山東省泰安市人民政府

政府令【第157號】泰安市城市公共廁所管理辦法




　 《泰安市城市公共廁所管理辦法》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。

市 長
二O一一年十二月十六日



泰安市城市公共廁所管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為了加強城市公共廁所的建設和管理，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，方便人民群眾，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、建設部《城市公廁管理辦法》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 泰安市城市市區(qū)和泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)范圍內公共廁所的規(guī)劃建設和管理維護均應遵守本辦法。
　　本辦法所稱城市公共廁所（以下簡稱公廁），是指設置于公共場所、公共建筑和商業(yè)、民用建筑，供社會公眾使用的廁所。
　 第三條 所有公廁一律對外開放，免費使用。
　　任何人使用公廁，都應當自覺維護公廁的清潔、衛(wèi)生，愛護公廁設備、設施。
　　第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門是公廁的行政主管部門，其所屬的市環(huán)境衛(wèi)生管理機構具體負責公廁建設、管理、維護和監(jiān)督指導。
　　市財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源管理、交通運輸、物價、商務、旅游、城管執(zhí)法等部門應按照各自職責做好公廁管理有關工作。

第二章 規(guī)劃建設

　　第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，組織編制泰安市城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，確定公廁規(guī)劃布局，按規(guī)定程序批準后組織實施。
　　第六條 下列場所和建筑應當設置公廁：
　　（一）城市主干道兩側、具有一定規(guī)模的廣場、免費開放的公園；
　　（二）旅游景區(qū)景點、體育場所、文化場所、火車站、汽車站、影劇院等公共場所；
　　（三）大中型商場、賓館、飯店、娛樂場所、停車場、加油站、市場（包括農(nóng)貿市場、各類批發(fā)市場）等公共建筑和場所；
　　（四）舊城成片改造的地段（包括城中村改造）、新建住宅小區(qū)；
　　（五）按照規(guī)劃其它應當設置公廁的建筑和場所。
　　第七條 市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門每年應提出公廁新建、改建計劃，并與市財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游等有關部門會商后，報經(jīng)市政府批準后實施。城市主干道兩側、廣場、公園等公廁建設，由市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責，所需經(jīng)費納入年度財政預算。
　　泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)、泰安旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、泰山區(qū)東部新城區(qū)范圍內的公廁建設，分別由泰安高新區(qū)管委、泰山管委、泰安旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委、泰山區(qū)有關部門負責。
　　公共建筑、公共場所、住宅小區(qū)等的公廁建設和改造，由各產(chǎn)權單位或管理單位自行負責。
　　第八條 城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃確定的公廁用地，未經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準，不得擅自改作他用。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批時應當征求市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門的意見。
　　經(jīng)批準占用公廁規(guī)劃用地的，建設單位必須按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門以及市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門的要求另建公廁，并將建成公廁的產(chǎn)權與管理權移交給市環(huán)境衛(wèi)生管理機構，實行統(tǒng)一管理。
　　第九條 公廁應當規(guī)劃建設在明顯易找、方便使用、便于清運的地點，并與周圍環(huán)境相協(xié)調。
　　規(guī)劃城市道路兩側公廁時，有條件的應將距公廁外墻3米以內的空地規(guī)劃為綠化用地。
　　第十條 應當設置公廁的建筑和場所，在新建、改建、擴建時，該建設項目應當配建公廁而未配建或公廁設計不符合國家環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)范標準的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門不得辦理項目規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)。
　　第十一條 建設項目配套建設公廁的，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，所需經(jīng)費納入建設工程概算。建設項目竣工驗收時，市環(huán)境衛(wèi)生管理機構應當對公廁進行專項驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。
　　任何單位和個人不得阻撓、妨礙公廁建設施工。
　　第十二條 道路、廣場、公園和新區(qū)開發(fā)、舊城改造等城市重點建設工程，市環(huán)境衛(wèi)生管理機構應當參加重點工程指揮機構的有關具體工作，參與實施相應的公廁規(guī)劃設計、建設施工等工作。
　　第十三條 公廁建設應符合國家有關標準，市區(qū)、景區(qū)內的公廁應按照水沖式一類公廁標準建設，有條件的應當興建生態(tài)公廁。
　　公廁應做到造型美觀、衛(wèi)生適用。繁華路段、窗口地段、景區(qū)公園的公廁應提高建造標準，四周植樹、種花、栽草，以美化環(huán)境。
　　市環(huán)境衛(wèi)生管理機構聯(lián)合市旅游等有關部門單位統(tǒng)一制作、設置公廁標志牌和指示牌。
　　第十四條 人流量大、公廁數(shù)量不足、建廁地點難以落實的地段、區(qū)域，沿街有條件的機關事業(yè)單位應當在工作時間內對外開放內部廁所，供社會公眾使用。
　　提倡沿街單位對外開放內部廁所，在其工作時間或營業(yè)時間內供社會公眾使用。
　　第十五條 節(jié)假日、舉辦大型活動期間，景區(qū)景點、活動舉辦單位應當根據(jù)實際需要設立流動公廁。流動公廁的管理按市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門的有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第十六條 任何單位和個人不得侵占、損壞、封閉公廁。確因城市建設需要拆除的，建設單位必須事先提出拆除方案，經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生管理機構同意后，按“先建后拆”的原則簽訂合同，負責重建。因拆除造成的損失，由建設單位負責補償。

