三條 市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)召集和主持，根據(jù)會(huì)議內(nèi)容安排有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加，會(huì)議的主要任務(wù)是討論、研究決定全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的具體問(wèn)題。
第四十四條 提請(qǐng)市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的議題由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觥Ｗh題的協(xié)調(diào)按程序進(jìn)行。副秘書長(zhǎng)受分管副市長(zhǎng)委托開(kāi)展協(xié)調(diào)工作，重大問(wèn)題由分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)過(guò)程中要征求有關(guān)部門意見(jiàn)。部門應(yīng)提出意見(jiàn)的，要按要求及時(shí)提出，提出的意見(jiàn)要經(jīng)本部門認(rèn)真討論研究，由主要負(fù)責(zé)人簽字或蓋單位公章，作為議題材料附件。未提出明確意見(jiàn)的，視為無(wú)意見(jiàn)。協(xié)調(diào)后仍有不同意見(jiàn)的議題，應(yīng)列出不同意見(jiàn)的內(nèi)容及政策依據(jù)，提請(qǐng)市政府會(huì)議決定。需經(jīng)市政府法制辦論證把關(guān)的議題，應(yīng)在充分協(xié)調(diào)后、提交常務(wù)會(huì)議討論前，交市政府法制辦提出意見(jiàn)。經(jīng)充分協(xié)調(diào)后提請(qǐng)常務(wù)會(huì)議討論的議題，原則上不再安排有關(guān)部門、單位列席會(huì)議。議題協(xié)調(diào)材料由副秘書長(zhǎng)把關(guān)后報(bào)副市長(zhǎng)審簽，經(jīng)市人民政府辦公室匯總報(bào)秘書長(zhǎng)審核后呈市長(zhǎng)審定。會(huì)議材料一般應(yīng)提前送達(dá)參會(huì)人員手中。
第四十五條 市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的議題及協(xié)調(diào)情況由市政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)或負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的其他人員匯報(bào)，如有需要，列席的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人可以補(bǔ)充匯報(bào)。
第四十六條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、黨組會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議，向會(huì)議主持人請(qǐng)假；如對(duì)議題有意見(jiàn)或建議，可在會(huì)前提出。
第四十七條 市人民政府全體會(huì)議 、常務(wù)會(huì)議、黨組會(huì)議的紀(jì)要，由秘書長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。市長(zhǎng)辦公會(huì)議的紀(jì)要由市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)簽發(fā)。討論決定重大事項(xiàng)的市長(zhǎng)專題辦公會(huì)議紀(jì)要由分管副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。會(huì)議討論決定的重大事項(xiàng)，宜于公開(kāi)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿須經(jīng)秘書長(zhǎng)或市人民政府辦公室主任審定，必要時(shí)報(bào)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審定。
第四十八條 市人民政府及各部門召開(kāi)會(huì)議，要按照精簡(jiǎn)、高效、節(jié)儉原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。屬于市人民政府各部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作由部門召開(kāi)會(huì)議，工作涉及幾個(gè)部門的，由幾個(gè)部門聯(lián)合召開(kāi)。
要求縣（區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街行政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全市性會(huì)議，由分管副市長(zhǎng)審核后報(bào)市長(zhǎng)審批；要求縣（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街行政分管領(lǐng)導(dǎo)參加的全市性會(huì)議由分管副市長(zhǎng)審批。

