山西省運(yùn)城市人民政府辦公廳

運(yùn)城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《運(yùn)城市罰沒物資監(jiān)繳入庫管理辦法》的通知



各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：
　　《運(yùn)城市罰沒物資監(jiān)繳入庫管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　
　　
　　
　　 運(yùn)城市人民政府辦公廳
　　 2012年8月27日



　　
　　 運(yùn)城市罰沒物資監(jiān)繳入庫管理辦法
　　
　　第一條　為加強(qiáng)對執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)部門依法沒收的罰沒物資的入庫管理工作，完善和規(guī)范監(jiān)繳行為，保證罰沒物資的及時(shí)入庫，防止國有資產(chǎn)流失，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。
　　第二條　本辦法所稱的執(zhí)法機(jī)關(guān)是指具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織以及依法受委托的組織。
　　本辦法所稱的罰沒物資是指：執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，查處違法違章行為和案件的罰沒、追繳的物資。具體包括：
　　（一）司法機(jī)關(guān)沒收、追繳的財(cái)產(chǎn)；
　　（二）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒收、追繳的財(cái)產(chǎn)；
　　（三）經(jīng)法定程序確認(rèn)為無主物的財(cái)產(chǎn)；
　　（四）其他應(yīng)強(qiáng)制沒收拍賣追繳的財(cái)產(chǎn)。
　　罰沒物資屬于國家所有，任何單位和個(gè)人不得截留、滯留、挪用、借用、調(diào)換、私分或擅自處置。
　　第三條　執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳罰沒物資時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四條 運(yùn)城市行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心（市財(cái)政實(shí)物庫）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施全市執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒物資的監(jiān)繳入庫和統(tǒng)一接收管理工作，并負(fù)責(zé)罰沒物資的委托評估、拍賣等具體組織工作。
　　監(jiān)察、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，做好罰沒物資的監(jiān)督檢查工作，并由市財(cái)政實(shí)物庫進(jìn)行配合。　
　　第五條　市財(cái)政實(shí)物庫對罰沒的建筑物等不動產(chǎn)及依法可流通的物資（除政府統(tǒng)一調(diào)撥外），委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，采用公開拍賣、變價(jià)等方式進(jìn)行處理。違法用地上的建筑物，按照有關(guān)規(guī)定依法處理。
　　第六條　執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立收繳、銷毀、交接、驗(yàn)收、登記、罰沒票據(jù)使用等管理制度，每半年向財(cái)政實(shí)物庫報(bào)送相關(guān)報(bào)表。
　　第七條　罰沒物資收繳、處理過程中的運(yùn)輸、保管、維修、評估、鑒定等費(fèi)用，由財(cái)政部門統(tǒng)一支付。
　　第八條　除國家另有規(guī)定外，執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳暫扣、罰沒物資時(shí)應(yīng)向當(dāng)事人開具由省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的暫扣、沒收物資收據(jù)，否則當(dāng)事人可以拒絕交繳或向有關(guān)部門舉報(bào)。
　　第九條　執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳的罰沒物資，除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，應(yīng)將罰沒物資全數(shù)上繳市財(cái)政實(shí)物庫，并按下列程序辦理：
　　（一）執(zhí)法機(jī)關(guān)繳獲的罰沒物資，應(yīng)定期通知市財(cái)政實(shí)物庫，市財(cái)政實(shí)物庫應(yīng)及時(shí)派出工作人員與執(zhí)法機(jī)關(guān)人員共同清點(diǎn)罰沒物資，認(rèn)真核對，辦理入庫登記手續(xù)，進(jìn)入實(shí)物庫監(jiān)管。
