江西省宜春市人民政府辦公室

宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《宜春市建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工勞務(wù)分包管理暫行辦法》的通知


宜府辦發(fā)〔2012〕14號(hào)




各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《宜春市建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工勞務(wù)分包管理暫行辦法》予以下發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二〇一二年三月二十三日



宜春市建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工勞務(wù)分包管理暫行辦法

第一條　為加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)用工行為的管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)勞務(wù)用工行為，維護(hù)和保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑工程及其配套設(shè)施、市政公用設(shè)施建設(shè)和管線敷設(shè)、設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修活動(dòng)等勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包活動(dòng)，以及施工企業(yè)勞務(wù)用工和相關(guān)監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所指稱的勞務(wù)分包企業(yè)，是指依法取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》和《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，從事砌筑、抹灰、木工、鋼筋、混凝土、腳手架、油漆、模板、焊接、水暖電安裝、架線等類別的施工作業(yè)企業(yè)。

第四條　勞務(wù)作業(yè)人員應(yīng)按本人已取得的《職業(yè)技能崗位證書(shū)》規(guī)定的工種從事勞務(wù)作業(yè)。

第五條　在全市鼓勵(lì)發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，提倡分包活動(dòng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)交易，完善有形建筑市場(chǎng)的分包工程交易功能。

第六條　建筑面積在10000平方米以上（含10000平方米）的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程的具體情況，在投標(biāo)文件中作出用工計(jì)劃，并承諾使用具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。未作出用工計(jì)劃和用工承諾的投標(biāo)文件，不得列入評(píng)標(biāo)范圍。

第七條　大力推行勞務(wù)分包承包制度，嚴(yán)禁施工企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)分包給無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的組織或個(gè)人，嚴(yán)禁建設(shè)單位直接指定勞務(wù)作業(yè)承包人。任何單位或個(gè)人不得干涉發(fā)包人的選擇，不得限定將工程發(fā)包給指定的勞務(wù)分包企業(yè)。

第八條　建筑面積在10000平方米以上（含10000平方米）的工程項(xiàng)目，施工企業(yè)必須與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，并經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)備案。經(jīng)備案的勞務(wù)分包合同，屬于核發(fā)施工許可證的必備條件之一，對(duì)施工企業(yè)未按規(guī)定與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂分包合同的工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門(mén)不得核發(fā)施工許可證。

第九條　勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置明示勞務(wù)作業(yè)承包人名稱、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、分包的工程范圍、開(kāi)工和竣工日期等勞務(wù)作業(yè)分包信息，接受相關(guān)管理部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。

第十條　各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)承、發(fā)包活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)施工企業(yè)勞務(wù)用工行為、勞務(wù)合同和勞務(wù)人員工資支付的監(jiān)督管理工作。

第十一條　從事建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)的勞務(wù)分包企業(yè)，必須具有獨(dú)立法人資格，具有履行合同承擔(dān)民事責(zé)任的能力，依法取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬工程業(yè)務(wù)。

第十二條　市外勞務(wù)分包企業(yè)進(jìn)入本市行政區(qū)域內(nèi)承接建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)持《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和勞務(wù)作業(yè)人員名單、身份證原件及復(fù)印件、技能崗位證書(shū)原件及復(fù)印件、勞動(dòng)合同及其上年度由企業(yè)統(tǒng)一辦理的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保繳費(fèi)的證明材料；企業(yè)注冊(cè)地建設(shè)行政主管部門(mén)和人力資源和社會(huì)保障部門(mén)出具的企業(yè)在當(dāng)?shù)亟�三年�?nèi)有無(wú)市場(chǎng)違法違規(guī)行為、有無(wú)質(zhì)量安全事故、有無(wú)拖欠務(wù)工人員工資的證明材料，分別向工程項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門(mén)和人力資源和社會(huì)保障部門(mén)備案，施工現(xiàn)場(chǎng)自留一份備查。

第十三條　在本市區(qū)域內(nèi)使用企業(yè)自有勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍的總承包、專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前的10個(gè)工作日前攜帶第十二條所列資料在工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)和人力資源和社會(huì)保障部門(mén)辦理備案手續(xù)。

第十四條　企業(yè)自有勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍，是指與本企業(yè)簽有勞動(dòng)合同，由企業(yè)統(tǒng)一辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)的職工隊(duì)伍。

第十五條　總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)確定勞務(wù)分包企業(yè)后，應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在進(jìn)場(chǎng)前簽訂勞務(wù)分包合同，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)備案。勞務(wù)分包合同中應(yīng)當(dāng)明確承包范圍、勞務(wù)工程款結(jié)算方式與標(biāo)準(zhǔn)、支付方式及時(shí)限、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工期要求、安全生產(chǎn)責(zé)任、文明施工要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)工程款的支付保障措施及爭(zhēng)議解決方式、其他雙方的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。

