國家安全生產監督管理總局 國家煤礦安全監察局

國家安全監管總局辦公廳、國家煤礦安監局辦公室關于認真貫徹執行《煤礦建設安全規范》的通知

安監總廳煤監〔2011〕237號


各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤炭行業管理和煤礦安全監管部門，各省級煤礦安監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

《煤礦建設安全規范》（AQ1083-2011，以下簡稱《規范》）已于2011年7月12日由國家安全監管總局發布，自2011年12月1日起施行。為做好《規范》的宣傳學習、貫徹實施工作，現就有關事項通知如下：

一、充分認識貫徹執行《規范》的重要意義

隨著煤炭工業的迅速發展，礦井建設條件、速度、規模和建井技術都發生了很大變化，原煤炭工業部以部門規章形式印發實施的《煤礦建設安全規定（試行）》已遠不能適應當前煤礦建設發展要求。《規范》針對煤礦建設期間工程施工的特殊性，明確了各環節的安全技術標準和規定，體現了科學、先進、規范、適用的原則，針對性、操作性強，是一部規范煤礦建設施工生產行為的強制性安全標準。其頒布實施，對于進一步規范煤礦建設期間的生產行為，遏制煤礦建設安全事故，全面提升煤礦建設安全水平具有重要意義。

各有關部門、各煤礦企業要把深入學習、貫徹《規范》作為當前和今后一項重要的任務來抓，采取有效措施，狠抓貫徹落實，將其轉化為促進煤礦建設施工安全的實際成效，全面推進煤礦建設安全工作。

二、加強對《規范》的宣傳學習和培訓

一是要大力營造宣傳學習貫徹《規范》的濃厚氛圍。各有關部門、各煤礦企業及有關單位要充分利用網絡、報紙、電視媒體等渠道，采取形式多樣的方式進行大力宣傳，營造良好的學習貫徹氛圍。

二是要切實強化《規范》的培訓工作。各有關部門、各煤礦企業尤其是煤礦建設施工企業、監理單位，要結合工作實際，研究制定學習培訓計劃，明確具體要求和目標，采取請進來、派出去等多種形式，強化《規范》的培訓和學習，全面覆蓋煤礦企業和建設施工、設計、監理等單位相關專業部門各層級人員，引導督促有關人員盡快熟悉和掌握煤礦建設期間的安全生產相關要求，確保取得實效。各級安全監管監察人員也要加強對《規范》的學習，及時掌握《規范》的技術要點，提高對建設礦井的監管監察效果。

三是要準確理解和把握《規范》的精神實質。有關職能部門和社團組織應充分發揮各自優勢，組織編寫相關教材和宣傳資料，舉辦不同形式、不同級別的宣傳貫徹和培訓教育班，積極傳播、重點講解《規范》的精神實質和技術規定。各有關單位要積極選派工程技術、安全管理人員參加相關業務知識培訓，加深理解，盡快掌握《規范》的相關要求，并將其落實到實際工作中。

三、做好建設項目清理工作，嚴把準入關

各有關部門要對轄區內煤礦建設項目進行一次全面清理，對未按規定履行審批備案手續的開工項目，必須依法責令停止建設；對施工、監理等單位資質、資格不符合《規范》要求的，有關部門、煤礦安全監察機構應依據當地煤礦實際情況責令限期改正。各建設單位要組織、督促、協助施工及設計、監理等單位，按照《規范》的相關要求修改完善單項及單位工程施工組織設計、作業規程、安全技術措施等技術文件，確保各項要求落實到位。對施工順序不符合要求、安全設施工程滯后的，應當修改調整施工組織設計，抓緊建設、完善安全設施工程，確保安全設施與主體工程同步建設。

四、強化安全監管監察，推動《規范》的貫徹落實

各級煤炭行業管理、煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構要把各地區、各煤礦企業及煤礦建設施工、設計、監理等單位學習貫徹《規范》的情況納入近期重點工作，強化監管監察，積極推動《規范》的深入貫徹。

一是要對學習培訓情況進行監督檢查。要對煤礦企業和建設施工等單位學習培訓《規范》的情況進行檢查，督促相關單位加大培訓力度，盡快將《規范》的相關要求落實到各級人員尤其是一線施工人員。

二是要加強對建設煤礦的監督檢查。要進一步加大執法力度，認真做好建設煤礦的監督檢查工作，督促煤礦企業和建設施工、設計、監理等單位認真貫徹落實《規范》，確保相關要求落到實處、執行到位，凡發現不符合《規范》要求的，必須依法從嚴處罰。

三是要加強調研，積極協調解決共性問題。在加強檢查執法的同時，要注重調查研究，深入探索研究并協調解決煤礦建設施工中的突出矛盾和共性問題，做好服務工作，進一步推動煤礦建設秩序步入良性循環、安全發展的軌道。

請各省級煤炭行業管理部門將此通知精神傳達至轄區內各煤礦企業和煤礦建設施工、設計、監理等單位，并督促抓好貫徹落實。

國家安全生產監督管理總局辦公廳

國家煤礦安全監察局辦公室

二〇一一年十一月二十三日