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關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知

財辦建【2011】149號


有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、科技廳（科委、局）、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委：
節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)啟動以來，各項工作進(jìn)展順利，有效促進(jìn)了我國節(jié)能與新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步做好試點(diǎn)工作，現(xiàn)提出如下要求：
一、對試點(diǎn)城市的工作要求
試點(diǎn)城市政府是節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的責(zé)任主體和實施主體，要認(rèn)真落實《財政部 科技部關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》（財建【2009】6號）、《財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委關(guān)于擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范推廣有關(guān)工作的通知》（財建【2010】227號）、《財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委關(guān)于增加公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市的通知》（財建【2010】434號）、《財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》（財建【2010】230號）等文件要求，加快研究制定相關(guān)配套政策措施，切實做好試點(diǎn)組織工作。
（一）建立健全試點(diǎn)工作組織機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)工作要由政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，建立責(zé)任制，由專人負(fù)責(zé)日常組織管理和協(xié)調(diào)工作。
（二）按照示范推廣實施方案和年度工作計劃，加大自主創(chuàng)新產(chǎn)品示范推廣力度，確保實現(xiàn)年度車輛推廣目標(biāo)。
（三）建立健全示范運(yùn)行安全監(jiān)督管理機(jī)制，落實各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體，定期進(jìn)行安全檢查，相關(guān)情況及時上報。
（四）研究制定新能源汽車示范推廣鼓勵政策。在落實好中央試點(diǎn)政策的同時，要積極研究針對新能源汽車落實免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施，并出臺停車費(fèi)、電價、道路通行費(fèi)等扶持政策，廣泛調(diào)動政府、企事業(yè)單位和個人購買、使用節(jié)能與新能源汽車的積極性。
（五）大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，為個人新能源汽車用戶在其住宅小區(qū)停車位或工作場所停車位配套建設(shè)充電樁，該類充電樁與新能源車輛的配比不得低于1：1；對購買新能源汽車的用戶提供充電設(shè)施建設(shè)的服務(wù)；此外，在政府機(jī)關(guān)和商場、醫(yī)院等公共設(shè)施及社會公共停車場，適當(dāng)設(shè)置專用停車位并配套充電樁；同時，城市要調(diào)配資源建設(shè)少而精且覆蓋示范運(yùn)行區(qū)域的快速充電網(wǎng)絡(luò)。
（六）嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。汽車企業(yè)、關(guān)鍵零部件企業(yè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行充電接口、通信協(xié)議等相關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家和行業(yè)最新頒布標(biāo)準(zhǔn)及時調(diào)整。
（七）建立公平競爭的市場秩序。2011年年底前各試點(diǎn)城市要主動清理已有的相關(guān)地方性政策法規(guī)，涉及外地產(chǎn)品在招投標(biāo)、享受地方優(yōu)惠政策等環(huán)節(jié)的歧視性政策要予以廢止。試點(diǎn)城市要公開發(fā)布示范運(yùn)行產(chǎn)品需求信息，采用招標(biāo)方式，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、質(zhì)量、價格、服務(wù)優(yōu)勢，有序參與市場競爭。要支持建立行業(yè)協(xié)會、各類企事業(yè)和社會中介服務(wù)等多方面力量組成的新能源汽車推廣聯(lián)盟開展工作。
（八）加強(qiáng)示范運(yùn)行的監(jiān)控和評價。對示范運(yùn)行車輛、動力電池和配套基礎(chǔ)設(shè)施日常運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，采集、統(tǒng)計和分析運(yùn)行數(shù)據(jù)，規(guī)范數(shù)據(jù)檔案管理，定期進(jìn)行技術(shù)狀態(tài)和運(yùn)行效果評估。
（九）加強(qiáng)中央財政補(bǔ)助資金的使用管理，做好中央財政預(yù)撥付資金申請及年度清算工作。各試點(diǎn)城市要及時對車輛生產(chǎn)企業(yè)或用戶兌付補(bǔ)助資金，不得延誤。積極落實地方財政相關(guān)配套資金，優(yōu)化資金投向，重點(diǎn)支持充電設(shè)施和使用等環(huán)境建設(shè)。
（十）按時上報四部委試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。在月末結(jié)束5日內(nèi)上報上個月示范運(yùn)行相關(guān)數(shù)據(jù)；在季度結(jié)束5日內(nèi)上報試點(diǎn)工作進(jìn)展及問題建議；年度結(jié)束15日內(nèi)上報年度試點(diǎn)工作總結(jié)。