第十六條　發(fā)包人必須按勞動(dòng)合同約定的時(shí)限、計(jì)價(jià)方式與標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式，向分包人足額支付分包價(jià)款，不得違約拖欠、克扣和拒付，不得要求分包人帶資墊資。

第十七條　勞務(wù)分包企業(yè)承接的勞務(wù)作業(yè)，必須由自有作業(yè)人員完成，不得再次轉(zhuǎn)包或違法分包。

第十八條　總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)其承包的工程質(zhì)量、安全及文明施工、人員協(xié)調(diào)和施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

第十九條　總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)向勞務(wù)分包企業(yè)提供必要的臨時(shí)辦公、生活和衛(wèi)生場(chǎng)所。

第二十條　勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)對(duì)所承接的項(xiàng)目委派負(fù)責(zé)人和管理人員，負(fù)責(zé)勞務(wù)作業(yè)人員的生產(chǎn)安排和工資發(fā)放等日常工作。協(xié)助發(fā)包人抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，并將勞務(wù)作業(yè)人員名單及聯(lián)系方式提供給發(fā)包人，服從發(fā)包人的協(xié)調(diào)和管理。

第二十一條　勞務(wù)分包企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員中的特殊、關(guān)健崗位和主要技術(shù)工種人員，應(yīng)持有相應(yīng)的崗位資格證書(shū)。

第二十二條　勞務(wù)分包企業(yè)完成施工作業(yè)內(nèi)容并經(jīng)發(fā)包人驗(yàn)收，確認(rèn)已履行完工程質(zhì)量責(zé)任后，即進(jìn)入下一道作業(yè)工序。嚴(yán)禁發(fā)包人以工程質(zhì)量保證金等名義，變相延期支付或扣留分包人的分包價(jià)款。

第二十三條　勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)班組管理，做好聘用人員的合同簽訂工作；抓好人員培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育，建立完善職工管理檔案。

第二十四條　施工企業(yè)如不按規(guī)定用工，發(fā)生拖欠工資違規(guī)行為的，由人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同建設(shè)主管部門(mén)將該企業(yè)和項(xiàng)目承包人（建造師）的不良行為，分別記入誠(chéng)信檔案，并在誠(chéng)信信息平臺(tái)和宜春建設(shè)信息網(wǎng)上通報(bào)，6至12個(gè)月內(nèi)不得在本市行政區(qū)域內(nèi)參與建設(shè)工程投標(biāo)；被人力資源和社會(huì)保障部門(mén)或建設(shè)行政主管部門(mén)查處，并下發(fā)限期整改通知書(shū)后仍逾期未進(jìn)行整改或整改不力的，兩年內(nèi)不得在本市行政區(qū)域內(nèi)參與建設(shè)工程投標(biāo)。

第二十五條　施工企業(yè)未執(zhí)行勞務(wù)合同規(guī)定，拖欠勞務(wù)企業(yè)工資的，建設(shè)行政主管部門(mén)和人力資源和社會(huì)保障部門(mén)可以勞務(wù)發(fā)包人繳納的農(nóng)民工工資保障金先行墊付，并責(zé)令勞務(wù)分包人限期補(bǔ)足已支付部分。

第二十六條　勞務(wù)分包企業(yè)未履行勞務(wù)合同規(guī)定，克扣、拖欠勞務(wù)人員工資的，勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)對(duì)分包人所屬的勞務(wù)人員工資采取直接支付的方式，所需款項(xiàng)在勞務(wù)分包款中扣除。

第二十七條　勞務(wù)發(fā)包人、項(xiàng)目承包人（建造師）和承包人有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)和人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令改正，給予不良行為記錄，在誠(chéng)信信息平臺(tái)曝光，并依法進(jìn)行處罰。

（一）發(fā)包人直接雇傭無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的組織和個(gè)人承擔(dān)勞務(wù)工程的；

（二）未與勞務(wù)人員簽訂勞務(wù)合同的；

（三）勞務(wù)合同未經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)備案的；

（四）未按合同規(guī)定支付勞務(wù)工資而造成拖欠的；

（五）超越資質(zhì)許可范圍承攬勞務(wù)工程的；

（六）未委派負(fù)責(zé)人和管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理的；

（七）勞務(wù)人員無(wú)技能崗位證書(shū)、操作證等相關(guān)證書(shū)上崗的；

（八）克扣、拖欠務(wù)工人員工資的；

（九）有其他違法、違規(guī)行為的。

第二十八條　本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條　本辦法自2012年5月1日起實(shí)施。