湖南省婁底市人民政府

婁底市人民政府關于印發《婁底市電梯安全監督管理暫行辦法》的通知


婁政發〔2012〕9號



各縣、市、區人民政府，婁底經濟開發區、萬寶新區管委會，市政府各局委、各直屬機構，有關企事業單位：
現將《婁底市電梯安全監督管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。




二○一二年八月二十一日



婁底市電梯安全監督管理暫行辦法

第一章　總 則
第一條　為保證電梯安全運行，預防和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》和國務院《特種設備安全監察條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條　在本市行政區域內從事電梯生產（含制造、安裝、改造、維修，日常維護保養下同）、使用、檢驗檢測以及監督管理等活動，應當遵守本辦法。
法律、法規對電梯安全監督另有規定的，依照有關規定執行。
第三條　質量技術監督部門是電梯安全監督管理工作主管部門，負責本行政區域內電梯安全監察工作。
安監、公安、消防、住建、工商、物價、房地產等行政主管部門應當按照各自職責，共同做好電梯安全監督管理工作。
第四條　縣（市、區）人民政府應當加強對電梯安全管理工作的領導，督促和支持電梯安全監督管理部門依法履行監督管理職責，及時協調解決電梯安全監督管理中的重大問題。
第五條　學校、新聞媒體、社會團體、基層群眾性自治組織應當開展電梯安全知識和電梯安全法規的宣傳、普及工作，倡導文明乘坐電梯，增強乘客的安全意識和自我保護能力。
第六條 電梯使用單位是電梯安全管理的第一責任人，承擔安全管理責任，應當建立健全安全管理制度和崗位安全責任制度。
前款所稱電梯使用單位，包括下列情形：
（一）自行管理的，所有權人為使用單位；
（二）委托物業服務企業管理的，物業服務企業為使用單位；
（三）新安裝電梯未移交業主的，項目建設單位為使用單位；
（四）共有產權的，所有權人應當通過書面協議明確使用單位；
（五）電梯所有權人出租、出借或者以其他方式轉移含有電梯的場所使用權的，可以約定使用人為使用單位。
第七條　鼓勵推行科學管理方法，采用先進技術，推廣節能產品，提高電梯安全性能和管理水平，增強電梯生產、使用單位防范事故的能力。鼓勵電梯使用單位為電梯購買相關保險，提高事故賠付能力，鼓勵電梯生產、使用單位為加強行業自律而成立電梯安全管理協會。
第八條　任何單位和個人有權向電梯安全監督管理部門舉報電梯安全違法行為和電梯事故隱患。
第二章 生產管理
第九條 電梯的制造、安裝、改造、維修、日常維護保養單位和檢驗檢測機構應當依法取得相應的許可資質，方可從事相關活動。
從事電梯安裝、改造、維修、日常維護保養的作業人員和檢驗檢測人員應當依法取得相應的許可證書，并在作業時攜帶有效許可證件。
第十條 電梯的制造、安裝、改造、維修、日常維護保養應當符合國家有關標準和安全技術規范的要求。
第十一條 電梯制造單位應當保證出廠的電梯符合質量要求，并按照安全技術規范的要求，向電梯使用單位提供產品質量合格證及相應隨機文件。還應當向使用單位提供下列技術指導和服務：
（一）指導制定電梯排險救援應急預案；
（二）提供應急的電梯備品備件及其技術支持；
（三）保證正常的電梯配件供應；
（四）提供專業排險救援等技能培訓；
（五）提供安全使用的警示說明或者警示標志。
第十二條 電梯銷售單位應當建立電梯進貨檢查驗收制度和銷售臺帳，對其銷售電梯的合法性負責，禁止銷售無設計文件、無型式試驗合格證、無產品質量合格證和監督檢驗證明的電梯，禁止銷售淘汰報廢的電梯。
電梯銷售者應當與購買者簽訂書面合同，并約定有關售后服務內容。
