山東省棗莊市人民政府

第132號



《棗莊市優(yōu)待老年人規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。









市 長 陳 偉





二〇一一年十二月十二日



棗莊市優(yōu)待老年人規(guī)定



第一條 為切實保障我市老年人的合法權(quán)益，進(jìn)一步弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，體現(xiàn)對老年人的關(guān)懷，使老年人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《山東省老年人權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指的老年人為60周歲以上的公民；按年齡享受優(yōu)待，其年齡界定均含所界定的年齡本身。

第三條 老年人不承擔(dān)各種社會籌資、籌勞等義務(wù)。

第四條 對100歲以上老年人發(fā)放長壽津貼，每人每月不少于200元，以100歲為基數(shù)，每增加1歲每月再增加10元長壽津貼。所需資金由市財政承擔(dān)。

對城鄉(xiāng)80歲以上高齡老年人發(fā)放高齡補(bǔ)貼。其中，90-99歲每人每月不少于60元，80-89歲每人每月不少于30元。所需資金由市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級財政按照25%、50%、25%的比例分別承擔(dān)。

第五條 建立政府為部分老年人購買養(yǎng)老服務(wù)制度。對納入最低生活保障對象的老年人、無固定收入的貧困老年人、優(yōu)撫對象中半自理和不能自理的老年人、空巢失能老年人和90周歲以上高齡老年人，凡是本人有申請的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)免費提供短期托養(yǎng)、日間照料以及助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助購等居家養(yǎng)老服務(wù)，所需費用由區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政承擔(dān)；政府支持和興辦的居家養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺，對上述老年人免收服務(wù)費；殯葬服務(wù)單位免收上述老年人去世時的火化費，所需費用由區(qū)（市）財政承擔(dān)。

第六條 將農(nóng)村無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或扶養(yǎng)能力的老年人納入五保供養(yǎng)，將不符合農(nóng)村五保條件的困難老年人納入農(nóng)村低保保障范圍，并給予較高差額補(bǔ)助；將符合城市低保條件的重病、重殘、特困及鰥寡孤獨老年人納入城市低保保障范圍，并給予較高差額補(bǔ)助。

第七條 對參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的老年人給予個人繳費優(yōu)惠。對參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的老年人中已納入低保范圍的，其個人繳費減免為15元；未納入低保范圍的老年人，其個人繳費減免為75元。對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的老年人，免除其中70歲以上老年人和69歲以下納入低保范圍老年人的參合費用；減免60-69歲未納入低保范圍老年人50%的參合費用。其免交的費用由區(qū)（市）財政承擔(dān)。

第八條 老年人憑有效證件到政府支持和興辦的各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，在掛號、繳費、取藥、住院等方面優(yōu)先，免收普通門診掛號費。

各級衛(wèi)生部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療機(jī)構(gòu)及村（居）或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，每年至少為轄區(qū)內(nèi)60歲以上老年人免費查體一次，每季度到村（居）或社區(qū)為老年人進(jìn)行一次健康教育。

各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)為老年人提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保健服務(wù)，有條件的醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)設(shè)置老年人門診、病房或家庭病床。

第九條 城區(qū)內(nèi)所有無人售票公交車及快速公交車（BRT），對65歲以上老年人免費，60-64歲老年人實行半價優(yōu)惠。

第十條 供水、供熱、供氣、電信等企事業(yè)單位對納入最低生活保障對象的老年人、無固定收入貧困老年人和90歲以上高齡老年人，均給予不低于30%的價格優(yōu)惠。

對納入最低生活保障對象的老年人，在有線電視初裝費、月租費等方面，均給予不低于30%的價格優(yōu)惠。

第十一條 老年人外出時，優(yōu)先購票、優(yōu)先進(jìn)站、優(yōu)先上（下）車。商業(yè)、飲食、交通、維修、供水、供電、供熱、供氣、電信、金融等各類服務(wù)行業(yè)，應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點，設(shè)置老年人專用窗口、老年人候車（船）區(qū)，并在服務(wù)大廳、公交車、游船內(nèi)設(shè)置一定數(shù)量的老年人專座。

第十二條 政府支持和興辦的各類博物館、文化館、圖書館、美術(shù)館、科技館、展覽館、紀(jì)念館等文化場所，對老年人免門票費；社會力量興辦的上述場所，凡收取門票的，對65歲以上老年人免門票費，60—64歲老年人實行門票半價優(yōu)惠。

政府支持和興辦的公共體育健身場（館），凡收費的，應(yīng)在所有開放時間對老年人實行半價優(yōu)惠。學(xué)校等企事業(yè)單位和各級機(jī)關(guān)所屬的文化體育設(shè)施，凡具備條件的，應(yīng)按時段對老年人免費開放。

