山東省青島市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《青島市交通建設(shè)基金提取管理辦法》的通知

青政辦發(fā)〔2012〕11號(hào)


各有關(guān)區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
　　《青島市交通建設(shè)基金提取管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


青島市人民政府辦公廳
二○一二年三月二十三日


　　青島市交通建設(shè)基金提取管理辦法


　　第一章　總 則
　　第一條　為了加強(qiáng)交通建設(shè)基金管理，明確提取、管理、使用、監(jiān)督等事項(xiàng)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制訂本辦法。
　　第二條　本辦法所稱交通建設(shè)基金指從我市土地出讓金中按規(guī)定比例提取，專項(xiàng)用于由市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)的交通項(xiàng)目建設(shè)和融資的資金。
　　第三條　市政府有關(guān)部門和各區(qū)市政府按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、集中管理、�？顚Ｓ谩钡脑瓌t，在各自職責(zé)權(quán)限和管轄范圍內(nèi)遵照本辦法進(jìn)行交通建設(shè)基金的提取管理工作。
　　第二章　職責(zé)與分工
　　第四條　交通建設(shè)基金提取管理工作職責(zé)分工：
　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)全市交通建設(shè)基金的管理與核算工作。
　　市國(guó)土資源房管局負(fù)責(zé)合同相關(guān)問(wèn)題的審核及土地出讓金數(shù)額統(tǒng)計(jì)工作。
　　即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市（以下簡(jiǎn)稱“五市”）政府負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)基金提取、專戶管理和上繳工作。
　　市監(jiān)察局、市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)交通建設(shè)基金收繳工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查和年度專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正和依法處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
　　第三章　提取范圍和比例
　　第五條　提取范圍：
　�。ㄒ唬┦心蠀^(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“七區(qū)”，含高新區(qū)）及五市行政區(qū)域內(nèi)，以出讓等有償使用方式配置國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)（不含行政劃撥）并收取出讓金的，從該出讓金中提取交通建設(shè)基金。
　　（二）土地出讓金的具體范圍：七區(qū)五市行政區(qū)域內(nèi)，以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款；改變出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；轉(zhuǎn)讓劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；處置抵押劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；其他和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。
　　第六條　提取比例：
　　七區(qū)五市在土地受讓人繳納土地出讓價(jià)款時(shí)，按土地出讓合同金額的6％提取交通建設(shè)基金。
　　第七條　按照“原則不免提、免提屬特例”的原則，對(duì)確需免提交通建設(shè)基金的項(xiàng)目，由市交通運(yùn)輸委組織市監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土、審計(jì)等部門，集中時(shí)間和人員一次性審查，并提出初步審查意見，報(bào)市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究確定。
　　第四章　提取程序
　　第八條　市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地出讓后，交通建設(shè)基金按下列程序管理：
　　市國(guó)土資源房管局負(fù)責(zé)審查土地批復(fù)、出讓合同等資料，確認(rèn)應(yīng)繳基金數(shù)額，向土地受讓人出具《土地出讓收入繳款通知書》和《山東省非稅收入繳款書》。在出具《土地出讓收入繳款通知書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明土地總價(jià)款、交通建設(shè)基金等內(nèi)容。
　　市財(cái)政局按照規(guī)定比例提取的交通建設(shè)基金，通過(guò)市級(jí)非稅收入代收銀行繳入市級(jí)非稅收入專戶，并按規(guī)定統(tǒng)一繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)“交通建設(shè)基金”預(yù)算科目，撥付交通建設(shè)基金專門賬戶。
　　第九條　嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“三區(qū)”)和五市行政區(qū)域內(nèi)的土地出讓后，交通建設(shè)基金按下列程序管理：
　　市國(guó)土資源房管局統(tǒng)計(jì)確定合同涉及的土地出讓金數(shù)額。
　　市財(cái)政局每年1月份和7月份，根據(jù)市國(guó)土資源房管局核定的應(yīng)計(jì)提交通建設(shè)基金的土地出讓金數(shù)額，核對(duì)確定三區(qū)五市應(yīng)上繳交通建設(shè)基金總額后出具《交通建設(shè)基金繳款函》（以下簡(jiǎn)稱“《繳款函》”）。
　　三區(qū)五市接到《繳款函》后5個(gè)工作日內(nèi)，填寫預(yù)算外資金繳款書并將交通建設(shè)基金上繳市級(jí)非稅收入專戶。
　　市財(cái)政局按規(guī)定繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)“交通建設(shè)基金”預(yù)算科目，統(tǒng)一納入市級(jí)土地基金預(yù)算管理，撥付交通建設(shè)基金專門賬戶。
　　第五章　管理使用
　　第十條　市交通運(yùn)輸委按季度會(huì)同市財(cái)政、國(guó)土等部門，對(duì)交通建設(shè)基金征繳情況進(jìn)行對(duì)賬。市財(cái)政局根據(jù)對(duì)賬情況及時(shí)將提取的交通建設(shè)基金撥付市交通運(yùn)輸委。
　　第十一條　交通建設(shè)基金主要用于非經(jīng)營(yíng)性普通公路項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路項(xiàng)目資本金、償還公路建設(shè)債務(wù)和交通投融資平臺(tái)進(jìn)行融資。
　　第十二條　市交通運(yùn)輸委根據(jù)交通發(fā)展規(guī)劃，按照市政府批準(zhǔn)的年度交通建設(shè)投資計(jì)劃，統(tǒng)籌安排交通建設(shè)基金，并依政府投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。
　　第六章　監(jiān)督檢查
　　第十三條　市政府有關(guān)部門和各區(qū)市政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)基金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保組織有保障，工作有分工，流程有安排。
　　第十四條　交通建設(shè)基金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、�？顚Ｓ�，嚴(yán)格按照制度、程序?qū)徟�，任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占、挪用和超范圍使用。
　　第十五條　市監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、國(guó)土、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要建立定期、不定期的監(jiān)督檢查制度，對(duì)違反規(guī)定瞞報(bào)、謊報(bào)土地出讓情況，不按規(guī)定上繳、使用交通建設(shè)基金的行為，要按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　　第七章　附 則
　　第十六條　有關(guān)部門和單位要依據(jù)本辦法和工作實(shí)際情況，建立健全交通建設(shè)基金提取管理規(guī)章制度，制定科學(xué)的工作流程。
　　第十七條　本辦法自2012年1月1日起執(zhí)行，有效期至2016年12月31日。