江蘇省泰州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)泰州市食品安全工作考核辦法（試行）和泰州市食品安全工作責(zé)任制與責(zé)任追究辦法（試行）的通知



　　各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各有關(guān)部門、單位：

　　《泰州市食品安全工作考核辦法（試行）》和《泰州市食品安全工作責(zé)任制與責(zé)任追究辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



　　二○一一年十二月八日



　　泰州市食品安全工作考核辦法（試行）

　　第一條　為科學(xué)考核評價(jià)各地、各相關(guān)部門食品安全工作，切實(shí)提高我市食品安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和《江蘇省食品安全工作考核辦法（試行）》規(guī)定，結(jié)合泰州實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　食品安全考核工作遵循實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、注重實(shí)效，考評結(jié)合、多方參與的原則。

　　第三條　考核工作在市人民政府和市食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)下，由市食品安全委員會辦公室具體組織實(shí)施。

　　第四條　考核工作采取自查和現(xiàn)場考核相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、不定期日常考核和年度現(xiàn)場考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。年度現(xiàn)場考核包括聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場檢查、外部評議等。

　　第五條　考核工作采取百分制計(jì)分方式，另設(shè)加分項(xiàng)，不定期日常考核所占權(quán)重為30%，年度現(xiàn)場考核所占權(quán)重為70%，其中外部評議所占權(quán)重為10%。

　　第六條考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等次，考核得分90分（含90分）以上的為優(yōu)秀，80-89分（含80分）的為良好，60-79分（含60分）的為合格，低于60分的為不合格。

　　第七條　食品安全考核的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦腥嗣裾�府、市食品安全委員會食品安全工作決策部署的貫徹執(zhí)行情況；

　�。ǘ�）食品安全工作目標(biāo)任務(wù)完成情況；

　�。ㄈ�）食品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、責(zé)任制及責(zé)任追究制落實(shí)情況；

　�。ㄋ模┦称钒踩�綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建立運(yùn)行和食品安全監(jiān)管制度建設(shè)情況；

　　（五）食品安全監(jiān)管部門貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)、履行食品安全監(jiān)管職責(zé)情況；

　　（六）宣傳、公安、城管、財(cái)政等其他食品安全委員會成員單位履行食品安全工作職責(zé)的情況；

　�。ㄆ撸┦称钒踩�監(jiān)管年度計(jì)劃制定落實(shí)、食品安全監(jiān)督抽檢、專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作開展情況；

　�。ò耍┦称钒踩�事故應(yīng)急預(yù)案制定實(shí)施和應(yīng)急處置能力建設(shè)情況；

　　（九）食品安全事故報(bào)告、處置和違法案件查處情況；

　�。ㄊ�）食品安全監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)情況；

　�。ㄊ�一）對下級人民政府（部門）食品安全工作的評議、考核情況；

　�。ㄊ�二）其他需要考核的情況。

　　第八條　有下列情形之一的，考核時(shí)酌情予以加分：

　　（一）出臺食品安全監(jiān)管重要創(chuàng)新性制度、模式和方法的；

　�。ǘ�）食品安全監(jiān)管工作取得重大突破或經(jīng)驗(yàn)做法在全市、全省、全國推廣的；

　　（三）及時(shí)破獲和查處重大食品安全案件的；

　�。ㄋ模﹪�家和省、市明確的其他加分事項(xiàng)。

　　第九條　有下列情形之一的，實(shí)行一票否決，考核等次為不合格：

　　（一）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故的；

　�。ǘ�）發(fā)生重大食品安全問題，被全國、全省性媒體曝光或國家、省有關(guān)部門查處，并造成嚴(yán)重社會影響的；

　　（三）發(fā)生食品安全事故隱瞞不報(bào)、弄虛作假或處置不力造成事故影響擴(kuò)大、人員和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重的。

　　第十條市食品安全委員會辦公室根據(jù)本辦法規(guī)定的考核內(nèi)容，結(jié)合國家和省食品安全工作重點(diǎn)，制定全市年度食品安全工作考核實(shí)施方案。

　　第十一條市食品安全委員會辦公室依據(jù)考核辦法和實(shí)施方案，對各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會、市食安委有關(guān)成員單位實(shí)施不定期日常考核評價(jià)，日常考評情況納入年度綜合考核。

　　第十二條　外部評議原則上每年舉辦一次，包括市人大代表、政協(xié)委員評議和公眾滿意度調(diào)查，二者權(quán)重各占50%。

　　第十三條年度現(xiàn)場考核一般安排在當(dāng)年12月或次年1月進(jìn)行。每年12月10日前，各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會、市食品安全委員會成員單位將本年度食品安全工作自查情況書面報(bào)市人民政府和市食品安全委員會。在自查基礎(chǔ)上，由市食品安全委員會辦公室組織成立考核小組，對各市（區(qū)）、醫(yī)藥高新區(qū)和市食品安全委員會成員單位實(shí)施現(xiàn)場考核。次年1月底前，綜合日�？荚u、年度現(xiàn)場考核及外部評議情況，形成有關(guān)地區(qū)、部門食品安全工作綜合考核報(bào)告和考核結(jié)果，報(bào)市食品安全委員會和市人民政府審定后，以適當(dāng)方式反饋。