第十三條 為營造公平競爭環境，維護電梯日常維保市場的正常秩序，電梯維保單位不得降低維保質量，不得將電梯維保業務以委托、掛靠等方式轉包或分包給無相關資質的單位和個人。
第十四條　在電梯安裝、改造、維修施工前，施工單位應當書面告知電梯安全監督管理部門，同時向法定的檢驗檢測機構申請監督檢驗。施工時，應當執行國家有關安全技術規范和標準，確保工程質量和施工安全。未經監督檢驗合格的電梯不得交付使用。施工單位在監督檢驗合格后30日內應當將有關技術資料移交使用單位。電梯使用單位應當將有關技術資料存入該電梯的安全技術檔案。
第十五條 電梯安裝、改造、維修單位在電梯自檢和監檢合格、辦理交接簽字手續后，方可將電梯三角鑰匙交給用戶。電梯三角鑰匙交接前，電梯安全仍由電梯安裝、改造、維修單位負責。
第十六條　從事電梯日常維護保養的單位應當做好下列工作：
（一）按照電梯使用維護說明書提出的保養項目、方法和周期要求，制定電梯的日常維護保養方案，確保電梯的安全技術性能。
電梯日常維護保養包括下列內容：
1．至少每隔15日對電梯及安全設施進行一次預防性維護保養，并對電梯進行清潔、潤滑、調整和檢查；
2．每月不少于1次對安全裝置、鋼絲繩、制動器、接觸器和其他運轉部件的外觀和運轉情況進行檢查；
3．每半年對安全裝置、限速器、緩沖器進行1次安全試驗；
4．每年進行1次機械制動器的制動能力試驗；
5．每年不少于1次對電梯運行情況進行全面檢查。
（二）對故障難以消除的，應當及時書面通知電梯使用單位暫停使用電梯，故障排除前不得將電梯交付使用；對電梯使用單位接到暫停使用電梯的書面通知后，無正當理由拒絕配合的，應當及時向電梯安全監督管理部門報告。
（三）轎廂內公示全天候值班電話，接到故障通知后30分鐘內趕到現場予以排除。
（四）對電梯進行日常維護保養時，應做好記錄，經雙方簽字確認后將記錄存檔，保存期不少于4年。
（五）指導和協助電梯使用單位制定電梯安全管理制度和事故應急預案，至少每年進行1次應急演練。
（六）指導和協助電梯使用單位對電梯作業人員進行安全教育。
（七）配合電梯檢驗檢測機構對其維護的電梯進行定期檢驗。
（八）凡在我市依法設立分支機構的電梯維保單位應到電梯安全監督管理部門備案。
第十七條 電梯日常維護保養合同提前終止的，電梯日常維護保養單位應當在合同終止后3日內書面報告電梯安全監督管理部門。
電梯安全監督管理部門接到書面報告后，應當及時向使用單位下達監察指令書，要求使用單位及時確定新的電梯日常維護保養單位。
第十八條 電梯日常維護保養單位發現電梯未按規定進行定期檢驗，應當告知使用單位，并書面報告電梯安全監督管理部門。
第三章 使用管理
第十九條 為嚴把電梯產品質量關，杜絕劣質、廢舊翻新電梯進入我市，建設單位在電梯配置、選購和招標時應告知電梯安全監督管理部門。建設單位在電梯選購、安裝、交付時，應當履行下列職責：
（一）保證電梯的選購、配置與建筑結構、使用需求相適應；
（二）購置有制造資質的單位生產的電梯并附有產品合格證明；
（三）委托經電梯制造單位同意的有資質的單位進行安裝，并保證安裝的電梯經檢驗檢測機構監檢合格；
（四）向使用單位移交完整的電梯安全技術資料、安全使用的警示說明或者警示標志及有關證書。
第二十條　電梯使用單位應當做到：
（一）設置電梯安全管理機構或者配備專職、兼職電梯安全管理人員。電梯安全管理人員和電梯操作人員經培訓考核，持有市電梯安全監督管理部門頒發的《特種設備作業人員證》；
（二）建立并嚴格執行電梯安全運行管理制度，建立完整的電梯安全技術檔案；
（三）保證電梯應急照明正常有效、緊急報警裝置能夠有效應答；
（四）在電梯轎廂內或者出入口的明顯位置張貼安全注意事項、警示標志和有效的《安全檢驗合格》標志；
（五）制定電梯事故應急措施與救援預案，并定期組織演練；
（六）電梯發生乘客被困故障時，迅速采取措施組織對被困人員進行救援。