第三章 管理使用

　　第十七條 公廁按照以下規(guī)定由責任單位負責保潔、維護和管理：
　　（一）城市主干道兩側、廣場、公園的公廁，由市環(huán)境衛(wèi)生管理機構負責，或者由相應管理機構負責；
　　（二）公共建筑、公共場所內的公廁，由產(chǎn)權單位或經(jīng)營管理單位負責；
　　（三）住宅小區(qū)的公廁，由其物業(yè)公司或管理單位負責。
　　泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)、泰安旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、泰山區(qū)東部新城區(qū)范圍內的公廁管理，分別由泰安高新區(qū)管委、泰山管委、泰安旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委、泰山區(qū)有關部門負責。
　　第十八條 根據(jù)泰政發(fā)〔2000〕48號文件《泰安市城市公共廁所建設管理暫行辦法》規(guī)定建設的公廁（不包括公廁附屬建筑物），應按當時規(guī)定的管理經(jīng)營期限到期后由政府全部收回，交市環(huán)境衛(wèi)生管理機構進行統(tǒng)一管理；尚未到期的，由產(chǎn)權人與市環(huán)境衛(wèi)生管理機構協(xié)商同意后，移交市環(huán)境衛(wèi)生管理機構統(tǒng)一管理。
　　產(chǎn)權人不同意移交仍自行管理的，該公廁不得改變用途，不得再收費，對公廁的維護管理必須達標，并接受市環(huán)境衛(wèi)生管理機構的監(jiān)督管理。擅自改變公廁使用性質從事經(jīng)營活動的，市環(huán)境衛(wèi)生管理機構向工商行政管理部門提出處理建議，工商行政管理部門應依法責令停業(yè)整頓并給予處罰。
　　第十九條 供水、供電部門應當保障公廁的水、電供應，供水按居民生活用水價格標準收取，供電按國家規(guī)定的價格收取。
　　第二十條 市環(huán)境衛(wèi)生管理機構應加強城市公廁保潔維護的監(jiān)督檢查，組織制定實施具體的公廁保潔標準。公廁的保潔維護應當符合以下規(guī)定：
　　（一）公廁管理責任單位或責任人應定期對公廁進行維護檢查，保持公廁內外設施、設備完好，確保正常使用；
　　（二）公廁保潔實行專人負責，并佩戴胸卡、統(tǒng)一著裝，做到規(guī)范化、標準化；
　　（三）公廁內、外環(huán)境必須保持整潔、衛(wèi)生，墻面無亂貼亂畫，化糞池無滿溢，基本無異味；
　　（四）廁內張貼使用說明，明示監(jiān)督電話、服務標準和保潔維護單位名稱等。
　　第二十一條 公廁使用人必須嚴格遵守公廁使用管理規(guī)定，禁止在公廁墻壁和其他設施上涂抹、刻畫、張貼；禁止隨地吐痰、亂扔雜物；禁止向便器、便池、糞井內傾倒污水、污物；禁止在便池外便溺；禁止損壞公廁的各項設備、設施。
　　第二十二條 公廁的開放時間由市環(huán)境衛(wèi)生管理機構根據(jù)季節(jié)變化和公廁所處位置予以確定，并在顯著位置標明。公廁不得隨意停用。因特殊情況確需臨時停用的，應當經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生管理機構同意，并采取相應臨時措施。
　　第二十三條 城市主干道兩側、廣場、公園等由市環(huán)境衛(wèi)生管理機構負責管理的公廁，管理和維護費用納入年度財政預算。

第四章 監(jiān)督檢查

　　第二十四條 市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應組織市城管執(zhí)法部門、市環(huán)境衛(wèi)生管理機構，加大公廁開放使用、維護管理等情況的監(jiān)督檢查，對違反有關規(guī)定的單位或個人，市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的給予通報批評，市城管執(zhí)法部門依法給予行政處罰。
　　市財政部門負責對公廁建設管理資金使用情況進行監(jiān)督管理。
　　第二十五條 建設項目未按要求同步建設公廁的，市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并采取相應措施；未按照批準的規(guī)劃設計建設公廁的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法予以處罰。
　　未經(jīng)批準擅自占用或毀壞環(huán)衛(wèi)設施的，市環(huán)境衛(wèi)生管理機構移交市城管執(zhí)法部門依法予以處罰。
　　向公廁使用人收費的，由物價部門責令整改、依法予以處罰。
　　第二十六條 市環(huán)境衛(wèi)生管理機構應當對公廁的衛(wèi)生及設備、設施等情況進行檢查，對不符合有關規(guī)定的，應當督促責任單位及時整改。
　　市環(huán)境衛(wèi)生管理機構應當對公廁管理責任單位的維護管理情況進行定期考核。考核情況作為該單位參評文明單位（機關）的重要內容，參評時，市文明辦應當征求市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門的意見。
　　第二十七條 對辱罵、毆打公廁管理人員，阻礙市環(huán)境衛(wèi)生管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
　　第二十八條 市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門及其他有關部門的工作人員在工作中，違反本辦法規(guī)定濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附 則

　　第二十九條 本辦法自2012年2月1日起施行，《泰安市城市公共廁所建設管理暫行辦法》（泰政發(fā)〔2000〕48號）同時廢止。