國家能源局

國家能源局關(guān)于印發(fā)國家能源科技重大示范工程管理辦法的通知

國能科技〔2012〕130號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（經(jīng)委、能源局），有關(guān)能源企業(yè)，有關(guān)科研院所、高等院校，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì):

為更好地實(shí)施《國家能源科技“十二五”規(guī)劃》，完善“重大技術(shù)研究、重大技術(shù)裝備、重大示范工程、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)”四位一體的能源科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)和規(guī)范重大示范工程管理，充分發(fā)揮重大示范工程在加快能源科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力過程中的關(guān)鍵作用，我局組織編制了《國家能源科技重大示范工程管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：國家能源科技重大示范工程管理辦法



國家能源局

二○一二年四月十九日



國家能源科技重大示范工程管理辦法

第一章 總則

第一條 為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革、構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系中的關(guān)鍵性作用，加快能源領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)做好國家能源科技重大示范工程（以下簡稱“示范工程”）的管理工作，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱示范工程是指應(yīng)用自主化的先進(jìn)能源科技和裝備，能夠開拓能源發(fā)展新領(lǐng)域，創(chuàng)新能源發(fā)展新模式，顯著提升能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)性和核心競爭力，由國家核準(zhǔn)的能源工程改造或建設(shè)項(xiàng)目。
第三條 本辦法適用于示范工程的申請(qǐng)、實(shí)施、驗(yàn)收等工作。
第二章 項(xiàng)目申請(qǐng)
第四條 國家能源行業(yè)主管部門將通過國家能源科技規(guī)劃、各能源子行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及科技示范指南等方式，明確示范工程的重點(diǎn)方向和內(nèi)容。
第五條 示范工程申報(bào)單位在提交項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，一并提交示范方案。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接提交示范方案，其它企業(yè)通過工程所在地省級(jí)政府能源行業(yè)主管部門提交示范方案。
第六條 示范方案具體內(nèi)容包括：示范工程概況、工程技術(shù)方案、示范內(nèi)容及目標(biāo)、示范工作基礎(chǔ)、實(shí)施方案以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等內(nèi)容。
第七條 國家能源行業(yè)主管部門組織專家或委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)示范方案進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于示范內(nèi)容相同或類似的工程項(xiàng)目，通過比選論證確定擬推薦的示范工程。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在國家能源行業(yè)主管部門規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。
第八條 國家能源行業(yè)主管部門主要根據(jù)以下條件對(duì)示范方案進(jìn)行審查：
一、符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，有利于推動(dòng)我國能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
二、符合能源科技示范方向和要求，要在資源利用、節(jié)能減排、裝置規(guī)模、裝備制造、環(huán)保指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益等方面有大的提升或突破。
三、示范的技術(shù)或裝備未實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，但具有扎實(shí)的研究開發(fā)基礎(chǔ)，或經(jīng)過中間試驗(yàn)或工業(yè)性試驗(yàn)的驗(yàn)證，能夠較快地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
四、具有良好的推廣應(yīng)用前景，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯的帶動(dòng)作用。
五、申請(qǐng)單位應(yīng)在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)管理等方面經(jīng)驗(yàn)豐富，具備安全實(shí)施示范方案的能力。
第九條 示范方案經(jīng)審查同意后，國家在項(xiàng)目核準(zhǔn)文件中對(duì)示范工程進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)明確示范工作的目標(biāo)、內(nèi)容和要求。對(duì)示范方向經(jīng)審查同意，但示范方案需在獲得核準(zhǔn)批復(fù)文件后進(jìn)一步細(xì)化和完善的工程項(xiàng)目，待示范方案完善并經(jīng)審查同意后作為示范工程的核準(zhǔn)內(nèi)容之一。
第三章 項(xiàng)目實(shí)施和管理
