國(guó)家測(cè)繪地理信息局

關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪地理信息法治建設(shè)的若干意見(jiàn)

國(guó)測(cè)法發(fā)〔2011〕2號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市測(cè)繪地理信息行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測(cè)繪地理信息主管部門，機(jī)關(guān)各司局，局所屬各單位：


　　為深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)測(cè)繪地理信息依法行政工作，進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪地理信息法治建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕33號(hào)）精神，提出以下意見(jiàn)。


　　一、進(jìn)一步提高依法行政的意識(shí)和能力


　　（一）測(cè)繪地理信息法治建設(shè)取得的成績(jī)。《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》發(fā)布以來(lái)，各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)綱要要求，深入推進(jìn)依法行政，各項(xiàng)工作取得了重要進(jìn)展。一是測(cè)繪法律法規(guī)體系逐步完善。國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》、《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》，國(guó)土資源部出臺(tái)了地圖管理、涉外測(cè)繪管理方面的部門規(guī)章；各地積極推進(jìn)測(cè)繪法配套法規(guī)規(guī)章的制修訂工作，以測(cè)繪法為核心的測(cè)繪法律法規(guī)體系進(jìn)一步健全。二是民主決策和政務(wù)公開(kāi)不斷深化。國(guó)家測(cè)繪地理信息局堅(jiān)持重大問(wèn)題集體決策制度，修訂和規(guī)范了行政決策程序；制定、公布了政務(wù)公開(kāi)規(guī)定、目錄和指南，搭建了網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)平臺(tái)。各省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪地理信息行政主管部門均出臺(tái)了規(guī)范行政決策的規(guī)定，并切實(shí)推行政務(wù)公開(kāi)。三是市場(chǎng)監(jiān)管得到加強(qiáng)。國(guó)家測(cè)繪地理信息局修訂發(fā)布了《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)納入資質(zhì)管理；組織開(kāi)展了地理信息和地圖市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作，維護(hù)了國(guó)家安全和利益。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門積極探索、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，加大執(zhí)法力度，使市場(chǎng)秩序得到有效規(guī)范。四是行政許可更加規(guī)范。國(guó)家測(cè)繪地理信息局制定了一系列行政審批程序規(guī)定，設(shè)立了行政許可集中受理廳，積極推進(jìn)測(cè)繪行政審批在線辦理。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門也建立了行政審批管理制度，規(guī)范了審批行為。


　　（二）加強(qiáng)測(cè)繪地理信息法治建設(shè)的重要性和緊迫性。測(cè)繪地理信息是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)家主權(quán)、安全和利益。當(dāng)前，我國(guó)測(cè)繪地理信息事業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域拓展到各行業(yè)、各部門，已成為全面提高信息化水平的重要條件、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容和維護(hù)國(guó)家安全利益的重要保障。但是，我國(guó)測(cè)繪地理信息工作還存在著社會(huì)化應(yīng)用程度不高、共享機(jī)制不健全、危害國(guó)家利益和安全的隱患沒(méi)有根除等問(wèn)題。這些問(wèn)題表現(xiàn)在依法行政方面，就是保障新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的法律制度仍需進(jìn)一步健全，行政管理體制機(jī)制必須進(jìn)一步完善，統(tǒng)一監(jiān)管的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)測(cè)繪地理信息法治建設(shè)的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，保持清醒頭腦，采取有效措施，大力開(kāi)拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)測(cè)繪地理信息依法行政工作。


　　（三）加強(qiáng)測(cè)繪地理信息法治建設(shè)的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，進(jìn)一步加大《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》實(shí)施力度，圍繞測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展，以完善法律法規(guī)體系為基礎(chǔ)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力，提高制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，充分發(fā)揮測(cè)繪地理信息服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的保障作用。


　　（四）樹(shù)立牢固的測(cè)繪地理信息法治理念。測(cè)繪地理信息管理人員樹(shù)立牢固的法治理念是提高依法行政能力的重要思想基礎(chǔ)。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》部署，把推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性和全局性工作，持之以恒、常抓不懈。測(cè)繪地理信息行政主管部門工作人員要牢固樹(shù)立以依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，自覺(jué)養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力和水平。