　　（二）市財(cái)政實(shí)物庫辦理完登記入庫手續(xù)后，應(yīng)向執(zhí)法機(jī)關(guān)開具收繳罰沒物資接收清單，均須交接雙方簽名蓋章，并出具市財(cái)政局統(tǒng)一印制的“運(yùn)城市財(cái)政實(shí)物庫物品接收專用收據(jù)”，并真實(shí)、準(zhǔn)確、完整填寫相關(guān)內(nèi)容。
　　（三）執(zhí)法機(jī)關(guān)依法將暫扣物資轉(zhuǎn)為罰沒物資應(yīng)在案件終結(jié)后五個(gè)工作日內(nèi)，將罰沒物資上繳市財(cái)政實(shí)物庫，并填寫由市財(cái)政局統(tǒng)一印制的“運(yùn)城市財(cái)政實(shí)物庫物品接收專用收據(jù)”。“收據(jù)”應(yīng)詳細(xì)載明罰沒物資的種類、數(shù)量、品牌、型號，市財(cái)政實(shí)物庫清點(diǎn)、核對無誤后，辦理入庫登記手續(xù)。
　　（四）暫扣物資經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)予返還的，被暫扣物當(dāng)事人在通知期限內(nèi)不領(lǐng)回暫扣物的，視為無主財(cái)產(chǎn)，執(zhí)法部門應(yīng)及時(shí)將物資上繳市財(cái)政實(shí)物庫。被暫扣物當(dāng)事人有正當(dāng)理由在通知期限內(nèi)無法領(lǐng)回暫扣物，經(jīng)執(zhí)法部門批準(zhǔn)，市財(cái)政實(shí)物庫核實(shí)后，由市財(cái)政實(shí)物庫發(fā)還暫扣物或拍賣所得價(jià)款。
　　（五）因處罰決定或者判決錯誤，原罰沒物資應(yīng)當(dāng)依法返還當(dāng)事人的，依照下列規(guī)定處理：
　　1.原物資尚未處理且由執(zhí)法機(jī)關(guān)保管的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)退還；
　　2.原物資已移交市財(cái)政實(shí)物庫且尚未處理的，應(yīng)當(dāng)由作出處罰決定或者判決的執(zhí)法機(jī)關(guān)提出申請，報(bào)市財(cái)政實(shí)物庫核實(shí)后，由市財(cái)政實(shí)物庫退還；
　　3.原物資已經(jīng)處理且所得價(jià)款未上繳國庫的，由作出處罰決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)市財(cái)政實(shí)物庫核實(shí)，報(bào)市財(cái)政部門批準(zhǔn)后，由市財(cái)政實(shí)物庫退付；
　　4.原物資已經(jīng)處理且所得價(jià)款已上繳國庫的，應(yīng)當(dāng)由作出處罰決定或者判決的執(zhí)法機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)市財(cái)政實(shí)物庫簽署意見，市財(cái)政部門核實(shí)后，出具收入退還書，從市國庫退付；
　　5.原物資在處理中造成損壞的，依法給予賠償。
　　第十條 罰沒物資根據(jù)不同性質(zhì)和用途，按下列規(guī)定處理：
　　（一）一般性物品由執(zhí)法機(jī)關(guān)分別開列清單，送交市財(cái)政實(shí)物庫統(tǒng)一管理、處置；
　　（二）罰沒的機(jī)動車輛，交警部門會同市財(cái)政實(shí)物庫進(jìn)行鑒定審核，合格車輛由交警部門依法辦理相關(guān)手續(xù)；
　　（三）經(jīng)市質(zhì)監(jiān)部門檢驗(yàn)或鑒定后，有下列情況之一的無使用、無保管價(jià)值及假冒偽劣物品，由市財(cái)政實(shí)物庫和執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)定后監(jiān)督銷毀罰沒物品，并將銷毀記錄抄報(bào)市財(cái)政實(shí)物庫備案：
　　1.不能做技術(shù)處理的或者技術(shù)處理后仍可能危害人身、財(cái)產(chǎn)安全的；
　　2.屬于國家明令淘汰并已禁止使用產(chǎn)品的；
　　3.物品已失效、變質(zhì)的；
　　4.已經(jīng)失去使用和回收利用價(jià)值的；
　　5.不能排除是否偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志印記的；
　　6.屬于虛假的產(chǎn)品標(biāo)識、標(biāo)志和包裝物的；
　　7.屬于國家禁止使用的計(jì)量器具及殘次器具零配件；
　　8.偽造、盜用、盜賣檢驗(yàn)及鑒定印、證的；
　　9.其他應(yīng)銷毀的罰沒物品。
　　（四）查封、扣押、逾期未認(rèn)領(lǐng)的物品，執(zhí)法機(jī)關(guān)配合市財(cái)政實(shí)物庫，依照法律規(guī)定處理；
　　（五）鮮活及易腐爛和其他不易長期保存的物品，執(zhí)法機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)登記造冊，會同市財(cái)政實(shí)物庫處理，所得收入由執(zhí)法機(jī)關(guān)上繳市國庫；
　　（六）金銀珠寶及其制品、外幣、銀行存款，市財(cái)政實(shí)物庫會同執(zhí)法機(jī)關(guān)處理；