第二十一條 電梯發生事故時，使用單位應當按照應急救援預案組織救援、排險和搶救，保護事故現場，并立即報告電梯安全監督管理部門和其他有關部門。
第二十二條 電梯出現故障或者發生異常情況時，使用單位應及時通知日常維護保養單位進行全面檢查，消除電梯事故隱患后，方可重新投入使用。
第二十三條 下列電梯的使用單位應當配備取得國家特種設備作業人員證書的人員作為電梯專職司機：
（一）醫院供病人及其陪護人員使用的乘客電梯或者病床電梯；
（二）直接用于旅游觀光、速度快于每秒2.5米的乘客電梯。
第二十四條　電梯使用單位應當依法委托取得相應資質的單位實施電梯安裝、改造、維修保養活動；電梯使用單位應與電梯日常維修保養單位簽訂電梯維保合同。
第二十五條　電梯使用單位應當在電梯投入使用后30日到市電梯安全監督管理部門辦理使用登記手續。
在用電梯擬停用超過6個月的，電梯使用單位應當自停用之日起10日內書面告知電梯安全監督管理部門；停用期間需切斷電源，并懸掛“停用”標志字樣；重新啟用前，應當再次書面告知。
電梯報廢時，電梯使用單位應當自報廢之日起30日內到市電梯安全監督管理部門辦理注銷手續。
第二十六條 在用電梯應當進行定期檢驗，定期檢驗周期為1年。電梯使用單位應當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向電梯檢驗檢測機構提出定期檢驗申請；未經定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續使用。
有下列情形之一的，電梯使用單位應當立即向電梯安全監督管理部門報告，并向電梯檢驗檢測機構申請檢驗：
（一）在用電梯因自然災害造成建筑物結構改變，主要零部件彎曲變形，存在事故隱患的；
（二）在用電梯屬于國家法律法規明令淘汰的；
（三）在用電梯出現故障需要進行重大維修的。
經電梯檢驗檢測機構檢驗，存在無法消除的嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術規范、標準、設計規定的使用期限要求的電梯，電梯使用單位應當及時予以報廢，并向到電梯安全監督管理部門辦理注銷手續。
第二十七條 電梯拆除應當由電梯使用單位委托依法取得電梯安裝資質的單位承擔，并簽訂安全施工合同，制定安全拆除方案。電梯拆除前，電梯使用單位應當書面告知市電梯安全監督管理部門。
第二十八條　電梯使用單位的安全管理人員應當履行下列職責：
（一）做好電梯運行的日常巡視，記錄電梯日常使用狀況，落實電梯定期檢驗計劃；
（二）妥善保管電梯層門三角鑰匙、機房鑰匙和電源鑰匙；
（三）監督電梯日常維護保養單位定期檢修、保養電梯；
（四）發現電梯存在安全隱患需停止使用時，應及時作出停止使用的決定，并立即報告本單位負責人，停用時須關閉電源；
（五）遇有火災、地震等影響電梯運行和電梯乘客人身安全的突發性事件時，應當迅速采取措施，停止電梯運行。
第二十九條　電梯使用單位應告知電梯乘客按照電梯安全注意事項和警示標志正確使用電梯，不得有下列行為：
（一）使用明示處于非正常狀態下的電梯；
（二）強行扒撬電梯層門、轎門；
（三）在電梯內蹦跳、打鬧；
（四）攜帶易燃易爆物品或者危險化學品搭乘電梯；
（五）拆除、毀壞電梯的部件或者標志、標識；
（六）運載超過電梯額定載荷的貨物；
（七）其他危及電梯安全運行的行為。
未成年人須在監護人的監護下乘坐電梯。乘坐的電梯發生故障時，電梯乘客應當通過報警裝置與電梯管理與維護人員取得聯系，服從電梯管理、維護人員的指揮。
第三十條 電梯轎廂張貼的廣告不得覆蓋電梯安全警示標志，不得影響電梯的正常使用。電梯轎廂內的警示標志應當采用熒光顯示材料，電梯橋廂內警示標志由電梯檢驗檢測機構負責統一免費張貼。
