山東省威海市人民政府

威海市人民政府關(guān)于印發(fā)威海市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓規(guī)定的通知



各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、單位：

現(xiàn)將《威海市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。









二〇一一年九月十六日



威海市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓規(guī)定



第一條 為貫徹落實(shí)國家有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性建設(shè)用地管理，完善國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在威海市市區(qū)（包括環(huán)翠區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管轄區(qū)域，以下簡(jiǎn)稱市區(qū)）范圍內(nèi)，以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的，適用本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱經(jīng)營性建設(shè)用地，是指以贏利為目的，用于商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等開發(fā)建設(shè)用地。

本規(guī)定所稱招標(biāo)出讓經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，是指市國土資源行政主管部門發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗恕⒎ㄈ撕推渌�組織參加經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

本規(guī)定所稱拍賣出讓經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，是指市國土資源行政主管部門發(fā)布拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

本規(guī)定所稱掛牌出讓經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，是指市國土資源行政主管部門發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果或現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)結(jié)果確定經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

第四條　招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則。

第五條　市國土資源行政主管部門（以下稱出讓人）負(fù)責(zé)市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓活動(dòng)的組織實(shí)施工作。

出讓人可以指定或授權(quán)下屬事業(yè)單位具體承辦經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的交易代理中介機(jī)構(gòu)承辦經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作。

第六條 監(jiān)察部門對(duì)經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。

第七條　出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況，編制經(jīng)營性建設(shè)用地出讓年度計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布實(shí)施。

編制經(jīng)營性建設(shè)用地出讓年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，并嚴(yán)格控制大套型住房建設(shè)用地，嚴(yán)禁向別墅供地。

第八條　出讓人應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等行政主管部門，依據(jù)土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃擬訂經(jīng)營性建設(shè)用地出讓方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

經(jīng)營性建設(shè)用地出讓方案應(yīng)當(dāng)包括擬出讓地塊的具體位置、四至、用途、面積、使用期限、規(guī)劃條件、土地使用條件、供地方式、供地價(jià)格等內(nèi)容。

第九條 經(jīng)營性建設(shè)用地出讓應(yīng)當(dāng)以宗地為單位提供規(guī)劃條件、建設(shè)條件和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，其中住宅用地的容積率指標(biāo)應(yīng)當(dāng)大于1，單宗出讓面積不得高于20公頃。擬出讓地塊應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行土地調(diào)查和確權(quán)登記，確保地類清楚、面積準(zhǔn)確、權(quán)屬合法，沒有糾紛。商品住宅、商業(yè)等不同用途土地能夠獨(dú)立分宗的，應(yīng)當(dāng)分宗出讓；確實(shí)不能分宗的，應(yīng)當(dāng)明確各不同用途土地的面積、出讓年限等內(nèi)容。不得將兩宗以上地塊捆綁出讓。

第十條　市政府成立市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、住房保障房產(chǎn)管理、投融資管理中心、土地儲(chǔ)備中心等部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員，定期對(duì)經(jīng)營性建設(shè)用地出讓方案及出讓底價(jià)進(jìn)行研究確定。

第十一條 經(jīng)營性建設(shè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓前，出讓人應(yīng)當(dāng)委托具有國家土地評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行地價(jià)評(píng)估, 評(píng)估結(jié)果由所在區(qū)國土資源行政主管部門審核、同級(jí)政府（管委）確認(rèn)，經(jīng)出讓人集體會(huì)審并提出具體意見，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核、市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。

經(jīng)營性建設(shè)用地出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%，競(jìng)買保證金不得低于出讓最低價(jià)的20%。招標(biāo)標(biāo)底和拍賣掛牌的底價(jià)，在招標(biāo)開標(biāo)前和拍賣掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密，任何單位和個(gè)人不得泄露。

第十二條　出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案，組織編制經(jīng)營性建設(shè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件。