　　（五）健全符合依法行政要求的管理體制。以國(guó)家測(cè)繪局更名為國(guó)家測(cè)繪地理信息局為契機(jī)，以“模式基本統(tǒng)一、上下基本一致，力量不能削弱，職能必須加強(qiáng)”為目標(biāo)，健全省級(jí)測(cè)繪地理信息行政管理機(jī)構(gòu)，完善市級(jí)測(cè)繪地理信息行政管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)縣級(jí)測(cè)繪地理信息行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡快在全國(guó)范圍建立起主體合法、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢，有利于構(gòu)建“一圖一網(wǎng)一平臺(tái)”，有利于開(kāi)展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的測(cè)繪地理信息行政管理體系。進(jìn)一步梳理各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門的職權(quán)，理順層級(jí)關(guān)系，落實(shí)管理職責(zé)，確保人員到位、職責(zé)到位、監(jiān)管有力、服務(wù)高效。


　　（六）建立法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。提高各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力，必須加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門每年至少要舉辦一次法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，并將學(xué)法用法情況作為工作人員年度考核、職級(jí)晉升的重要依據(jù)。國(guó)家測(cè)繪地理信息局定期組織行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)班，適時(shí)舉辦全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班。要加大普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入，認(rèn)真組織好年度測(cè)繪法宣傳日活動(dòng)；積極創(chuàng)新法治宣傳教育方式，擴(kuò)大宣傳陣地，為測(cè)繪地理信息法律法規(guī)的貫徹實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境。


　　二、加快測(cè)繪地理信息立法


　　（七）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排測(cè)繪地理信息立法工作。緊密結(jié)合測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善測(cè)繪地理信息管理制度建設(shè)。要把測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展中重要程度、緊迫程度、成熟程度高的問(wèn)題作為立法重點(diǎn)，集中立法資源，加快立法步伐。推進(jìn)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》的修訂，強(qiáng)化職能、完善體制，增加地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、遙感影像統(tǒng)籌管理、互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)監(jiān)管、地理信息資源開(kāi)發(fā)利用等內(nèi)容；加快推進(jìn)地圖管理?xiàng)l例的出臺(tái)，完善地圖編制、審核管理的各項(xiàng)制度，建立互聯(lián)網(wǎng)地圖管理的有關(guān)制度；積極開(kāi)展測(cè)繪地理信息資質(zhì)資格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信息安全、基礎(chǔ)設(shè)施管理、市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信體系的制度建設(shè)；探索建立地理信息資源交換共享、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與工程監(jiān)理等方面的法規(guī)制度。地方測(cè)繪地理信息行政主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，加快制修訂與測(cè)繪法律法規(guī)配套的法規(guī)制度；同時(shí)積極探索加強(qiáng)測(cè)繪地理信息監(jiān)管的新方式，并將成功的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)制度。


　　（八）改進(jìn)立法工作機(jī)制，提高制度建設(shè)質(zhì)量。鑒于當(dāng)前測(cè)繪地理信息立法的艱巨性、復(fù)雜性進(jìn)一步加大，各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要改進(jìn)立法工作機(jī)制，著力提高制度建設(shè)質(zhì)量。一是進(jìn)一步規(guī)范立法程序，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，充分發(fā)揮部門法制機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)調(diào)研和論證，確保法律制度符合測(cè)繪地理信息發(fā)展規(guī)律，能夠解決問(wèn)題并有較強(qiáng)的可操作性。二是推行開(kāi)門立法，除依法需要保密的以外，測(cè)繪地理信息規(guī)章、重要規(guī)范性文件等都要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式說(shuō)明意見(jiàn)采納情況。三是做好立法基礎(chǔ)性工作，深入開(kāi)展測(cè)繪地理信息立法前期研究，合理制定立法計(jì)劃；做好測(cè)繪地理信息立法過(guò)程中的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析等工作，摸清和掌握管理對(duì)象的基本情況，確保制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性。四是推行立法后評(píng)估，定期檢查評(píng)估測(cè)繪地理信息法規(guī)規(guī)章的執(zhí)行情況，研究分析存在的問(wèn)題和原因，促進(jìn)立法質(zhì)量的提高。


　　（九）認(rèn)真開(kāi)展法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件的清理。建立法規(guī)文件實(shí)時(shí)清理和定期清理相結(jié)合的制度。起草新的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí)，要對(duì)已經(jīng)發(fā)布的相關(guān)文件進(jìn)行梳理，研究新文件與以往文件的關(guān)系，提出對(duì)以往文件的處理意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)法律文件的實(shí)時(shí)清理。要定期組織開(kāi)展規(guī)范性文件的清理工作，對(duì)不符合上位法規(guī)定和客觀形勢(shì)變化的規(guī)范性文件及時(shí)修改或廢止，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。加快建設(shè)測(cè)繪地理信息法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，將全國(guó)的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件納入數(shù)據(jù)庫(kù)，并適時(shí)更新。


