北京市財政局 北京市商務委員會

北京市財政局、北京市商務委員會關于印發《北京市商業流通發展專項資金管理暫行辦法》的通知

京財經一[2011]1320號



各區（縣）財政局、商務委員會，有關單位:

按照市委、市政府《關于加快北京國際商貿中心建設的意見》的戰略部署，以科學發展為主題，以加快轉變商務發展方式為主線，全面推進北京市商貿流通“規范化、現代化、特色化、國際化”發展，充分發揮北京市商業流通發展專項資金的作用，提高資金使用效益，促進全市商務經濟可持續發展。現將《北京市商業流通發展專項資金管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：北京市商業流通發展專項資金管理暫行辦法



北京市財政局

北京市商務委員會

二○一一年六月二七日



附件：

北京市商業流通發展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 按照市委、市政府《關于加快北京國際商貿中心建設的意見》的戰略部署，以科學發展為主題，以加快轉變商務發展方式為主線，為全面推進北京市商貿流通“規范化、現代化、特色化、國際化”發展，充分發揮北京市商業流通發展專項資金的作用，提高資金使用效益，依據《中華人民共和國預算法》、《中國人民共和國預算法實施條例》及市委、市政府《關于加快北京國際商貿中心建設的意見》，特制定本辦法。

第二條 北京市商業流通發展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指由中央財政和市政府安排的專項用于支持我市商業流通服務業發展的財政性扶持資金，資金來源包括：市財政預算安排的商業流通發展專項資金、中小企業發展（商業）專項資金和中央預算下達我市的商業扶持資金。

第三條 專項資金的使用，應符合我市經濟發展規劃和市政府確定的產業及區域發展政策，確保專項資金的規范和高效使用。

第二章 工作機構與職責

第四條 市財政局負責專項資金管理工作，其主要職責是：

（一）根據市政府確定的我市商業流通領域的重點工作，會同市商務委提出年度資金規模的建議，統籌確定支出結構和重點，并根據市人大審定的預算方案安排管理資金預算指標，辦理專項資金撥付；

（二）負責項目評審的管理工作；

（三）負責對項目實施和資金使用情況進行監督檢查及績效評價。

第五條 市商務委負責相關業務管理工作，其主要職責是：

（一）負責研究確定商業流通發展資金的支持方向；會同市財政局編制專項資金年度預算；

（二）負責組織申報項目，進行項目業務審核；

（三）負責項目的組織及實施，對資金支持的項目進行跟蹤問效和監督檢查。

第三章 資金的使用原則

第六條 資金的安排使用堅持以下原則：

（一）突出支持重點原則。資金重點支持符合國民經濟和社會發展及全市商務發展總體規劃發展方向的相關項目，優先扶持社會服務性、公益性、民生類項目。

（二）資金統籌使用原則。統籌使用好中央、市級安排的用于促進商貿流通業發展的資金。

（三）公平、公正原則。在全市范圍內，公開征集項目，通過多種形式選定專項資金支持的項目。通過支持商貿公共服務平臺、打造融資擔保平臺等方式，重點支持改善商貿企業外部經營環境項目。