招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

（一）出讓公告；

（二）投標(biāo)或者競(jìng)買須知；

（三）標(biāo)書或者競(jìng)買申請(qǐng)書；

（四）競(jìng)買報(bào)價(jià)單；

（五）規(guī)劃示意圖；

（六）中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書；

（七）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同文本；

（八）其他相關(guān)文件。

第十三條 出讓人應(yīng)當(dāng)至少在招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓開始日前20日，通過中國土地市場(chǎng)網(wǎng)和指定報(bào)刊等公開發(fā)布出讓公告，同時(shí)告知監(jiān)察部門和市投融資管理中心等相關(guān)單位。經(jīng)批準(zhǔn)的出讓方案已明確招標(biāo)拍賣掛牌具體方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布具體的“國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)出讓公告”、“國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓公告”或者“國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓公告”。出讓公告起始日為公告首次發(fā)布的時(shí)間。

出讓公告可以是單宗地的公告，也可以是多宗地的聯(lián)合公告。

第十四條　招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權(quán)或指定下屬

事業(yè)單位以及委托代理機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)注明其機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系電話等；

（二）出讓地塊的位置、面積、用途、套型要求、容積率、出讓年限等；

（三）投標(biāo)人、競(jìng)買人的資格要求和申請(qǐng)取得投標(biāo)、競(jìng)買資格的辦法；

（四）獲取出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

（五）招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動(dòng)實(shí)施時(shí)間、地點(diǎn)、期限、方式；

（六）支付投標(biāo)、競(jìng)買保證金的數(shù)額、方式和期限；

（七）確定中標(biāo)人、競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（八）其他需要公告的事項(xiàng)。

第十五條　公告期間公告內(nèi)容發(fā)生變化的，出讓人應(yīng)當(dāng)按原公告發(fā)布渠道及時(shí)發(fā)布補(bǔ)充公告。涉及土地使用條件變更等影響土地價(jià)格的重大變動(dòng)，補(bǔ)充公告發(fā)布時(shí)間距招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)開始時(shí)間少于20日的，招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)相應(yīng)順延。出讓人發(fā)布補(bǔ)充公告的，應(yīng)當(dāng)書面通知已報(bào)名的申請(qǐng)人。

第十六條　申請(qǐng)參加經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)的，可以是中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，但法律法規(guī)對(duì)申請(qǐng)人另有限制的除外。

申請(qǐng)人可以單獨(dú)申請(qǐng)，也可以聯(lián)合申請(qǐng)。

第十七條　申請(qǐng)人在申請(qǐng)前，對(duì)招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件有疑問的，可以書面或者口頭方式向出讓人咨詢，出讓人應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人咨詢以及查詢出讓地塊的有關(guān)情況提供便利。根據(jù)需要，出讓人可以組織申請(qǐng)人對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

第十八條 申請(qǐng)人單獨(dú)提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人的有效證明文件，申請(qǐng)人是法人或其他組織的，還應(yīng)當(dāng)提交法定代表人的有效身份證明；

（三）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書和委托代理人的身份證明；

（四）保證金交納憑證；

（五）招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他材料。

申請(qǐng)人聯(lián)合提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）聯(lián)合申請(qǐng)各方共同簽署的申請(qǐng)書；

（二）聯(lián)合申請(qǐng)各方的有效證明文件；

（三）聯(lián)合競(jìng)買、競(jìng)投協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù)，包括聯(lián)合各方的出資比例，并以書面的方式明確簽訂《成交確認(rèn)書》的競(jìng)得人和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的受讓人；

（四）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書和委托代理人的有效身份證明；

（五）保證金交納憑證；

（六）招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他材料。

申請(qǐng)人購買居住用地的，除提交上述材料外，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證明和投標(biāo)或競(jìng)買保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉(zhuǎn)貸和募集資金的承諾書以及商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資信證明；

申請(qǐng)人競(jìng)得土地后，擬成立新公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，除提交上述文件外，還應(yīng)當(dāng)以書面的方式明確簽訂《成交確認(rèn)書》的競(jìng)得人和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的受讓人。

