住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于加強(qiáng)城市橋梁安全管理的通知

建城〔2011〕202號(hào)


各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市市政市容委（城鄉(xiāng)建設(shè)交通委、市政管委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
　　隨著我國(guó)城市快速發(fā)展，城市橋梁數(shù)量有了較大的增長(zhǎng)，城市橋梁的安全管理工作任務(wù)繁重。目前，一些地方存在城市橋梁管理制度不完善、養(yǎng)護(hù)不到位、擅自降低橋梁養(yǎng)護(hù)等級(jí)、處理處置橋梁隱患不及時(shí)、不得力等問(wèn)題，影響城市安全運(yùn)行。為進(jìn)一步加強(qiáng)城市橋梁安全管理，現(xiàn)通知如下：
　　一、高度重視城市橋梁安全管理工作
　　（一）城市橋梁是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，各地要把城市橋梁安全管理工作作為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期重要任務(wù)來(lái)抓。
　　（二）建立完善的橋梁安全負(fù)責(zé)制和省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查責(zé)任制。各城市要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善組織管理和應(yīng)急處置工作體系，明確具體部門牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)城市橋梁管理監(jiān)督和檢查工作，制定考核管理辦法，實(shí)現(xiàn)考核工作制度化、規(guī)范化，形成管理有效的責(zé)任制和監(jiān)管機(jī)制。
　　二、健全城市橋梁管理的各項(xiàng)制度
　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市橋梁檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》、《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)章制度，做好城市橋梁管理工作，確保城市橋梁完好、安全和通暢。要加強(qiáng)城市橋梁管理的立法和建章立制工作，為城市橋梁管理提供制度保障。
　　（二）建立城市橋梁安全事故責(zé)任追究制度，明確管理單位的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，消滅“無(wú)主”橋梁，確保每座橋梁嚴(yán)格按要求管理，按制度將責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。
　　（三）加快推進(jìn)城市橋梁信息系統(tǒng)建設(shè)。橋梁管理單位應(yīng)及時(shí)建立橋梁檔案資料和基礎(chǔ)信息，確保做到一橋一檔，力爭(zhēng)在兩年時(shí)間內(nèi)，建立完善的城市橋梁信息系統(tǒng)，并根據(jù)橋梁運(yùn)行期間的各種檢測(cè)數(shù)據(jù)等，及時(shí)更新城市橋梁檔案信息，實(shí)現(xiàn)城市橋梁信息數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新和管理。尚未建立檔案資料和基礎(chǔ)信息的既有城市橋梁，管理單位要及時(shí)進(jìn)行橋梁資料收集、整理和檢測(cè)評(píng)估定級(jí)等，建立完整的信息檔案。新建城市橋梁竣工驗(yàn)收合格后，城市建設(shè)主管部門應(yīng)督促建設(shè)單位抓緊辦理橋梁移交工作。辦理橋梁移交時(shí)，建設(shè)單位需將完整的橋梁竣工資料一并移交給橋梁管理單位，對(duì)于竣工資料不完善的，管理單位不予接收。對(duì)于暫未移交的橋梁，由橋梁建設(shè)單位負(fù)責(zé)安全管理和日常維護(hù)工作。
　　三、提高城市橋梁安全運(yùn)行的保障能力
　　（一）要按照《城市橋梁檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展城市橋梁養(yǎng)護(hù)維修中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃編制工作，并按照規(guī)定程序報(bào)批。城市橋梁養(yǎng)護(hù)維護(hù)工作要嚴(yán)格按照規(guī)劃和計(jì)劃組織實(shí)施，確保與養(yǎng)護(hù)設(shè)施規(guī)模、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)的投入。
　　（二）要從城市維護(hù)費(fèi)中劃出一定比例的經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于橋梁檢測(cè)、評(píng)估、養(yǎng)護(hù)和加固等，確保城市橋梁設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)。
　　（三）要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)城市橋梁類型、數(shù)量、養(yǎng)護(hù)等級(jí)等情況，配備相應(yīng)的管理人員、材料和設(shè)備等，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，各項(xiàng)制度不折不扣地落實(shí)。
　　（四）加強(qiáng)路政執(zhí)法，嚴(yán)格懲處破壞城市橋梁的行為。完善城市橋梁限載、限高等標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)施，會(huì)同有關(guān)部門，加大治理車輛超重、超高、超長(zhǎng)過(guò)橋行為的力度，查處擅自在橋梁架設(shè)管線的行為，確保橋梁安全運(yùn)行。
　　（五）加強(qiáng)城市橋梁管養(yǎng)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高管養(yǎng)人員專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)橋梁的專業(yè)化管養(yǎng)。加大科技投入，充分利用現(xiàn)代科技技術(shù)，解決養(yǎng)護(hù)、維修工作中難點(diǎn)問(wèn)題，提高城市橋梁管理工作的科技水平和養(yǎng)護(hù)效能，切實(shí)提升城市橋梁管理的保障能力。
　　四、增強(qiáng)城市橋梁的應(yīng)急保障
　　（一）各地要積極做好城市橋梁事故應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，明確各部門職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急預(yù)警聯(lián)動(dòng)體系，確保城市橋梁事故信息及時(shí)報(bào)告，準(zhǔn)確傳遞，快速處置。
　　（二）加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、專家、設(shè)備、物資、資金和交通工具的保障工作，確保及時(shí)有力，滿足應(yīng)急救援需要。
　　（三）加強(qiáng)城市橋梁事故預(yù)防、搶險(xiǎn)知識(shí)的教育工作。定期對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行救援培訓(xùn)和演習(xí)，提升應(yīng)急處置能力。
　　各地要開(kāi)展城市橋梁安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題，要限期整改，未完成整改的要及時(shí)通報(bào)批評(píng)，并追究責(zé)任，切實(shí)做好城市橋梁的安全管理工作，確保所有運(yùn)行的城市橋梁始終處于安全受控狀態(tài)。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十二月十四日