（四）市區共同支持原則。符合商業流通發展資金年度支持重點的項目，區（縣）財政部門按照一定比例安排項目配套資金的，優先扶持。

（五）事權管理清晰原則。充分調動區縣積極性，事權為區縣政府的扶持項目，采取因素分析法將相關專項資金分配到區縣。

第四章 資金支持重點范圍

第七條 專項資金的使用范圍包括以下幾方面：

（一）發展社區便民商業、生活服務業、農村商業，搞活農副產品流通，加強生活必需品供應等商貿流通體系建設項目。

（二）交易市場、商業服務業及附屬設施升級改造項目。

（三）搭建融資擔保、信用保險、信息和會展、促消費等公共服務平臺，為商貿流通企業營造外部環境。

（四）促進傳統、民族、特色商業（產業）發展。

（五）發展現代商務運營模式、商貿流通新型經營業態和現代物流業。

（六）發展商務服務業，加快品牌引進與發展，促進特色產業聚集。

（七）中央部門、市政府確定的重點項目及中央要求地方資金配套的項目。

第八條 專項資金年度支持重點范圍或項目申報指南由市商務委會同市財政局根據市政府每年確定的重點工作和發展方向確定并對社會發布。

第五章 資金的使用方式及標準

第九條 專項資金的使用方式主要為財政補助、貸款貼息、以獎代補、政府投資入股或資本金注入及其他經市政府確定或批準的方式。

第十條 資金支持標準：

財政補助、以獎代補、投資入股或資本金注入等扶持項目，原則上不超過項目總投資的50%。

貸款貼息額度，根據銀行實際放貸額度及銀行同期貸款基準利率確定，每個項目貼息期限不超過3年。

公共服務平臺類項目、市政府確定的年度重點項目及中央要求地方配套資金項目，可不受上述規定限制。

第六章 資金管理

第十一條 項目申報條件：

凡符合資金使用原則、使用范圍和年度項目申報指南相關要求的項目，均可申請本專項資金。

第十二條 同一項目已享受政府相關專項資金支持的，不得重復申報。

第十三條 申請資金的項目單位提交的項目申報材料，應符合中央和市級項目庫管理規定和年度項目申報指南要求。

第十四條 項目申報、審核程序：

項目申報原則上按照隸屬關系管理，區縣級支持項目由區縣商務委會同區縣財政局初審后上報市商務委，市級企業項目由市屬商業總公司（企業集團）匯總初審后上報市商務委。

市商務委按照項目的輕重緩急及每年確定的支出結構和重點，確定可參加評審的項目，由市財政局委托中介機構進行項目評審。

申報使用中央財政扶持資金的，根據中央部委出臺的規定執行。

第十五條 資金撥付

市財政局對中介機構評審通過的項目復審后，按國庫管理制度相關規定辦理資金撥付手續。

第十六條 項目單位收到專項資金后，需按國家相關規定進行賬務處理。

第十七條 專項資金管理工作中發生的費用可在專項資金中列支，但每年不超過當年專項資金總額的2%。費用包括：項目申報組織、項目評審及跟蹤管理等費用支出。

第七章 監督檢查

第十八條 市財政局、市商務委負責對專項資金的使用情況和項目執行情況進行監督和檢查。檢查可采取現場驗收、委托中介機構進行項目評審等方式。各資金使用單位應接受同級及上級財政、商務部門的監督檢查，并接受同級及上級審計部門的審計檢查。

第十九條 任何單位不得以任何形式截留、挪用專項資金。對蓄意提供假發票、假證明文件、假資質文件等虛假材料的單位，經查屬實的，取消其申請本專項資金的資格。對違反規定的，根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）予以處理。

第八章 附則

第二十條 本辦法由市財政局和市商務委按照職責分工負責解釋。

第二十一條 本辦法自頒布之日起三十日后執行。相關資金政策文件同時廢止（見附件）。

附件：

1.北京市財政局 北京市商務局關于印發《北京市商業流通發展資金使用管理辦法》的通知（京財經一〔2005〕448號）

2.北京市財政局 北京市商務局關于印發北京市農產品批發市場改造資金管理實施辦法的通知（京財經一〔2005〕523號）

3.北京市財政局 北京市商務局關于印發北京市公共物流基地設施建設資金管理實施辦法的通知（京財經一〔2005〕524號）

4.北京市財政局 北京市商務局關于印發北京市商業街區改造資金管理實施辦法的通知（京財經一〔2005〕976號）

5.北京市財政局 北京市商務局關于印發《北京市商業流通發展項目銀行貸款財政貼息資金管理辦法》的通知（京財經一〔2005〕1193號）

6.北京市財政局 北京市商務局關于印發北京市商業無障礙設施改造資金管理暫行辦法的通知（京財經一〔2005〕1251號）

7.北京市財政局 北京市商務局關于印發《北京市再生資源集散市場建設專項資金管理實施辦法》的通知（京財經一〔2005〕1478號）

8.北京市財政局 北京市商務局關于印發《北京市社區便民配送菜店發展資金管理實施辦法》的通知（京財經一〔2005〕1714號）

9.北京市財政局 北京市商務局關于印發《北京市食鹽配送體系建設資金管理實施辦法》的通知（京財經一〔2005〕1111號）

10.北京市財政局 北京市商務局關于印發《北京市發展規范化社區菜市場補助資金管理實施辦法》的通知（京財經一〔2006〕427號）

11.北京市財政局 北京市商務局關于印發《促進北京市商業服務業老字號發展專項資金使用管理辦法》的通知（京財經一〔2006〕428號）

12.北京市財政局 北京市商務局關于印發《發展郊區村鎮連鎖超市、便利店扶持資金管理辦法》的通知（京財經一〔2006〕461號）

13.北京市財政局 北京市商務局關于調整《北京市發展規范化社區菜市場補助資金管理實施辦法》的通知（京財經一〔2007〕488號）

14.北京市財政局 北京市商務局關于印發《北京市農村集貿市場升級改造補助資金管理實施辦法》的通知（京財經一〔2007〕761號）

15.北京市財政局 北京市商務局關于印發《進一步加強郊區現代流通網絡建設給予資金支持的若干規定》（京財經一〔2008〕1109號）

16.北京市財政局 北京市商務局關于印發《北京市商業設施停車系統升級改造資金管理辦法》的通知（京財經一〔2008〕1112號）

17.北京市財政局 北京市商務局關于印發《北京市商場、超市節能改造資金管理實施辦法》的通知（京財經一〔2008〕1115號）

18.北京市財政局 北京市商務委員會關于印發《北京市商業無障礙設施改造財政補助資金管理辦法》的通知（京財經一〔2009〕932號）

19.北京市財政局 北京市商務委員會關于印發《北京市服裝干洗行業開啟式干洗機更新改造補助資金管理辦法》的通知（京財經一〔2009〕1009號）

20.北京市財政局、北京市商務委員會關于調整《北京市社區便民菜店發展資金管理實施辦法》的通知（京財經一〔2007〕489號）

21.北京市財政局、北京市商務委員會關于印發《北市商業街區改造資金管理實施辦法的補充意見的通知》（京財經一〔2007〕2024號）