商務(wù)部、中國進(jìn)出口銀行關(guān)于“十二五”期間金融支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的意見
商務(wù)部、中國進(jìn)出口銀行關(guān)于“十二五”期間金融支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的意見
商務(wù)部 中國進(jìn)出口銀行
商務(wù)部、中國進(jìn)出口銀行關(guān)于“十二五”期間金融支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的意見
商務(wù)部、中國進(jìn)出口銀行關(guān)于“十二五”期間金融支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的意見
商服貿(mào)發(fā)〔2012〕86號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門，中國進(jìn)出口銀行各營業(yè)機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（商服貿(mào)發(fā)〔2011〕340號(hào)），大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加大對(duì)我國服務(wù)貿(mào)易的金融支持力度，扶持培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，帶動(dòng)全國服務(wù)貿(mào)易健康快速發(fā)展，現(xiàn)就“十二五”期間利用金融支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以支持服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?yàn)榉较颍灾С址⻊?wù)貿(mào)易領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目為手段，充分發(fā)揮金融在促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中的杠桿作用，擴(kuò)大重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)出口，加快服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“走出去”步伐，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)新，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易健康快速發(fā)展。
二、基本原則
商務(wù)部、中國進(jìn)出口銀行（以下簡(jiǎn)稱進(jìn)出口銀行）按照“部門組織推薦，銀行獨(dú)立審貸”的原則，充分發(fā)揮商務(wù)部與地方商務(wù)主管部門的政策優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，以及進(jìn)出口銀行總行和經(jīng)營單位的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與資金優(yōu)勢(shì)，共同搭建金融支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的合作平臺(tái)，全面支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
三、主要任務(wù)
“十二五”期間，商務(wù)部和進(jìn)出口銀行將利用金融手段，著力支持《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出的30個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，鞏固我國具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)領(lǐng)域，培育符合國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)的新興領(lǐng)域，支持引領(lǐng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的高技術(shù)含量、高附加值、創(chuàng)新性強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用較大的重點(diǎn)領(lǐng)域。
（一）加快推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技成果轉(zhuǎn)化、信息技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容、電子商務(wù)、生物技術(shù)等高技術(shù)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，重點(diǎn)培育通信、金融、會(huì)計(jì)、傳媒、咨詢、技術(shù)、國際貨代、會(huì)展、軟件等高附加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（二）積極推進(jìn)中餐、中醫(yī)藥、教育、體育、文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等有中國特色的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，拓展海外營銷渠道，積極開拓國際市場(chǎng)。
（三）繼續(xù)鞏固運(yùn)輸、旅游、建筑、對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作等具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)開展海外投資活動(dòng)，支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在發(fā)展中國家直接投資和本地化經(jīng)營，積極開拓發(fā)達(dá)國家相關(guān)市場(chǎng)。
（四）加快發(fā)展服務(wù)外包，鼓勵(lì)發(fā)展具有高知識(shí)含量、高附加值、創(chuàng)新性強(qiáng)的信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識(shí)流程外包，鞏固提升軟件、信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施、金融、通信、醫(yī)藥研發(fā)等領(lǐng)域的服務(wù)外包，重點(diǎn)突破文化創(chuàng)意、制造業(yè)、商務(wù)服務(wù)、物流等領(lǐng)域的服務(wù)外包，積極培育醫(yī)療、公共服務(wù)、教育、分銷等領(lǐng)域的服務(wù)外包。
（五）重點(diǎn)推進(jìn)與節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
四、支持類型
（一）出口類企業(yè)和項(xiàng)目。重點(diǎn)支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域中的出口企業(yè)和項(xiàng)目。
（二）進(jìn)口類企業(yè)和項(xiàng)目。包括為促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)技術(shù)升級(jí)而進(jìn)行的技術(shù)更新改造項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)與重大設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目。
（三）固定資產(chǎn)投資類項(xiàng)目。為提升國內(nèi)服務(wù)業(yè)的水平和質(zhì)量、提高我國服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而實(shí)施的國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目，以及能夠帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)的平臺(tái)類、示范類項(xiàng)目。