　　三、規(guī)范測(cè)繪地理信息行政管理行為


　　（十）健全科學(xué)民主的決策程序。把行政決策納入規(guī)范化、制度化軌道，健全決策程序，完善決策機(jī)制。對(duì)涉及測(cè)繪地理信息行業(yè)整體利益或者從業(yè)人員切身利益的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)把公眾參與、專家咨詢、公開(kāi)聽(tīng)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序，在決策前要進(jìn)行綜合評(píng)判、多方權(quán)衡。逐步推行測(cè)繪地理信息決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，通過(guò)輿情反映、問(wèn)卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪、調(diào)研座談等方式，對(duì)可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)加以研判論證，確保決策出臺(tái)后能夠平穩(wěn)順利實(shí)施。


　　（十一）加強(qiáng)決策跟蹤和責(zé)任追究。注重對(duì)重大決策執(zhí)行情況的跟蹤問(wèn)效，根據(jù)收集到的意見(jiàn)和建議適時(shí)對(duì)決策進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。進(jìn)一步健全重大決策責(zé)任追究制度，對(duì)違反重大事項(xiàng)決策程序規(guī)則導(dǎo)致決策失誤造成嚴(yán)重后果的，要按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則追究責(zé)任。


　　（十二）進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序。繼續(xù)推進(jìn)行政審批改革，進(jìn)一步優(yōu)化行政許可的審批環(huán)節(jié)，每一項(xiàng)行政許可項(xiàng)目都要制定明確的審批程序規(guī)定，落實(shí)審批各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人，最大限度地減少審批的隨意性。大力推廣行政許可的網(wǎng)上辦理，力爭(zhēng)測(cè)繪地理信息行政許可項(xiàng)目除涉密外都實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。推進(jìn)行政審批權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，接受社會(huì)監(jiān)督，建立行政審批違紀(jì)違法案件倒查機(jī)制，深入排查審批過(guò)程中容易發(fā)生問(wèn)題的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定有效的監(jiān)管措施。


　　（十三）繼續(xù)大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)的力度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)政府信息，尤其是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)信息。進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，為公眾提供方便快捷的政府信息查詢渠道。健全政府信息公開(kāi)的監(jiān)督和保障機(jī)制，定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)議考核。積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，建立健全規(guī)范的預(yù)算公開(kāi)機(jī)制，暢通公開(kāi)渠道。


　　（十四）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督；拓寬群眾監(jiān)督渠道，完善群眾舉報(bào)投訴制度；高度重視輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓�行為進(jìn)行曝光。上級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)臏y(cè)繪地理信息行政行為。發(fā)生重大責(zé)任事故、事件或者嚴(yán)重違法行政案件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。著力加強(qiáng)重大項(xiàng)目及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，積極推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)和政府績(jī)效管理，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)。


　　四、強(qiáng)化測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法


　　（十五）強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)制和能力建設(shè)。大力推進(jìn)行政執(zhí)法體制建設(shè)，建立健全基層測(cè)繪地理信息執(zhí)法機(jī)構(gòu)，下移執(zhí)法重心，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新執(zhí)法方式，在聯(lián)合多部門開(kāi)展地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，鞏固和完善部門聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。依托信息化手段，積極推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法信息交流和資源共享。定期組織執(zhí)法人員的培訓(xùn)，開(kāi)展執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。切實(shí)加大執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入，改善執(zhí)法裝備條件，確保測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法工作取得新的成效。


　　（十六）提高行政執(zhí)法工作質(zhì)量。繼續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步明確執(zhí)法主體和責(zé)任主體，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法主體資格認(rèn)證制度和持證上崗制度。認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)和職權(quán)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。要規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，制定自由裁量權(quán)適用范圍和規(guī)則，合理細(xì)化、科學(xué)量化自由裁量權(quán)，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。深化和完善行政執(zhí)法評(píng)議考核、案卷評(píng)查、責(zé)任追究等制度，積極探索行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。