　第十九條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)交納投標(biāo)或競(jìng)買保證金。

中標(biāo)人或競(jìng)得人的投標(biāo)或競(jìng)買保證金，可以抵作經(jīng)營性建設(shè)用地出讓價(jià)款。

未中標(biāo)的投標(biāo)人或者未競(jìng)得經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的競(jìng)買人的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，出讓人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

第二十條　出讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)出讓公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到的申請(qǐng)進(jìn)行審查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)申請(qǐng)人的投標(biāo)或競(jìng)買資格，并書面通知其參加招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)。采用招標(biāo)方式出讓的，取得投標(biāo)資格的申請(qǐng)人不得少于3個(gè)。出讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行保密。

有下列情形之一的，申請(qǐng)無效：

（一）申請(qǐng)人不具備競(jìng)買資格的；

（二）未按規(guī)定交納保證金的；

（三）申請(qǐng)文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（四）委托他人代理但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（五）申請(qǐng)人或委托代理人提供虛假資料的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十一條　出讓人應(yīng)當(dāng)按照出讓公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式組織經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)出讓活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營性建設(shè)用地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行。

第二十二條 招標(biāo)出讓應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）投標(biāo)人在公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，通過直接送達(dá)或郵寄的方式將標(biāo)書和其他文件送達(dá)指定的地點(diǎn)，經(jīng)出讓人登記后，將標(biāo)書投入標(biāo)箱。

（二）出讓人按照招標(biāo)出讓公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，當(dāng)眾開啟標(biāo)箱，拆封標(biāo)書，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

（三）由出讓人組織評(píng)標(biāo)小組，審查申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，對(duì)有效標(biāo)書進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)，按照綜合評(píng)分高低確定中標(biāo)候選人排序，但低于底價(jià)或標(biāo)底者除外。同時(shí)有兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人的綜合評(píng)分相同的，按報(bào)價(jià)高低排名；報(bào)價(jià)也相同的，可以由綜合評(píng)分相同的申請(qǐng)人通過現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定排名順序。投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)均低于底價(jià)或投標(biāo)條件均不滿足標(biāo)底要求的，投標(biāo)活動(dòng)終止。

有下列情形之一的，投標(biāo)文件無效：

1.投標(biāo)文件未密封的；

2.投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人印章，也未經(jīng)法定代表人簽署的；

3.投標(biāo)文件不齊備、內(nèi)容不全或不符合規(guī)定的；

4.投標(biāo)人對(duì)同一個(gè)標(biāo)的有兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)價(jià)的；

5.委托投標(biāo)但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

6.評(píng)標(biāo)小組認(rèn)為投標(biāo)文件無效的其他情形。

（四）評(píng)標(biāo)結(jié)束后，出讓人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。

第二十三條 拍賣出讓應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）拍賣主持人宣布競(jìng)買人到場(chǎng)情況，現(xiàn)場(chǎng)開啟拍賣底價(jià)密封件，介紹拍賣地塊的情況并宣布競(jìng)價(jià)規(guī)則。

（二）拍賣主持人報(bào)出起叫價(jià)，宣布競(jìng)價(jià)開始，競(jìng)買人按照競(jìng)價(jià)規(guī)則舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)。

（三）拍賣主持人確認(rèn)該應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)。

（四）拍賣主持人連續(xù)3次宣布同一應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)而沒有再應(yīng)價(jià)或出價(jià)，且該價(jià)格不低于底價(jià)的，拍賣主持人落槌表示拍賣成交，宣布最高應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人。如最高應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，拍賣主持人宣布拍賣終止。

（五）出讓人和競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)簽訂《成交確認(rèn)書》。

第二十四條 掛牌出讓應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃指標(biāo)要求、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，在掛牌公告規(guī)定的土地交易地點(diǎn)掛牌公布。掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。

