山東省日照市人民政府

日照市人民政府關(guān)于印發(fā)《日照市城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助 實施辦法》的通知

日政發(fā)〔2011〕44號


各區(qū)縣人民政府，日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)管委，市政府各部門，各高等院校，市屬各企事業(yè)單位，國家、省屬駐日照各單位：
現(xiàn)將《日照市城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助實施辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。


日照市人民政府
二○一一年十二月十八日


日照市城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助實施辦法

第一條 為進一步規(guī)范困難群眾臨時救助工作，提升臨時救助工作水平和效率，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助適用本辦法。
因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害，以及較大范圍環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗拒因素造成社會性災(zāi)害實施的救助不適用本辦法。
第三條　本辦法所稱臨時救助，是指城鄉(xiāng)困難家庭由于各種特殊原因，造成暫時生活困難時，由政府給予非定期、非定量的救助制度。
第四條 臨時救助應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）“救急救難”為主的原則；
（二）政府救助、社會互助、家庭保障相結(jié)合的原則；
（三）公開、公平、公正的原則；
（四）分級負責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則。
第五條 市民政部門負責(zé)對市直符合救助條件的困難家庭實施臨時救助，各區(qū)縣民政部門負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)符合救助條件的困難家庭實施臨時救助。
民政部門實施臨時救助所需資金由同級財政負擔(dān)。
第六條 根據(jù)救助對象困難原因、程度等各種因素，臨時救助可以分為臨時醫(yī)療救助、教育救助、生活救助等種類。
第七條　根據(jù)救助種類的不同，結(jié)合臨時救助資金狀況，合理確定各種臨時救助的標準。
根據(jù)上年度城鄉(xiāng)居民生活水平，臨時救助標準實行動態(tài)調(diào)整，調(diào)整標準由民政部門會同同級財政部門確定。
第八條　人均收入在當(dāng)?shù)氐捅�標�?00%—150%之間的城鄉(xiāng)低保邊緣對象患病住院的，在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的，符合城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄和診療范圍的醫(yī)療費用，個人負擔(dān)部分按照一定比例給予臨時醫(yī)療救助。
市直城鎮(zhèn)低保邊緣對象住院醫(yī)療費用個人負擔(dān)部分，按照35%的比例給予臨時醫(yī)療救助，每年救助金額不超過5000元。
各區(qū)縣根據(jù)申請救助的低保邊緣對象實際情況，制定臨時醫(yī)療救助額度。
第九條　城鄉(xiāng)低保家庭中參加當(dāng)年全國普通高等教育入學(xué)考試，經(jīng)正式錄取的全日制本科教育大學(xué)新生，需要交納學(xué)費的，給予臨時教育救助。
符合前款規(guī)定的全日制本科教育大學(xué)新生，給予每人不低于4000元的一次性救助。
第十條　因下列突發(fā)性原因出現(xiàn)暫時生活困難的，給予臨時生活救助：
（一）因遭遇火災(zāi)、水災(zāi)等嚴重自然災(zāi)害、突發(fā)事故及其他突發(fā)緊急事件，造成基本生活設(shè)施破壞，無生活自救能力，家庭基本生活存在嚴重困難的；
（二）家庭成員中遭遇車禍、礦難等人身意外傷害，在享受各種賠償、保險、救助等資金后，家庭負擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致基本生活難以維持的。
前款規(guī)定的因突發(fā)性原因出現(xiàn)暫時困難的家庭，按照家庭生活困難狀況和自救能力強弱，給予1000—3000元的一次性救助。
第十一條 有下列情形之一的，不予臨時救助：
（一）因家庭成員打架斗毆、酗酒、賭博、吸毒、嫖娼等原因?qū)е录彝ド�活困難的；
（二）有勞動能力的家庭成員無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的；
（三）家庭成員參與政府明令禁止的非法組織活動的；
（四）拒絕接受調(diào)查，隱瞞或者不提供家庭真實收入、出具虛假證明的；
（五）法定贍養(yǎng)人、扶（撫）養(yǎng)人未按規(guī)定履行義務(wù)的；
（六）縣級以上人民政府依法規(guī)定的其他不予救助的情形。
第十二條 臨時救助原則上一個家庭一年只能享受一次。
第十三條　申請臨時醫(yī)療救助，按照下列程序辦理：
（一）申請人向戶口所在單位或者村（居）民委員會提出書面申請，填寫醫(yī)療救助申請表，并提供下列材料：
1.身份證或者戶口簿及其復(fù)印件；
2.定點醫(yī)療機構(gòu)診斷證明或者病歷復(fù)印件；
3.住院醫(yī)療費票據(jù)或者復(fù)印件；
4.社會保險經(jīng)辦機構(gòu)出具的醫(yī)療費支付證明；