影劇院星期一至星期五（節(jié)假日除外）的日場，對65歲以上老年人免門票費，60—64歲老年人實行門票半價優(yōu)惠。

政府支持興辦的各類公園對老年人免門票費；各類旅游景點對65歲以上老年人免門票費，60—64歲老年人實行門票半價優(yōu)惠。

對老年人免費開放的公園、旅游景點、體育場（館）等公共場所，在舉辦專項活動期間，凡收取費用的，對老年人實行門票半價優(yōu)惠。

第十三條 政府支持和興辦的老年大學(xué)，對納入最低生活保障對象的老年人、無固定收入貧困老年人和80歲以上老年人入學(xué)，免收學(xué)費。

第十四條 老年人優(yōu)先享受貧困救助、醫(yī)療救助、司法救助、法律援助等社會救助。

司法機(jī)關(guān)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對老年人咨詢自身涉法事務(wù)，免收服務(wù)費。

老年人因合法權(quán)益受到侵害提起訴訟時，各級人民法院（庭）應(yīng)優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。各級人民法院（庭）對納入最低生活保障對象的老年人、無固定收入貧困老年人和80歲以上老年人，因贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、婚姻、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等合法權(quán)益受到侵害提起的訴訟，需承擔(dān)訴訟費的，減免不低于50%的費用；特別困難的，給予全額免除。對上述老年人因其他合法權(quán)益受到侵害提起的訴訟，需承擔(dān)訴訟費的，應(yīng)視情況給予減免20%-50%的費用。

各類律師事務(wù)所對納入最低生活保障對象的老年人、無固定收入貧困老年人和80歲以上老年人，因自身合法權(quán)益受到侵害需聘請律師的，如符合法律援助條件，免收律師服務(wù)費；不符合法律援助條件的，視情況給予相應(yīng)減免。

公證機(jī)關(guān)對老年人涉及自身權(quán)益的公證事項中符合法律援助條件的，免收公證費。

第十五條 老年人優(yōu)先在其產(chǎn)權(quán)或承租住房拆遷安置中選擇樓層。將城鎮(zhèn)納入最低生活保障對象的老年人和無固定收入貧困老年人優(yōu)先納入廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房保障范圍；將農(nóng)村貧困老年人無房戶、危房戶優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造工程。

第十六條 對于企事業(yè)單位、個人投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在規(guī)劃、建設(shè)、供水、供電、供熱、供氣等方面優(yōu)先審批，在用地上依法給予優(yōu)惠便利。

社會組織或者個人興辦的敬老院、老年公寓、老年康復(fù)中心、老年文化體育活動中心等非營利性老年服務(wù)項目，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可以免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加；涉及供水、供電、供熱、供氣等費用，按照居民生活收費標(biāo)準(zhǔn)收取；車輛、通訊收費給予優(yōu)惠。

對老年人或老年人為主體（老年人為法人代表且老年人占從業(yè)人數(shù)30%以上）興辦的企事業(yè)，應(yīng)優(yōu)先為其辦理營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)，免收工本費。

第十七條 負(fù)有優(yōu)待義務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)在入口處、收費處、營業(yè)室、公交站牌等明顯位置，明示對老年人的優(yōu)待規(guī)定，設(shè)置優(yōu)先標(biāo)志。

第十八條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾自治組織、社會團(tuán)體、個人等，不得以任何理由或借口取消老年人應(yīng)享受的各項優(yōu)待。政府在購買養(yǎng)老服務(wù)或發(fā)放各類養(yǎng)老補(bǔ)助時，對老年人已享受的各種補(bǔ)貼不得沖減。

對不按規(guī)定履行優(yōu)待老年人義務(wù)的單位或個人，由上級主管部門責(zé)令其改正；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，由老齡工作機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第十九條 老年人憑《山東省老年人優(yōu)待證》或身份證享受各項優(yōu)待。《山東省老年人優(yōu)待證》由省老齡工作委員會辦公室統(tǒng)一樣式，市老齡辦制作，區(qū)（市）老齡辦負(fù)責(zé)發(fā)放，老年人自愿辦理，不得硬性派發(fā)。制作和發(fā)放費用由各級財政負(fù)擔(dān)，不得向老年人收取任何費用。

外市老年人，憑身份證、省級老年人優(yōu)待證或其他同等級合法證件，享受第八條至第十六條優(yōu)待。

第二十條 各區(qū)（市）人民政府可制定本規(guī)定實施細(xì)則，或制定本區(qū)（市）優(yōu)待老年人規(guī)定。制定本區(qū)（市）優(yōu)待老年人規(guī)定時，優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)和范圍不得低于本規(guī)定。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高，各級人民政府可適時提高優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大優(yōu)待范圍，增加優(yōu)待項目。

市物價、交通運輸、財政、住建、人社、民政、體育、文廣新、衛(wèi)生、司法、旅服、電信、供電、金融等有關(guān)部門，可根據(jù)本規(guī)定制定具體實施細(xì)則。

第二十一條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行，2003年2月28日印發(fā)的《棗莊市優(yōu)待老年人規(guī)定》（棗莊市人民政府令第84號）同時廢止。