（四）其他。商務(wù)主管部門重點(diǎn)推薦的，符合進(jìn)出口銀行信貸政策的其他服務(wù)貿(mào)易企業(yè)和項(xiàng)目。
五、支持手段
（一）開發(fā)信貸產(chǎn)品。進(jìn)出口銀行本著獨(dú)立審貸的原則，在積極利用已推出的服務(wù)貿(mào)易交易平臺(tái)建設(shè)貸款、國際物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、國際物流運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易貸款、文化產(chǎn)品和服務(wù)（含動(dòng)漫）出口信貸、旅游文化國際化貸款、國際會(huì)展服務(wù)設(shè)施建設(shè)貸款、境外投資貸款、高新技術(shù)產(chǎn)品（含軟件）出口賣方信貸、進(jìn)口信貸、對(duì)外承包工程貸款、出口基地建設(shè)貸款等信貸產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，根據(jù)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)實(shí)際需求積極開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。
（二）開拓中間業(yè)務(wù)。進(jìn)出口銀行積極為企業(yè)提供包括國際結(jié)算、結(jié)售匯、貿(mào)易融資、對(duì)外擔(dān)保、債券承銷等在內(nèi)的中間業(yè)務(wù)服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易人民幣結(jié)算和融資工作，并根據(jù)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“走出去”面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)為企業(yè)提供國別風(fēng)險(xiǎn)管理、匯率風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等咨詢服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金安全有效配置。
（三）創(chuàng)新?lián)７绞健Ｔ诜婪讹L(fēng)險(xiǎn)的前提下，進(jìn)出口銀行積極探索股權(quán)、股票、債券、存貨、倉單、保單、出口退稅、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押以及由專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供第三方擔(dān)保等組合擔(dān)保方式，積極搭建服務(wù)貿(mào)易企業(yè)特別是中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)融資平臺(tái)，提高服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的融資擔(dān)保能力。
（四）完善配套服務(wù)。進(jìn)出口銀行認(rèn)真研究政府關(guān)于推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相關(guān)政策，及時(shí)發(fā)布服務(wù)貿(mào)易信貸政策，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下優(yōu)化貸款審批流程，提高貸款審批效率，進(jìn)一步加強(qiáng)人力、信息、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、科技等資源的投入，努力構(gòu)建全行支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支撐體系。
六、保障措施
（一）建立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。商務(wù)部、進(jìn)出口銀行成立金融支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組）。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組由商務(wù)部和進(jìn)出口銀行有關(guān)負(fù)責(zé)同志共同擔(dān)任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)金融支持服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)工作；協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司與進(jìn)出口銀行業(yè)務(wù)開發(fā)與創(chuàng)新部組成，承擔(dān)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組具體工作。地方商務(wù)主管部門與進(jìn)出口銀行分行要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，研究相關(guān)配套政策措施，配合落實(shí)有關(guān)工作安排。通過政銀互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)等方式集成各方優(yōu)勢(shì)資源，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。
（二）組織企業(yè)和項(xiàng)目推薦。商務(wù)部、進(jìn)出口銀行建立“地方商務(wù)主管部門會(huì)同進(jìn)出口銀行分行遴選項(xiàng)目-地方商務(wù)主管部門申報(bào)-商務(wù)部評(píng)審?fù)扑]-進(jìn)出口銀行獨(dú)立審貸”的企業(yè)和項(xiàng)目推薦機(jī)制。地方商務(wù)主管部門會(huì)同進(jìn)出口銀行相關(guān)分行定期向商務(wù)部申報(bào)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中具有一定規(guī)模、具備較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益比較突出的企業(yè)和項(xiàng)目，商務(wù)部組織專家對(duì)申報(bào)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，定期向進(jìn)出口銀行提供服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目推薦清單。對(duì)所推薦的政府投資類項(xiàng)目，進(jìn)出口銀行各經(jīng)營單位要予以優(yōu)先支持。
（三）加強(qiáng)信息共享。各級(jí)商務(wù)主管部門與進(jìn)出口銀行各經(jīng)營單位在產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、國別風(fēng)險(xiǎn)、國際市場(chǎng)信息、企業(yè)和項(xiàng)目信息等方面加強(qiáng)交流與合作，研究開展信息收集、整理和統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)和項(xiàng)目信息庫建設(shè)，共同開展專項(xiàng)調(diào)研和課題研究等工作。
（四）開展誠信建設(shè)。地方商務(wù)主管部門配合進(jìn)出口銀行做好有關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目的貸前調(diào)查、可行性研究、評(píng)估、論證、貸款審批和貸后管理工作，切實(shí)提高服務(wù)貿(mào)易企業(yè)融資能力，協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中的融資難題。
請(qǐng)各單位認(rèn)真研究，積極落實(shí)。有關(guān)具體事宜請(qǐng)與商務(wù)部（服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司）、進(jìn)出口銀行（業(yè)務(wù)開發(fā)與創(chuàng)新部）聯(lián)系。
中華人民共和國商務(wù)部
中國進(jìn)出口銀行
二○一二年三月二十六日