5.其他必要的憑證。
（二）戶口所在單位或者村（居）民委員會收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)出具申請人家庭收入情況說明，連同申請人提供材料報主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
（三）主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報市或者區(qū)縣民政部門。
（四）經(jīng)入戶調(diào)查和資料審查，符合臨時醫(yī)療救助條件的，由市或者區(qū)縣民政部門實施救助。
第十四條　申請臨時教育救助的，按照下列程序辦理：
（一）申請人向戶口所在單位或者村（居）民委員會提出書面申請，填寫教育救助申請表，并提供下列材料：
1.身份證或者戶口簿及其復(fù)印件；
2.學(xué)校錄取通知書及其復(fù)印件；
3.城鄉(xiāng)居民最低生活保障證及復(fù)印件；
4.教育部門出具的學(xué)生就讀情況證明；
5.其他必要的證明材料。
（二）戶口所在單位或者村（居）民委員會收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)出具申請人家庭收入情況說明，連同申請人提供材料報主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
（三）主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報市或者區(qū)縣民政部門。
（四）經(jīng)入戶調(diào)查和資料審查，符合教育救助條件的，由市或者區(qū)縣民政部門實施救助。
享受教育救助的低保家庭高考錄取新生，應(yīng)當(dāng)在入學(xué)后一個月內(nèi)，將學(xué)校出具的收費證明復(fù)印件或者原件寄回實施救助的民政部門備案。領(lǐng)取救助金后無故不按時入學(xué)的，應(yīng)當(dāng)追回其領(lǐng)取的救助金。
第十五條　申請臨時生活救助，按照下列程序辦理：
（一）申請人向戶口所在單位或者村（居）民委員會提出書面申請，填寫《臨時生活救助申請審批表》，并出具以下證明材料：
1.身份證或者戶口簿及其復(fù)印件；
2.家庭收入證明；
3.民政部門認為需要提供的其他相關(guān)證明材料。
（二）戶口所在單位或者村（居）民委員會接到臨時生活救助申請后，應(yīng)當(dāng)進行入戶調(diào)查和走訪，并進行公示，對符合條件、群眾沒有異議的，在《臨時生活救助申請審批表》上簽署意見，將有關(guān)材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者主管部門。
（三）主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報市或者區(qū)縣民政部門審批。
（四）經(jīng)入戶調(diào)查和資料審查，符合臨時生活救助條件的，由市或者區(qū)縣民政部門實施救助。
第十六條 在一般情況下，臨時救助調(diào)查、審核、審批程序應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成。
在嚴重自然災(zāi)害、突發(fā)事故及其他突發(fā)緊急事件導(dǎo)致群眾遭遇嚴重困難的情況下，區(qū)縣民政部門經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)商后，可以直接為困難群眾發(fā)放一次性臨時救助金和生活物資，然后按程序補辦手續(xù)。
第十七條 臨時救助資金由市、區(qū)縣根據(jù)救助支出需要，通過財政預(yù)算、福利彩票公益金、社會捐助資金等渠道籌集。
第十八條 鼓勵社會組織和個人為臨時救助提供資金捐助，開展面向低收入人員的多形式臨時救助活動。
慈善機構(gòu)等公益性組織受民政部門委托，可以吸收社會資金，承擔(dān)臨時救助的有關(guān)工作。
第十九條 臨時救助資金實行專賬管理，專款專用，年度結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不得用于平衡預(yù)算或者挪作他用。
第二十條　各級民政部門每年10月份提出下一年度臨時救助資金用款計劃，報同級財政部門審核后列入財政預(yù)算。
財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)臨時救助資金年度預(yù)算和用款計劃及時核撥，保證發(fā)放。
第二十一條　臨時救助資金的使用和管理接受財政、監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督和審計。
　　 第二十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)每半年公布一次本轄區(qū)臨時救助情況，做到救助對象、救助情況、救助金額三公開，接受社會監(jiān)督。
第二十三條　對提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取臨時救助資金的單位和個人，一經(jīng)查實，追回救助款，取消當(dāng)年再次申請臨時救助的資格。
第二十四條　民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處及其工作人員，在臨時救助工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條　日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)按區(qū)縣進行管理，其民政部門履行區(qū)縣民政部門的職責(zé)。
第二十六條 本辦法自2012年1月1日起施行，有效期五年。