　　第十四條　設(shè)立食品安全工作專項(xiàng)獎勵資金，市人民政府對在考核中獲得優(yōu)秀、良好等次的地區(qū)、部門予以表彰獎勵，對考核不合格的地區(qū)、部門予以通報(bào)批評、提出限期整改意見并追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　第十五條　各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會應(yīng)參照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)食品安全工作考核辦法并組織實(shí)施。

　　第十六條　本辦法自下發(fā)之日起施行。




　　泰州市食品安全工作責(zé)任制

　　與責(zé)任追究辦法（試行）

　　第一條　為嚴(yán)格落實(shí)食品安全工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，不斷提高食品安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和《江蘇省食品安全工作責(zé)任制與責(zé)任追究辦法（試行）》規(guī)定，結(jié)合泰州實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　各級人民政府要加強(qiáng)對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，并將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍。

　　第三條　實(shí)施食品安全工作責(zé)任制與責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、違法必糾、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)、懲處與教育相結(jié)合的原則。

　　第四條　各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會對本行政區(qū)域的食品安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全監(jiān)管工作，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作；完善和落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制，并對食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行評議、考核。

　　各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域食品安全工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第五條　各級農(nóng)業(yè)行政、衛(wèi)生行政、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)管等部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作。

　　各級農(nóng)業(yè)行政、衛(wèi)生行政、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)管等部門主要負(fù)責(zé)人是本部門食品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人對本部門食品安全監(jiān)管工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第六條　各級農(nóng)業(yè)行政、衛(wèi)生行政、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)管等部門要建立系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，按照“定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定獎懲”的要求，劃定監(jiān)管責(zé)任區(qū)，明確監(jiān)管責(zé)任人，落實(shí)具體獎勵與懲罰辦法，把食品安全監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)到位。

　　第七條　對食品安全工作中弄虛作假、失職瀆職等違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，要依法追究相關(guān)人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

　　第八條　各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人視情給予責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評、誡勉談話或警告、記過或記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職直至開除處分：

　�。ㄒ唬┪匆勒铡吨腥A人民共和國食品安全法》和國務(wù)院、省、市人民政府的規(guī)定確定本級農(nóng)業(yè)行政、衛(wèi)生行政、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管職責(zé)的；

　�。ǘ�）未建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制的；

　�。ㄈ�）未制定本行政區(qū)域食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和食品安全年度監(jiān)管計(jì)劃的；

　　（四）未完善和落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制，未對食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行評議、考核的；

　�。ㄎ澹�對國家和省、市通報(bào)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息和警示信息，未及時(shí)組織相關(guān)部門采取有效措施消除食品安全隱患的；

　　（六）本行政區(qū)域發(fā)生重大食品安全事故，未立即成立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)、啟動應(yīng)急預(yù)案的；

　�。ㄆ撸�對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置，造成不良影響或較大損失的；

　　（八）瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的；

　　（九）阻礙、干涉食品安全監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的；

　�。ㄊ�）阻礙、干涉有關(guān)部門對食品安全違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處的。

　　第九條　食品安全監(jiān)管部門及其工作人員，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予開除處分：

　�。ㄒ唬┎m報(bào)、謊報(bào)重大食品安全事故的；

　　（二）在監(jiān)管執(zhí)法及食品安全事故查處過程中收受賄賂的；

　�。ㄈ�）參與、包庇或縱容食品安全違法犯罪的。

　　第十條　食品安全監(jiān)管部門及其工作人員，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)給予責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評、誡勉談話或警告、記過、記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職直至開除處分：

　　（一）未依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定實(shí)施食品安全監(jiān)管，致使不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品、食品添加劑及食品原料進(jìn)入生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，造成重大食品安全隱患或事故的；

　�。ǘ�）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的許可條件或程序，發(fā)放相關(guān)證照或認(rèn)證證書的；

　�。ㄈ�）對確定為有毒有害、假冒偽劣的食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、食品添加劑，未就地沒收或組織銷毀，造成不良后果的；

　�。ㄋ模┪匆婪ㄘ�(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回或停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成不良后果的；

　�。ㄎ澹�對監(jiān)管范圍內(nèi)食品安全違法行為未及時(shí)組織查處，造成嚴(yán)重社會影響的；

　�。�六）因不服從或消極對待同級地方人民政府關(guān)于食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，或不全面履行同級政府確定的食品安全監(jiān)管職責(zé)，造成較長時(shí)間或較大范圍食品安全監(jiān)管空白狀態(tài)的；

　�。ㄆ撸┮蚬ぷ餍傅�、失職等原因造成監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)較長時(shí)間或較大范圍內(nèi)存在食品安全違法行為的；

　�。ò耍┙拥绞称钒踩�事故報(bào)告未及時(shí)處置或處置不力，造成事故擴(kuò)大或蔓延的；

　�。ň牛┇@知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，未按規(guī)定向上級主管部門和本級人民政府報(bào)告，造成不良后果的；

　�。ㄊ�）未按規(guī)定查辦群眾舉報(bào)或有關(guān)部門移交的食品安全違法案件的；

　　（十一）其他食品安全違法執(zhí)法或不當(dāng)行使行政執(zhí)法職權(quán)的。

　　第十一條　食品安全工作責(zé)任追究由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依照管理權(quán)限作出決定。

　　第十二條　食品安全工作中有違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。

　　第十三條　法律、法規(guī)和規(guī)章對食品安全工作責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十四條　本辦法自下發(fā)之日起施行。