第三十一條 鼓勵在用電梯配置安全運行監控系統，與使用單位、物業服務企業或者電梯日常維護保養單位聯網，并予以明示。電梯使用單位對移動、電信等部門在電梯內免費安裝手機信號覆蓋裝置應予以支持配合。
第三十二條 電梯所有權人將電梯交付他人使用的，應當與使用單位簽訂書面合同，并明確雙方的責任、權利和違約責任等。
第四章 檢驗檢測
第三十三條 電梯檢驗檢測機構及其工作人員開展電梯檢驗檢測活動，應當遵循科學公正、誠信便民原則，為電梯生產、使用單位提供可靠、便捷的檢驗檢測服務。
第三十四條 電梯檢驗檢測機構開展檢驗檢測活動應當符合安全技術規范要求，并對檢驗檢測結果負責。
第三十五條　電梯檢驗檢測機構應當在接到檢驗檢測申請后及時安排檢驗檢測。檢驗檢測完畢后，電梯檢驗檢測機構應當在10日內出具檢驗檢測報告；檢驗檢測合格的，一并發放《安全檢驗合格》標志。
第三十六條　電梯使用單位對電梯檢驗檢測結果有異議的，可以在收到電梯檢驗檢測報告之日起7日內以書面形式向電梯檢驗檢測機構提出。電梯檢驗檢測機構應當在3日內向電梯使用單位作出書面答復。電梯檢驗檢測機構逾期未答復或者對電梯檢驗檢測機構的書面答復仍有異議的，電梯使用單位可以在逾期未收到答復或者收到答復之日起15日內向電梯安全監督管理部門提出復檢申請。
第三十七條　電梯檢驗檢測機構在實施檢驗檢測活動中發現安全隱患時，應當書面告知電梯使用單位；發現嚴重事故隱患時，應當立即報告電梯安全監督管理部門。
第三十八條　電梯檢驗檢測機構及其工作人員不得參與電梯的生產、銷售活動，不得以其名義推薦或者監制、監銷電梯。
第三十九條　電梯檢驗檢測機構工作人員故意刁難電梯生產、使用單位的，電梯生產、使用單位有權向電梯安全監督管理部門投訴。接到投訴的電梯安全監督管理部門應當及時調查處理。
第五章 監督檢查
第四十條 電梯安全監督管理部門應當對學校、幼兒園、車站、商場、體育場館、旅游景點、展覽館等人員密集場所以及重要會議或者重大活動場所的電梯實施重點安全監察。
第四十一條 電梯安全監督管理部門接到電梯存在嚴重事故隱患的報告后，應當在1小時內到達現場，會同電梯日常維護保養單位或者檢驗檢測機構予以處理，并視情況作出停止使用或者需要進一步技術鑒定的決定。
第四十二條 電梯安全監督管理部門對電梯生產、使用單位和檢驗檢測機構進行現場檢查時，被檢查單位應積極配合。
第四十三條 電梯安全監督管理部門發現電梯生產、使用單位或者檢驗檢測機構和檢驗檢測人員有違反《特種設備安全監察條例》和本辦法規定的行為，或者發現在用電梯存在事故隱患的，應當以書面形式作出特種設備安全監察指令，責令有關單位和人員及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。因違法違規行為應當承擔法律責任的，由電梯安全監督管理部門以及其他部門依法查處。
發現重大事故隱患時，電梯安全監督管理部門應當報告同級人民政府。需要有關部門支持、配合的，還應當通知其他有關部門。
第四十四條　社區居委會（村委會）發現轄區內電梯生產、使用單位存在電梯事故隱患或者違法行為時，應及時向當地電梯安全監督管理部門報告，協助有關部門進行監督檢查。
第四十五條　發生電梯一般安全事故時，電梯使用單位應及時向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和電梯安全生產監督管理部門報告，事故發生單位應當立即啟動事故應急預案，組織搶救。電梯安全生產監督管理部門接到事故報告后，應當盡快核實有關情況，立即向所在地人民政府報告，并逐級上報事故情況。
第四十六條 電梯安全監督管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、循私舞弊的，由上級行政機關或者監察機構依法給予行政處分。
第四十七條 本辦法發布之日起施行。