　　（七）有價(jià)證券、股票、購物卡等送交市財(cái)政實(shí)物庫，并會同執(zhí)法機(jī)關(guān)處理，銀行等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予兌付；
　　（八）文物由市文物行政管理部門處理，可以流通的，由市財(cái)政實(shí)物庫會同市文物行政管理部門委托拍賣；
　　（九）依法沒收、追繳的武器彈藥、管制刀具、易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)品、毒品和毒品原植物（制毒原料及配劑）、管制藥品以及專賣品（包括秘密文件、圖表資料、珍貴動物、珍稀植物及其制品）等其他專管物品，由執(zhí)法機(jī)關(guān)按國家規(guī)定上繳專管部門處理，同時(shí)將交接清單抄報(bào)市財(cái)政實(shí)物庫備案；
　　（十）淫穢物品、吸毒、賭博用具等違禁品，由公安機(jī)關(guān)銷毀；
　　（十一）危害國家安全和公共安全的物品及作案工具等，由執(zhí)法機(jī)關(guān)拍照存入案卷后，交由公安、國家安全機(jī)關(guān)處理；
　　（十二）上列各項(xiàng)有所得收入的，全額上繳市國庫；
　　（十三）法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定處理。
　　第十一條　執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)定期到市財(cái)政票據(jù)管理科核銷其開出的實(shí)物罰沒專用收據(jù)，市財(cái)政票據(jù)管理科根據(jù)市財(cái)政實(shí)物庫出具的票據(jù)核銷建議書予以核銷。
　　第十二條 罰沒物資入庫后，由市財(cái)政實(shí)物庫委托有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估定價(jià)。評估結(jié)束后，由市財(cái)政實(shí)物庫委托具有罰沒物資拍賣資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣，投標(biāo)競價(jià)，由價(jià)高者得。拍賣物屬于法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)專賣專營的，競買人必須持有效的專賣、專營許可證明。
　　第十三條　拍賣所得款由中介拍賣機(jī)構(gòu)直接劃入市財(cái)政實(shí)物庫賬戶，市財(cái)政實(shí)物庫定期匯總上繳市國庫。
　　第十四條　財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門定期對罰沒物資管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)關(guān)收繳的罰沒物資情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體實(shí)施檢查前，應(yīng)當(dāng)制定檢查計(jì)劃或檢查方案，實(shí)地檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人。檢查時(shí)應(yīng)對執(zhí)法機(jī)關(guān)解繳的會計(jì)憑證、賬薄、處罰決定書、判決書等資料和保管的罰沒物資進(jìn)行認(rèn)真審查核對。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：
　　1.罰沒物資收繳情況的真實(shí)性；
　　2.是否按規(guī)定將罰沒物資及時(shí)解繳入庫；
　　3.領(lǐng)取、使用、繳銷暫扣物品專用收據(jù)和實(shí)物罰沒專用收據(jù)的情況（會同市財(cái)政票據(jù)管理科進(jìn)行）；
　　4.有無隱匿、轉(zhuǎn)移、挪用罰沒物資；
　　5.需要核查的其他重要情況。
　　第十五條　對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政、審計(jì)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰，對其非法收入可責(zé)令其按規(guī)定退還被罰單位和個(gè)人，或沒收上繳財(cái)政；情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門追究單位主管責(zé)任人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理：
　　1.隱瞞、截留、挪用、私分、調(diào)換、轉(zhuǎn)移罰沒物資，將罰沒物資私自處理的；
　　2.應(yīng)予以罰沒而不予罰沒的；
　　3.依法暫扣物資及收繳罰沒物資時(shí)，不按規(guī)定使用規(guī)定票據(jù)的；
　　4.不按本辦法規(guī)定的程序履行職責(zé)又拒不整改的；
　　5.拒絕或阻礙財(cái)政部門監(jiān)繳工作的。
　　第十六條　公民、法人和其他組織有權(quán)向監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門揭發(fā)、檢舉違反本辦法的行為，情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
　　第十七條　本辦法自公布之日起30日后施行。