浙江省財政廳 浙江省發(fā)展和改革委員會

關(guān)于印發(fā)浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財政專項資金管理辦法的通知

浙財企〔2011〕227號




各市、縣（市）財政局、發(fā)改委（局）（寧波不發(fā)），省級有關(guān)單位：

根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》（浙政發(fā)〔2011〕33號）精神，“十二五”期間，省級財政將增加服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，并建立逐年增長機制，進(jìn)一步加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)力度。為加強專項資金管理，提高財政資金使用績效，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，我們對《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財政專項資金管理辦法》（浙財企字〔2009〕185號）進(jìn)行了修改完善，現(xiàn)將修訂后的《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財政專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



浙江省財政廳

浙江省發(fā)改委

二○一一年七月二十八日




浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財政專項資金管理辦法



第一條 為充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財政專項資金的政策導(dǎo)向作用，提高財政資金使用績效，調(diào)動地方政府和企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性，引導(dǎo)多渠道資金對服務(wù)業(yè)的投入，促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》（浙政發(fā)〔2011〕33號）有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財政專項資金（以下簡稱省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金）由省級財政預(yù)算統(tǒng)一安排，專款專用。

第三條 省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金主要用于全省服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、新興行業(yè)和高端企業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化和集聚化發(fā)展。省級財政已設(shè)立專項資金給予支持的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，一般不再重復(fù)安排引導(dǎo)資金。

第四條 省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金年度支持重點，由省發(fā)改委和省財政廳根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和省政府當(dāng)年工作重點，以及本辦法規(guī)定的使用方向研究確定。

第五條 適用范圍和支持方式

1.支持服務(wù)業(yè)重大項目發(fā)展。健全服務(wù)業(yè)重大項目計劃管理制度，對列入《浙江省服務(wù)業(yè)重大項目計劃》的項目，符合相關(guān)條件并使用中長期銀行貸款的給予貸款貼息，貼息率不超過當(dāng)期中長期銀行貸款利率，原則上按項目的建設(shè)實施進(jìn)度和貸款的實際發(fā)生額分期安排貼息資金；符合相關(guān)條件但未使用銀行中長期貸款的項目，可按項目直接投資額的一定比例給予補助。

2.支持服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)。對經(jīng)評審認(rèn)定的物流園區(qū)、總部基地、科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、軟件與服務(wù)外包基地、商貿(mào)綜合體、旅游休閑度假區(qū)、新型專業(yè)市場、綜合性生產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)等9類省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)給予一次性補助，補助資金主要用于園區(qū)規(guī)劃編制和公共平臺建設(shè)。

3.支持物流業(yè)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點支持經(jīng)營狀況在全省同類企業(yè)名列前茅的第三方物流企業(yè)物流信息系統(tǒng)、現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化和物流統(tǒng)計直報體系建設(shè)等項目，具體按項目直接投資額的一定比例給予補助。

4.支持企業(yè)總部和行業(yè)龍頭企業(yè)。對新引進(jìn)的服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)或其設(shè)立的地區(qū)總部、服務(wù)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)、服務(wù)業(yè)高端企業(yè)，依據(jù)其稅收貢獻(xiàn)、吸納就業(yè)和產(chǎn)業(yè)水平情況，經(jīng)省有關(guān)部門認(rèn)定，給予一次性獎勵。

5.支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵行業(yè)協(xié)會和企業(yè)參與服務(wù)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對特別重要的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點和示范項目建設(shè)給予適當(dāng)補助。

6.支持省級行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。對社會化運作及為企業(yè)服務(wù)工作成績顯著的全省性行業(yè)協(xié)會給予一定的經(jīng)費補助，對會計師事務(wù)所或評估機構(gòu)新獲得上市公司審計或評估資格的給予一定獎勵。

7.支持服務(wù)業(yè)企業(yè)、單位爭先創(chuàng)優(yōu)。對服務(wù)業(yè)工作先進(jìn)單位、突出貢獻(xiàn)企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)給予一定的獎勵，具體考核獎勵辦法由省發(fā)改委會同有關(guān)部門另行制定。

8.支持全省性服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)和重大活動。對省發(fā)改委會同有關(guān)部門單位開展服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)、組織全省性服務(wù)業(yè)重大活動的經(jīng)費給予適當(dāng)補助。