第九章 公文審批

第四十九條 市人民政府公文審批應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《江西省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，按市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工負(fù)責(zé)的原則辦理。
第五十條 市人民政府的規(guī)范性文件，向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的議案，人事任免，由市長(zhǎng)簽署。以市人民政府名義發(fā)文，經(jīng)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和秘書長(zhǎng)審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)。萍府閱文件由署名領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
第五十一條 以市人民政府辦公室名義發(fā)文， 內(nèi)容屬于市人民政府工作范疇的一般事項(xiàng)由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)；需要與市人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)商會(huì)簽的，協(xié)商會(huì)簽后由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；屬于事關(guān)全局的重大項(xiàng)目、重大政策調(diào)整的，或涉及機(jī)構(gòu)、編制、土地、財(cái)稅、資金等方面內(nèi)容的，或主送省政府辦公廳等部門的重要文件，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和秘書長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。
第五十二條 市人民政府及市人民政府辦公室的發(fā)文，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)在市政府網(wǎng)站或新聞媒體上公布。
第五十三條 市人民政府各部門和各縣（區(qū)）人民政府報(bào)送市人民政府審批的公文，應(yīng)由呈文單位主要負(fù)責(zé)人簽署，除市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦和必須直接報(bào)送的事項(xiàng)外，均須按程序向市政府辦公室報(bào)送。
第五十四條 市人民政府各部門和各縣（區(qū)）人民政府報(bào)送市人民政府審批的公文，由市人民政府辦公室提出擬辦意見(jiàn)，按照市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批。呈報(bào)副市長(zhǎng)批示的文件，副秘書長(zhǎng)應(yīng)先提出處理意見(jiàn)或建議，呈報(bào)市長(zhǎng)批示的文件，秘書長(zhǎng)、副市長(zhǎng)應(yīng)先提出處理意見(jiàn)或建議。
市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批非傳閱性公文除署姓名和日期外，還應(yīng)簽署“擬同意”、“同意”等明確意見(jiàn)。需會(huì)簽的文件由分管線上的副秘書長(zhǎng)、副市長(zhǎng)分別提出意見(jiàn)和作出批示。
第五十五條 各部門報(bào)送市人民政府審批的公文或提請(qǐng)市人民政府、市人民政府辦公室發(fā)文的，凡涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門要事先與有關(guān)部門協(xié)商，協(xié)辦部門應(yīng)積極配合，取得一致意見(jiàn)并經(jīng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會(huì)簽后報(bào)市人民政府；部門間如有分歧意見(jiàn)時(shí)，主辦部門應(yīng)將有關(guān)部門的意見(jiàn)及理?yè)?jù)列明，提出傾向性意見(jiàn)，一并上報(bào)市人民政府，由市人民政府決定。
緊急公文特事特辦，按有關(guān)規(guī)定和市政府領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)處理。
第五十六條 市人民政府各部門要精簡(jiǎn)文件。屬于市人民政府各部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文。涉及幾個(gè)部門職責(zé)的，由部門聯(lián)合發(fā)文，必要時(shí)由牽頭部門提請(qǐng)市人民政府批轉(zhuǎn)或市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。加快推進(jìn)辦公自動(dòng)化，逐步推行網(wǎng)上報(bào)文批文，提高公文辦理的效率。

第十章 政務(wù)活動(dòng)

第五十七條 市人民政府及各部門要認(rèn)真執(zhí)行中央、省及市委有關(guān)規(guī)定，接待好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)賓來(lái)我市進(jìn)行視察、考察、檢查和參觀指導(dǎo)等活動(dòng)，參加市委、市人大、市政協(xié)、萍鄉(xiāng)軍分區(qū)等組織的重大活動(dòng)。
第五十八條 國(guó)務(wù)院部（委、辦、局）、省政府（廳、局）等領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市視察、檢查指導(dǎo)工作，屬綜合性工作，由市政府辦公室提出工作方案，經(jīng)市政府秘書長(zhǎng)審核，報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審定。屬單項(xiàng)性工作的，由對(duì)口部門提出工作方案，報(bào)分管副市長(zhǎng)審定，必要時(shí)由分管副市長(zhǎng)報(bào)市長(zhǎng)審定。特別重要的接待活動(dòng)，向市委報(bào)告。
第五十九條 省人大、省政協(xié)、省軍區(qū)等領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市視察、檢查活動(dòng)，市人大、市政協(xié)、萍鄉(xiāng)軍分區(qū)等組織的重大活動(dòng)，需市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的，市委有通知的按通知要求參加。上列組織直接通知或邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)出席（列席）的，由市政府秘書長(zhǎng)初擬參加的市政府領(lǐng)導(dǎo)名單，報(bào)市長(zhǎng)確定。
第六十條 本省兄弟地市和外省政府系統(tǒng)組織來(lái)我市的考察活動(dòng)，由市政府辦公室擬定工作方案，由市政府秘書長(zhǎng)審核后，報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審定，必要時(shí)向市委報(bào)告。
第六十一條 市政府各部門組織的重大活動(dòng)及會(huì)議，需市政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席的，由部門報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)確定；需市長(zhǎng)出席的，由分管副市長(zhǎng)報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)確定；需正副市長(zhǎng)或幾位副市長(zhǎng)出席的，由市政府秘書長(zhǎng)報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)確定，必要時(shí)向市委報(bào)告。
民營(yíng)企業(yè)、民間組織、社會(huì)團(tuán)體邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)出席的活動(dòng)，參照前款辦理。
第十一章 工作安排部署
　　
第六十二條 市人民政府制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算草案，涉及全局的改革事項(xiàng)，涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他需要市委組織協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)向市委報(bào)告，并按規(guī)定程序向市人大及其常委會(huì)報(bào)告。
第六十三條 市人民政府及各部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，搞好年度工作安排部署，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。
　　第六十四條 市人民政府提出年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，確定需要討論的規(guī)范性文件，市人民政府召開(kāi)的全市性會(huì)議和制發(fā)的公文等事項(xiàng)，形成市人民政府年度工作安排部署，下發(fā)執(zhí)行。
　　第六十五條 各部門、各縣（區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)市人民政府年度工作安排部署，并在年中和年末向市人民政府報(bào)告執(zhí)行情況。市人民政府辦公室適時(shí)作出通報(bào)。