（二）符合條件的競(jìng)買人填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)。

有下列情形之一的，報(bào)價(jià)無效：

1.報(bào)價(jià)單未在掛牌期限內(nèi)收到的；

2.不按規(guī)定填寫報(bào)價(jià)單的；

3.報(bào)價(jià)單填寫人與競(jìng)買申請(qǐng)文件不符的；

4.報(bào)價(jià)不符合報(bào)價(jià)規(guī)則的；

5.報(bào)價(jià)不符合掛牌文件規(guī)定的其他情形。

　　（三）掛牌主持人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格，繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià)。有兩個(gè)或兩個(gè)以上競(jìng)買人報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為該掛牌價(jià)格的出價(jià)人。

（四）掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定。設(shè)有底價(jià)的，出讓人應(yīng)當(dāng)在掛牌截止前將密封的掛牌底價(jià)交給掛牌主持人，掛牌主持人現(xiàn)場(chǎng)打開密封件。在公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間，競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)出席掛牌現(xiàn)場(chǎng)，掛牌主持人宣布最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者，并詢問競(jìng)買人是否愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)。

1.掛牌主持人連續(xù)3次報(bào)出最高掛牌價(jià)格，沒有競(jìng)買人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，掛牌主持人宣布掛牌活動(dòng)結(jié)束，并按下列規(guī)定確定掛牌結(jié)果：

（1）最高掛牌價(jià)格不低于底價(jià)的，掛牌主持人宣布掛牌出讓成交，最高掛牌價(jià)格的出價(jià)人為競(jìng)得人；

（2）最高掛牌價(jià)格低于底價(jià)的，掛牌主持人宣布掛牌出讓不成交。

2.有競(jìng)買人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，競(jìng)價(jià)最高者為競(jìng)得人。

（五）確定競(jìng)得人后，出讓人與競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)簽訂《成交確認(rèn)書》。

第二十五條　招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束后，出讓人應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)、媒介公布，并向監(jiān)察部門報(bào)送《經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓情況備案表》。

出讓人公布招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果不得向受讓人收取費(fèi)用。

第二十六條 出讓人與中標(biāo)人或競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)在《中標(biāo)通知書》或《成交確認(rèn)書》簽訂之日起10個(gè)工作日內(nèi)簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》應(yīng)當(dāng)明確約定土地面積、用途、容積率、建筑密度、定金、交地時(shí)間及方式、價(jià)款繳納時(shí)間及方式、開（竣）工時(shí)間及具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任處理等條款。上述條款約定不完備的，不得簽訂合同。

第二十七條 受讓人應(yīng)當(dāng)按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的約定付清全部經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款后，方可依法申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取《國有土地使用證》，取得經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)。

第二十八條 經(jīng)營性建設(shè)用地出讓價(jià)款可以一次性繳納，也可以分期繳納。一次性繳納的，受讓人應(yīng)當(dāng)在出讓合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)付清全部出讓價(jià)款；分期繳納的，受讓人應(yīng)當(dāng)在出讓合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)繳納出讓價(jià)款50%的首付款，余款應(yīng)按合同約定及時(shí)繳納，但最遲付款時(shí)間不得超過1年。采取分期繳納經(jīng)營性建設(shè)用地出讓價(jià)款的，受讓人在支付第2期及以后各期經(jīng)營性建設(shè)用地出讓價(jià)款時(shí)，應(yīng)按照支付第1期土地出讓價(jià)款之日中國人民銀行公布的貸款利率，向出讓人支付利息。

第二十九條 出讓人應(yīng)當(dāng)按照出讓合同約定的時(shí)間和條件向受讓人交付土地，與受讓人簽訂交地確認(rèn)書，作為土地出讓合同的附件。

受讓人應(yīng)當(dāng)自接收土地之日起30日內(nèi)在宗地現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置用地信息公示牌，將國有建設(shè)用地批準(zhǔn)文號(hào)（合同號(hào)）、用途、面積、四至、容積率、開工日期、竣工日期、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、舉報(bào)電話等內(nèi)容進(jìn)行公示。