第六條 申請條件

1.符合服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的方向和重點，能夠提高制造業(yè)水平、擴(kuò)大市場容量、擴(kuò)大就業(yè)、帶動作用強、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著、能夠形成具有較大規(guī)模和較強競爭力、示范作用明顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。

2.申請單位必須是在浙江省境內(nèi)（不含寧波）工商部門注冊，具有獨立法人資格，合法經(jīng)營、依法納稅，內(nèi)部財務(wù)會計制度健全，并按規(guī)定報送財務(wù)會計報告和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計資料的企業(yè)及相關(guān)單位。

第七條 申請程序

1.省發(fā)改委會同省財政廳研究確定年度資金支持重點和申報要求，聯(lián)合下發(fā)申報通知；各市、縣（市）發(fā)展改革、財政部門按照要求聯(lián)合組織申報。

2.資金申請實行屬地化管理，申請單位應(yīng)按照本辦法的規(guī)定和年度申報通知的要求，向所在地發(fā)展改革和財政部門提出申請。各市、縣（市）發(fā)展改革和財政部門對申請單位報送的材料，要明確職責(zé)分工，認(rèn)真進(jìn)行審核匯總后，正式行文聯(lián)合上報省發(fā)改委、省財政廳。省屬單位由主管部門統(tǒng)一匯總將申報材料一式2份直接向省發(fā)改委和省財政廳申報。申請時所需提交的文件和資料以年度申報通知為準(zhǔn)。

3.申請考核獎勵的單位，應(yīng)根據(jù)考核獎勵辦法的要求進(jìn)行申請并提供相關(guān)資料，由省發(fā)改委會同省財政廳等有關(guān)部門按照考核獎勵辦法進(jìn)行考核評比，確定考核評比結(jié)果并經(jīng)公示后，由省財政廳會同省發(fā)改委根據(jù)評比結(jié)果給予獎勵。

第八條 審批和撥付程序

省發(fā)改委、省財政廳對省級有關(guān)單位和各市、縣（市）上報申請貼息和補助的材料，按各自職能進(jìn)行審核，必要時委托中介機構(gòu)進(jìn)行評審，共同提出服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金補助意見，并根據(jù)專項資金規(guī)模綜合平衡后，由省財政廳會同省發(fā)改委按申請單位財政隸屬關(guān)系將資金撥付到相關(guān)市、縣（市）財政局及省級有關(guān)單位。

第九條 管理和監(jiān)督

1.各市、縣（市）應(yīng)根據(jù)財力可能相應(yīng)建立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，并逐步擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。對于各地組織申報的項目，當(dāng)?shù)匾寻匆欢ū壤�配套扶持的，省服�?wù)業(yè)引導(dǎo)資金將給予優(yōu)先安排。

2.省發(fā)改委、省財政廳要求報告投資補助和貸款貼息項目建設(shè)情況的，申請單位應(yīng)按要求定期向省發(fā)改委、省財政廳報告建設(shè)實施情況和重大事項。使用財政投資補助和貸款貼息資金的項目，符合招投標(biāo)要求的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.省發(fā)改委、省財政廳負(fù)責(zé)對項目實施情況的監(jiān)督檢查；市、縣（市）發(fā)展改革和財政部門負(fù)責(zé)對所申報項目實施情況的管理和監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)處理項目實施過程中的問題，并將有關(guān)情況報省發(fā)改委和省財政廳備案。投資項目不能按計劃完成建設(shè)目標(biāo)的，申請單位應(yīng)及時報告情況，說明原因，提出調(diào)整建議。省發(fā)改委、省財政廳可視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

4.省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。市、縣（市）財政和省級有關(guān)單位對于省財政下達(dá)的專項資金，應(yīng)及時、足額撥付到申請單位，申請單位收到財政部門撥付的資金后，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用。對于擅自改變專項資金用途或弄虛作假騙取財政資金等違反財經(jīng)紀(jì)律的，暫停所在地下一年度申請省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金資格，取消申請單位繼續(xù)申請補助的資格，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第十條 績效評價

每年年度終了，省發(fā)改委要及時會同省財政廳對年度省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的使用績效進(jìn)行評價，并向省服務(wù)業(yè)工作部門聯(lián)席會議報告；評價結(jié)果作為下一年度安排省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的重要依據(jù)。

第十一條 本辦法自公布之日起30日后施行。原《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財政專項資金管理辦法》（浙財企字〔2009〕185號）同時停止執(zhí)行。