第十二章 作風(fēng)紀(jì)律

第六十六條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)成員及各部門負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握科學(xué)發(fā)展觀；學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理知識(shí)及國(guó)際經(jīng)貿(mào)知識(shí)；學(xué)習(xí)分管工作專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)；學(xué)習(xí)時(shí)事政策精神，及時(shí)把握時(shí)代脈博。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)成員堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)。
第六十七條 堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)成員要深入基層了解和掌握情況，認(rèn)真分析和研究工作中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策和措施。
第六十八條 加強(qiáng)政務(wù)督查，確保政令暢通。嚴(yán)格按照《市政府督查工作規(guī)則》，對(duì)市人民政府的重大決策、重點(diǎn)工作及時(shí)進(jìn)行督促檢查反饋。省委、省政府及市委、市政府決策事項(xiàng)和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，由市政府督查室督促檢查。副市長(zhǎng)批示和交辦事項(xiàng)由市政府辦公室對(duì)口業(yè)務(wù)科室牽頭督辦。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)成員要親自抓重大決策和重要工作部署的督查落實(shí)。
第六十九條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要政務(wù)活動(dòng)的宣傳報(bào)道要從嚴(yán)掌握。市人民政府組織或經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的有重大影響的會(huì)議和活動(dòng)，按會(huì)議和活動(dòng)方案進(jìn)行新聞報(bào)道。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志下基層調(diào)查研究檢查工作，按市政府新聞辦公室有關(guān)規(guī)定進(jìn)行新聞報(bào)道。
第七十條 市人民政府組成人員必須嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度和請(qǐng)假制度。副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)出差或請(qǐng)假，應(yīng)事先報(bào)告市長(zhǎng)，并將外出時(shí)間、前往地點(diǎn)和聯(lián)系方式通報(bào)市政府辦公室，由市政府辦公室通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。各部門主要負(fù)責(zé)人離萍出差，應(yīng)事先向分管副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)報(bào)告。各分線副秘書長(zhǎng)和市政府辦公室副主任離萍出差應(yīng)事先向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，并報(bào)告秘書長(zhǎng)。
第七十一條 各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，下列事項(xiàng)必須向市人民政府請(qǐng)示報(bào)告：
（一）制定和出臺(tái)全市性的重大政策和改革措施；
（二）各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和政府性基金的安排和使用；
（三）涉及全市性的機(jī)構(gòu)、編制、人事問(wèn)題；
（四）大宗國(guó)有資產(chǎn)處置和用國(guó)有資產(chǎn)提供擔(dān)保；
（五）向省政府部門報(bào)告的重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)；
（六）涉及廣大人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題；
（七）突發(fā)公共事件等影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題；
（八）其他需要請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)。
第七十二條 市人民政府組成人員要牢固樹(shù)立對(duì)黨負(fù)責(zé)、為民執(zhí)政的理念。忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)，勤奮工作，鉆研業(yè)務(wù)，甘于奉獻(xiàn)。一切從人民利益出發(fā)，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾合法權(quán)益。改進(jìn)工作作風(fēng)，講求工作方法，注重工作效率，提高工作質(zhì)量，自覺(jué)做人民公仆，讓人民群眾滿意。
第七十三條 市人民政府開(kāi)展所有工作和政務(wù)活動(dòng)要堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，不斷降低行政成本，提高工作效能。市人民政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)同志要嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委關(guān)于廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，要嚴(yán)格遵守述職述廉制度，重大事項(xiàng)報(bào)告制度，民主評(píng)議制度，自覺(jué)規(guī)范行為，做廉潔自律的表率。不準(zhǔn)收受與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個(gè)人的禮品；不準(zhǔn)利用職權(quán)為個(gè)人和小團(tuán)體謀取利益；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利為配偶、子女及身邊工作人員謀取不正當(dāng)利益；不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定和程序干預(yù)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第七十四條 市人民政府及各部門務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗作風(fēng)，堅(jiān)決制止弄虛作假、形式主義，堅(jiān)決制止地方保護(hù)主義、自由主義、本位主義，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的決定和命令，做到令行禁止，服從大局，相互配合，相互支持，團(tuán)結(jié)一致，勇于批評(píng)與自我批評(píng)，齊心協(xié)力做好工作。