第三十條 受讓人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限按時(shí)開工、竣工，但開工最遲不得超過自接收土地之日起1年，竣工最遲不得超過自開工之日起3年。

受讓人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工、竣工時(shí)，向出讓人書面申報(bào)。在合同約定期限內(nèi)未開工、竣工的，受讓人應(yīng)當(dāng)在到期日前15日內(nèi)，申報(bào)延遲原由。

第三十一條 受讓人應(yīng)當(dāng)按照出讓合同約定的土地用途、容積率等開發(fā)利用土地，不得擅自改變。在出讓期限內(nèi)確需改變土地用途和容積率的，應(yīng)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)，簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，由受讓人按照批準(zhǔn)改變時(shí)新土地用途或容積率下的建設(shè)用地使用權(quán)評(píng)估市場(chǎng)價(jià)格，與原土地用途或容積率下的建設(shè)用地使用權(quán)評(píng)估市場(chǎng)價(jià)格的差額，補(bǔ)繳經(jīng)營性建設(shè)用地出讓價(jià)款，辦理土地變更登記。法律法規(guī)和規(guī)章及我市其他文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。出讓人也可依法收回原經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，重新按照新的土地用途和容積率招標(biāo)拍賣掛牌出讓。

對(duì)經(jīng)營性建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到總投資額25%以上的（不含土地價(jià)款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目。

第三十二條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國土資源行政主管部門對(duì)開發(fā)企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目履行用地合同約定的各類條件及承諾情況進(jìn)行核查，凡不合格的，不予驗(yàn)收。

第三十三條 出讓人應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)企業(yè)土地開發(fā)利用誠信檔案，將履行合同和開發(fā)建設(shè)的情況計(jì)入誠信檔案，及時(shí)向社會(huì)公示，作為今后競(jìng)買土地資格審查的依據(jù)。

第三十四條 中標(biāo)人、競(jìng)得人提供虛假文件隱瞞事實(shí)的，或者通過行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或競(jìng)得的，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無效；造成損失的，中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 受讓人未按照出讓合同的約定按時(shí)支付出讓價(jià)款的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項(xiàng)的1‰向出讓人繳納違約金；延期付款超過60日，經(jīng)出讓人催交后仍不能支付出讓價(jià)款的，出讓人有權(quán)解除合同，收回土地，沒收保證金，并可請(qǐng)求受讓人賠償損失。

對(duì)拖欠土地價(jià)款、違反合同約定的單位和個(gè)人，自發(fā)現(xiàn)之日起2年內(nèi)不得參與本行政區(qū)域內(nèi)的土地競(jìng)買活動(dòng)。

第三十六條 出讓人未按照出讓合同的約定交付土地的，每延期1日，應(yīng)當(dāng)按照受讓人已支付出讓價(jià)款的1‰向受讓人支付違約金；延期交付土地超過60日，經(jīng)受讓人催交后仍不能交付土地的，受讓人有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求出讓人賠償損失；出讓人應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金，并退還受讓人已支付出讓價(jià)款的其余部分。

第三十七條 對(duì)不執(zhí)行開工、竣工申報(bào)制度的受讓人，出讓人應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，并禁止其至少在1年內(nèi)參加本行政區(qū)域內(nèi)的土地競(jìng)買活動(dòng)。

第三十八條 因受讓人原因造成土地閑置，閑置滿1年不滿2年的，受讓人應(yīng)當(dāng)依法繳納土地閑置費(fèi)；土地閑置滿2年且未開工建設(shè)的，出讓人有權(quán)無償收回經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)。在結(jié)案和問題查處整改到位前，應(yīng)禁止受讓人及其控股股東參加土地競(jìng)買活動(dòng)。

第三十九條　受讓人非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的，在結(jié)案和問題查處整改到位前，出讓人應(yīng)禁止受讓人及其控股股東參加土地競(jìng)買活動(dòng)。

第四十條 國土資源行政主管部門的工作人員在招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十一條　榮成市、文登市和乳山市可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。