第十條 示范工程承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的示范方案開展示范工作，并定期向國家能源行業(yè)主管部門報(bào)告進(jìn)展情況。
第十一條 如需對(duì)原有示范方案作重大調(diào)整，承擔(dān)單位應(yīng)報(bào)請(qǐng)國家能源行業(yè)主管部門批準(zhǔn)。國家能源行業(yè)主管部門同意調(diào)整方案的批復(fù)作為工程檢查驗(yàn)收的依據(jù)。
第十二條 對(duì)于示范任務(wù)重、難度大的領(lǐng)域，國家能源行業(yè)主管部門可組建成立該領(lǐng)域的示范工程建設(shè)工作組，協(xié)調(diào)解決示范工程在技術(shù)開發(fā)、設(shè)計(jì)審查、設(shè)備采購、項(xiàng)目建設(shè)、開車運(yùn)行等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題。
第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收和考核評(píng)價(jià)
第十三條 示范工程建成并具備驗(yàn)收條件后，由示范工程承擔(dān)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交示范方案、示范工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)文件。
第十四條 國家能源行業(yè)主管部門組織專家或委托咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)示范工程進(jìn)行現(xiàn)場考核，測算各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)示范工程實(shí)施、運(yùn)行及成果進(jìn)行總結(jié)，對(duì)未來推廣應(yīng)用前景和條件進(jìn)行分析判斷，在此基礎(chǔ)上完成《國家能源科技重大示范工程考核評(píng)價(jià)報(bào)告》。
第十五條 《國家能源科技重大示范工程考核評(píng)價(jià)報(bào)告》將作為推廣應(yīng)用工作的重要指導(dǎo)，同時(shí)也作為制定能源領(lǐng)域戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策以及規(guī)章制度的重要參考。
第十六條 示范工程取得的科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 政策支持
第十七條 符合示范工程相關(guān)政策導(dǎo)向的工程項(xiàng)目將作為能源領(lǐng)域投資調(diào)控的重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持對(duì)象，優(yōu)先列入國家能源行業(yè)相關(guān)規(guī)劃。
第十八條 示范工程相關(guān)的核心技術(shù)研發(fā)納入《國家能源應(yīng)用技術(shù)研究及工程示范科研項(xiàng)目》專項(xiàng)，關(guān)鍵裝備自主化納入能源技術(shù)裝備中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，酌情給予必要的資金支持。示范工程能源技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件及材料進(jìn)口可按《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅[2009]55號(hào)）等文件要求，優(yōu)先辦理減免稅手續(xù)。優(yōu)先支持示范工程建設(shè)單位、相關(guān)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和裝備制造企業(yè)建設(shè)國家能源重大技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。
第十九條 對(duì)在示范工程建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，國家投資、能源及相關(guān)部門在項(xiàng)目核準(zhǔn)、考核評(píng)價(jià)、成果推廣、表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面給予優(yōu)先支持。
第六章 項(xiàng)目監(jiān)督
第二十條 建立示范工程申請(qǐng)單位檔案和誠信評(píng)級(jí)制度，統(tǒng)計(jì)和記錄歷次申報(bào)情況、已承擔(dān)的示范工程及完成情況、科技創(chuàng)新方面的貢獻(xiàn)、違法違規(guī)行為等信息，作為同一單位在申請(qǐng)其它許可事項(xiàng)、政策資金支持以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考。
第二十一條 示范工程在建設(shè)過程中具有下列情形之一的，取消其示范工程資格，予以公告，并納入示范工程申請(qǐng)單位檔案。
一、未按示范方案實(shí)施的；
二、工程建設(shè)過程中有違法違規(guī)行為的。
第七章 附則
第二十二條 參與評(píng)估、比選論證、考核評(píng)價(jià)等示范工程管理工作的專家原則上從能源領(lǐng)域?qū)＜規(guī)熘羞x擇，咨詢機(jī)構(gòu)包括國家發(fā)改委確定的具有建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估資質(zhì)的單位，國家能源研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心以及國家能源行業(yè)主管部門認(rèn)定的其它單位。承擔(dān)某一事項(xiàng)咨詢評(píng)估任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，與同一事項(xiàng)的編制單位、行業(yè)（部門）審查單位、項(xiàng)目申報(bào)單位之間不得存在重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。
第二十三條 本辦法由國家能源行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。