　　五、加強(qiáng)測(cè)繪地理信息監(jiān)管


　　（十七）進(jìn)一步規(guī)范測(cè)繪地理信息市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)管政策的研究，積極探索適應(yīng)新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場(chǎng)監(jiān)管新方式、新方法，提升監(jiān)管效能。適應(yīng)測(cè)繪地理信息新型服務(wù)要求，不斷完善測(cè)繪地理信息資質(zhì)資格制度，建立和完善資質(zhì)巡查制度。盡快建立起全國(guó)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用體系，實(shí)行市場(chǎng)活動(dòng)主體信用分類管理。強(qiáng)化對(duì)測(cè)繪地理信息項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范市場(chǎng)交易行為。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的監(jiān)管，完善網(wǎng)上安全監(jiān)管系統(tǒng)，杜絕上傳、標(biāo)注涉密地理信息的行為。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和涉及國(guó)計(jì)民生的測(cè)繪活動(dòng)適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。


　　（十八）提升測(cè)繪地理信息公共服務(wù)水平。繼續(xù)做好基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃編制工作，強(qiáng)化年度計(jì)劃對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目安排的指導(dǎo)和約束作用。加強(qiáng)現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系管理，落實(shí)基礎(chǔ)地理信息更新制度。加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志管理，研究建立新形勢(shì)下測(cè)量標(biāo)志保護(hù)的制度措施。強(qiáng)化測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)保密和共享管理，落實(shí)測(cè)繪成果匯交制度，完善成果提供使用和重要地理信息數(shù)據(jù)審核發(fā)布制度。加強(qiáng)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，統(tǒng)籌數(shù)字區(qū)域地理空間框架建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)履行好法定的測(cè)繪地理信息公共服務(wù)保障職責(zé)。繼續(xù)完善航空航天遙感影像資料政府采購(gòu)方式，建立應(yīng)急獲取機(jī)制，大力提高測(cè)繪地理信息的應(yīng)急保障能力。


　　（十九）做好測(cè)繪地理信息質(zhì)量的監(jiān)管。進(jìn)一步完善測(cè)繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化對(duì)測(cè)繪地理信息從業(yè)單位質(zhì)量管理體系的監(jiān)督考核和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)行為，適度擴(kuò)大質(zhì)量監(jiān)督檢查范圍，縮短監(jiān)督檢查周期。特別要加大對(duì)財(cái)政投入和重點(diǎn)建設(shè)工程中的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目、重大測(cè)繪地理信息專項(xiàng)工程，以及與人民群眾生活、國(guó)家安全利益密切相關(guān)的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目成果質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，確保成果質(zhì)量。


　　六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織保障


　　（二十）健全依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。要把全面推進(jìn)依法行政列入本部門重點(diǎn)工作，研究部署各階段工作任務(wù)，明確任務(wù)內(nèi)容、具體措施、完成時(shí)限和責(zé)任主體，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)班子每年要專門聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)，及時(shí)掌握和解決存在的突出問(wèn)題；要把依法行政和測(cè)繪地理信息法治建設(shè)工作列入部門預(yù)算，明確所需經(jīng)費(fèi)，切實(shí)予以保障。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門每年都要對(duì)本部門依法行政情況進(jìn)行專門總結(jié)；下級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門每年要向上一級(jí)主管部門報(bào)送專門的依法行政工作總結(jié)。


　　（二十一）建立依法行政考核制度。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要切實(shí)推行依法行政工作的監(jiān)督考核，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)體系，督促依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。要把本部門工作人員的依法行政情況作為一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容，將考核結(jié)果與其評(píng)比獎(jiǎng)懲、崗位調(diào)整和職級(jí)升降掛鉤。依法行政情況的考核結(jié)果，要作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)依法行政工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的要予以通報(bào)批評(píng)。


　　（二十二）加強(qiáng)依法行政的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)；要加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度。法制機(jī)構(gòu)及工作人員要努力提高新形勢(shì)下做好政府法制工作的能力和水平，在依法行政工作中起到參謀、助手和顧問(wèn)作用，在決策合法性審查和法律法規(guī)規(guī)章的起草中起主導(dǎo)作用。


　　各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》要求，以本意見(jiàn)為基本依據(jù)，結(jié)合本地實(shí)際制定本部門今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)測(cè)繪地理信息法治建設(shè)的工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)、措施、完成時(shí)限和責(zé)任主體，并將制定的工作計(jì)劃報(bào)國(guó)家測(cè)繪地理信息局備案。


　　本意見(jiàn)從發(fā)文之日起施行，有效期為5年。


　　


　　


　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家測(cè)繪地理信息局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年七月二十日