湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府

州人民政府關于印發《州人民政府法律顧問室工作規則》的通知


各縣市人民政府，州政府各部門：
　　《州人民政府法律顧問室工作規則》已經州七屆人民政府第5次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。




二〇一二年六月十五日



州人民政府法律顧問室工作規則

　　第一章　總則

　　第一條 為規范和加強州人民政府法律顧問工作，提高依法行政水平，推進法治政府建設，根據有關法律法規、國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《湖北省人民政府法律顧問室工作規則》的規定，結合實際，制定本規則。
　　第二條　政府法律顧問工作應當遵守國家法律和政策，確保政府行為的合法性；遵循誠實守信原則，提高政府公信力；堅持預防為主，有效防控法律風險。
　　第三條　州人民政府法律顧問室（以下簡稱“法律顧問室”）是州政府的法律顧問機構，受州政府的委托，辦理法律事務，提供法律咨詢。
　　第四條　法律顧問室與州人民政府法制辦公室合署辦公。法律顧問室主任、副主任分別由州人民政府法制辦公室主任、副主任兼任。州人民政府法制辦公室法律事務科負責辦理法律顧問室有關具體事務。

　　第二章　工作職責

　　第五條　州政府州長、副州長、秘書長委托法律顧問室負責承辦州政府法律事務，其中重大法律事務經州長或常務副州長同意后委托。
　　第六條　法律顧問室履行下列職責：
　　（一）為州政府的重大決策、行政行為及重大民商事行為提供法律意見；
　　（二）代理州政府參與民商事訴訟、仲裁及執行案件；
　　（三）參與州政府重大招商引資、項目投資、政府采購等合同（協議）的談判和其他重大經濟貿易談判，起草、修改、審查以州政府名義簽訂的合同（協議）以及其他有關法律事務文件；
　　（四）對重大涉法涉訴社會熱點問題、突發事件善后處置方案進行法律論證；
　　（五）指導、協調州政府部門和縣市政府的法律顧問工作；
　　（六）承辦州政府領導交辦的其他法律事務工作。

　　第三章　組織管理

　　第七條　州政府建立首席法律顧問制度。法律顧問室主任兼任州政府首席法律顧問，主持法律顧問室全面工作。法律顧問室副主任協助主任處理法律顧問室日常工作。
　　第八條 州政府建立法律專家咨詢制度。州政府從全國法學理論、法律實務、政府法制、經濟社會管理等領域中，聘請具有較高理論水平和豐富實踐經驗的人士擔任法律咨詢專家。
對重大、復雜疑難或專業性強的法律事務，由法律顧問室組織相關法律咨詢專家提供咨詢、論證意見。
　　第九條 州政府建立專兼職法律顧問制度。政府法律顧問依據州政府的委托，辦理州政府法律事務。
　　第十條 法律顧問室配備專職法律顧問，由州人民政府法制辦公室具有法律職業資格或具有同等專業水平的人員擔任，承擔日常法律事務工作。
根據工作需要，法律顧問室可從大專院校、律師事務所、政府部門的法制機構等專業機構中聘請具備相應資格和特長的人員擔任兼職法律顧問。兼職法律顧問由法律顧問室負責選聘，由州政府頒發聘書。
　　第十一條 州政府部門和縣市政府法律顧問應當從本機關法制工作人員或其他單位具備相應資質及較高職業素養的法律專業人員中選聘，并報州政府法律顧問室備案。　
　　第十二條　法律顧問室應當有計劃地開展政府法律事務工作經驗交流與理論研討活動，提高各級政府法律顧問隊伍業務素質及工作水平。

　　第四章　工作方式

　　第十三條　州政府議事決策事項中涉及法律問題的事項，由法律顧問室組織進行合法性論證，并提出意見和建議；對重大議事決策事項涉及的法律問題，應當出具法律意見書。
承辦議事決策事項前期準備工作的部門應當按照有關規定和法律顧問室的要求，提供相關論證材料。
根據工作需要，州政府法律顧問可以列席參加政府全體會議、常務會議及其他相關會議，查閱有關文件和內部資料。
　　第十四條 州政府重大招商引資、項目投資、政府采購等合同的談判和其他重大經濟貿易談判需要法律顧問參加的，由具體負責組織的部門向法律顧問室申請并提供相關材料，經法律顧問室報請州政府領導同意后，指定法律顧問參加。
擬以州政府名義簽訂合同的，有關部門應當將合同草案報送法律顧問室審查，經法律顧問室主任審簽后呈報州政府。
　　第十五條　涉及州政府的訴訟、仲裁、執行案件或非訴法律事務，由法律顧問室提出法律顧問人選并報州政府領導同意后，辦理授權委托手續，擔任該法律事務的代理人。
法律顧問室委派的法律顧問擬定的法律文書，應當經法律顧問室主任審簽，必要時報州政府領導審批同意。
　　第十六條　法律顧問室在辦理法律事務中需要向州政府出具法律意見書的，由承辦的法律顧問負責起草并署名，經法律顧問室主任審簽同意后，加蓋法律顧問室印章，按程序呈報州政府。
　　第十七條　以州政府部門為主體實施，最終需要以州財政資金承擔責任的訴訟、仲裁、執行及其他法律事務，實施部門應當擬定處置方案，連同法律事務有關情況事前報告法律顧問室，經法律顧問室審查并報州政府領導同意后實施。法律顧問室對實施情況予以指導和監督。
　　第十八條　法律顧問認為屬于事關全州經濟社會發展等重大涉法問題，可向法律顧問室提交書面建議，由法律顧問室根據實際情況按程序處理。
　　第十九條　法律顧問室提出的經州政府同意的法律意見，州政府有關部門和下級政府應當采納。不予采納的，應當書面說明理由。
　　第二十條　建立政府法律事務報告和備案制度。州政府各部門和縣市政府應當向法律顧問室及時書面報告涉及訴訟、仲裁、非訴糾紛等法律事務的動態及處理結果。

　　第五章　工作紀律

　　第二十一條　州政府法律顧問應當忠于事實和法律，出具的法律意見應當合法、準確、客觀、全面。
　　第二十二條　州政府兼職法律顧問在任職期間，不得接受其他當事人的委托辦理與州政府有利害關系的法律事務。
　　第二十三條　州政府法律顧問應當遵守保密規定。

　　第六章　經費保障

　　第二十四條　法律顧問室工作經費納入本級財政預算。

　　第七章　附 則

　　第二十五條 　本規則自印發之日起施行。有效期5年。