二、對示范產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的要求
整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)要抓住試點(diǎn)有利時機(jī)，加快產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改進(jìn)，增強(qiáng)上下游配套能力，完善售后服務(wù)，努力提高產(chǎn)品水平和市場份額，盡快降低生產(chǎn)成本，加快產(chǎn)業(yè)化和市場化。
（一）整車企業(yè)要按照《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)【2009】第44號公告）的要求，組織新能源汽車產(chǎn)品的申報和生產(chǎn)。示范推廣的節(jié)能與新能源汽車必須納入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》。
（二）整車及零部件和充電設(shè)施生產(chǎn)等相關(guān)企業(yè)，要向社會公開相關(guān)產(chǎn)品的性能參數(shù)和使用信息，如純電動汽車和插電式混合動力汽車的一次充電續(xù)駛里程、混合動力汽車的節(jié)油率、動力電池的充電方式、時間、壽命等，以及上述產(chǎn)品的保修、保換條款，確保用戶全面了解和正確使用相關(guān)產(chǎn)品。
（三）整車企業(yè)要保證上市銷售產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標(biāo)等與主管部門批準(zhǔn)發(fā)布的產(chǎn)品狀態(tài)相一致。
（四）整車及零部件和充電設(shè)施生產(chǎn)等相關(guān)企業(yè)，要建立完善的售后服務(wù)保障體系，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)，合理布局服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，信守產(chǎn)品保修等售后服務(wù)承諾。
（五）整車或電池租賃企業(yè)要建立動力電池回收處理體系，落實動力電池回收責(zé)任，制定相關(guān)的回收服務(wù)承諾，建立相應(yīng)的處理能力。
（六）整車及動力電池和充電設(shè)施生產(chǎn)等相關(guān)企業(yè)，要建立健全示范運(yùn)行產(chǎn)品技術(shù)跟蹤體系，建立產(chǎn)品運(yùn)行數(shù)據(jù)庫，掌握產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)，及時做好技術(shù)改進(jìn)工作。企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研究制定,要加強(qiáng)相關(guān)試驗、研究能力建設(shè)。
三、試點(diǎn)工作的評估與考核
節(jié)能與新能源汽車示范推廣已進(jìn)入新階段，切實規(guī)范和加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的管理，提高示范的水平和質(zhì)量，是今后試點(diǎn)組織工作的重中之重。
（一）加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的監(jiān)督和動態(tài)評估管理。定期對試點(diǎn)城市工作成效、年度計劃執(zhí)行、鼓勵政策制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、市場開放、示范跟蹤評價、科技創(chuàng)新以及財政資金使用管理等進(jìn)行檢查評估。年度末，對各試點(diǎn)城市工作進(jìn)展情況進(jìn)行年度考評總結(jié)。對未能通過年終考評的試點(diǎn)城市，或未按照有關(guān)要求開展工作的城市，取消其試點(diǎn)城市資格。
（二）加強(qiáng)對示范產(chǎn)品和企業(yè)的動態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行新能源汽車企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度。對《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》實行動態(tài)管理，對進(jìn)入目錄的產(chǎn)品，定期進(jìn)行市場銷售量核查，對一年內(nèi)未銷售的產(chǎn)品，取消該目錄。要對目錄產(chǎn)品在試點(diǎn)城市的實際運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行抽樣測試，凡產(chǎn)品配置、技術(shù)狀態(tài)與目錄嚴(yán)重不符的，取消該產(chǎn)品目錄。對進(jìn)入目錄的企業(yè)，如清退目錄產(chǎn)品達(dá)到50%以上的，取消該企業(yè)參與試點(diǎn)的資格。
（三）成立試點(diǎn)工作咨詢督導(dǎo)專家組，負(fù)責(zé)對各試點(diǎn)城市示范推廣工作進(jìn)行咨詢和檢查督導(dǎo)。由科技部電動汽車重大項目管理辦公室，協(xié)助四部委和咨詢督導(dǎo)專家組開展日常工作。
（四）試點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，四部委將依據(jù)各自職能分工，進(jìn)一步加強(qiáng)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，細(xì)化和完善相關(guān)政策，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作指導(dǎo)、督查和服務(wù)。加強(qiáng)試點(diǎn)城市經(jīng)驗交流，組織試點(diǎn)城市與企業(yè)間供需見面交流活動，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品示范推廣。

附件：試點(diǎn)城市年度評估表
http://www.most.gov.cn/tztg/201111/W020111110518217342526.doc

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二O一一年十月十四日