山東省日照市人民政府

日照市國有土地租賃實施辦法


（2004年8月13日市政府令第23號發(fā)布　根據(jù)2012年8月10日日照市人民政府令第75號《日照市人民政府關于修改和廢止〈日照市統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法〉等8件市政府規(guī)范性文件的決定》修訂）


第一條 為進一步完善土地有償使用制度，促進土地資源優(yōu)化配置和科學合理利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《山東省國有土地租賃辦法》等法律規(guī)章規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國有土地租賃，是指市、縣人民政府將國有土地使用權在一定期限內出租給土地使用者，由土地使用者支付租金的行為。
第三條 國有土地租賃工作分別由市、縣人民政府統(tǒng)一領導；市、縣土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內的國有土地租賃的管理工作；市地租征收機構具體負責市區(qū)范圍內的國有土地租賃管理的日常工作。
第四條 國有土地租賃，土地行政主管部門（以下稱出租人）應當與土地使用者（以下稱承租人）簽訂國有土地租賃合同，并報市、縣人民政府批準。
第五條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，境內外的自然人、法人和其他組織可以通過租賃方式取得國有土地使用權，進行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營。
通過租賃方式取得的國有土地使用權，不包括地下資源、埋藏物和市政公用設施。
第六條 國有土地租賃可以采取協(xié)議或招標、拍賣、掛牌的方式。
應通過招標、拍賣、掛牌方式租賃國有土地的，依照國有土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓的有關程序進行。
第七條 新增建設用地進行租賃的，承租人應當自合同批準之日起30日內申請辦理國有土地使用權登記手續(xù)，并領取國有土地使用證。
已取得土地使用權后改變用途進行租賃的，承租人應當在規(guī)定期限內申請辦理國有土地使用權變更登記手續(xù)。
第八條 下列建設用地可以實行國有土地租賃：
（一）除房地產開發(fā)項目外的新增經(jīng)營性項目用地；
（二）以劃撥方式取得國有土地使用權用于生產經(jīng)營活動的；
（三）劃撥土地使用權出租或建筑物、構筑物連同劃撥土地使用權一并出租的；
（四）以出讓方式取得土地使用權后改變用途的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定應依法實行有償使用的其他非農業(yè)性建設用地。
第九條 下列建設用地可以暫不實行租賃制：
（一）黨政機關、行政性事業(yè)單位辦公用地；
（二）公共設施、公用事業(yè)建設用地；
（三）單位自建、自住、自用的公有住房建設用地；
（四）居民自建、自住或職工公有住房已房改的房屋用地；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他用地。
但上述用地中改變用途或部分改變用途用于經(jīng)營、出租的，改變用途部分應依法辦理有關手續(xù)。
第十條 國有土地租賃實行短期租賃和長期租賃。短期租賃年期一般不得超過5年；長期租賃年期一般不得超過法律、法規(guī)規(guī)定的同類土地使用權出讓的最高期限。有經(jīng)營期限規(guī)定的企業(yè)法人，其土地租賃年期不得超過其營業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營年限。
第十一條 辦理國有土地使用權租賃，承租人應當提交下列材料：
（一）國有土地租賃申請書；
（二）國有土地使用證；
（三）建筑物、構筑物合法產權證明；
（四）其他相關材料。
第十二條 租金收取標準分別由市、縣土地行政主管部門根據(jù)城區(qū)基準地價，結合用地性質、租賃期限、地塊區(qū)位等因素制定，報同級人民政府批準后公布執(zhí)行。財政、物價行政主管部門對租金的標準制定和執(zhí)行進行監(jiān)督。租金標準可以隨著城區(qū)基準地價的調整而調整，每次調整幅度不得超過上次租金標準的30%。
第十三條 同宗土地有多種用途，按其實際用途、占地面積及相應的租金標準分別核算，然后計算租金。
以出讓方式取得土地使用權后改變用途的，按實際用途與批準用途兩者之間的地價標準之差計算租金。
以劃撥方式取得土地使用權后進行生產經(jīng)營活動的，按其實際用途和占地面積計算租金。
劃撥土地使用權出租或建筑物、構筑物連同劃撥土地使用權一并出租的，按其土地使用面積計算；底層以上的樓層出租的，根據(jù)實際用途，按建筑面積分攤占地面積，分別計算租金。
第十四條 承租人應當按照租賃合同約定的土地用途進行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營。
在國有土地使用權租賃期內，承租人需改變租賃合同約定的規(guī)劃用地性質或規(guī)劃要求的，須向出租人和城市規(guī)劃管理部門提出申請，經(jīng)人民政府批準，重新簽訂國有土地租賃合同或補充合同，并相應調整租金。
第十五條 通過租賃方式獲得的土地使用權，在租賃期限內可以依法轉讓、轉租、抵押。轉讓、轉租、抵押租賃土地的期限不得超過原租賃合同約定的租賃期限。
第十六條 出租人對承租人依法取得的租賃土地使用權，在租賃合同約定的使用年限屆滿前不得擅自收回；在特殊情況下，因社會公共利益的需要，并經(jīng)原批準租賃土地的人民政府批準，可以依照法律規(guī)定和程序提前收回，并根據(jù)承租人開發(fā)利用的實際情況，給予適當補償。
第十七條 國有土地使用權租賃合同約定的租賃期限屆滿前，承租人要求中止合同的，應當在中止前6個月向出租人提出，并承擔違約責任。租賃合同另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十八條 國有土地使用權租賃期限屆滿，可以申請續(xù)租，但應在屆滿前6個月內提出申請，并與出租人重新簽訂租賃合同。
承租人未申請續(xù)租或申請續(xù)租未被批準的，市、縣人民政府可以在租賃期限屆滿后無償收回租賃土地，建筑物、構筑物或其他附著物按租賃合同的約定處置。
第十九條 國有土地使用權租賃合同簽訂后，承租人應當按照合同約定的金額、期限和方式按時向出租人繳納租金。承租人未按合同約定支付租金或者未付足租金的，出租人可以解除租賃合同，無償收回租賃土地，并有權請求違約賠償。
第二十條 出租人未按租賃合同約定交付租賃地塊的，承租人有權解除租賃合同，并可以請求違約賠償。
第二十一條 承租人未按租賃合同約定的土地用途利用土地的，出租人應當責令其限期改正，逾期不改正的，可以解除合同，無償收回租賃土地使用權，同時請求違約賠償。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定擅自轉讓、轉租、抵押租賃土地使用權的，由市、縣土地行政主管部門責令其限期改正；逾期不改正的，出租人有權解除租賃合同，無償收回租賃土地使用權，并有權請求違約賠償。
第二十三條 國有土地租金的收取使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，實行“收支兩條線”，納入財政統(tǒng)一管理，用于土地開發(fā)整理和城市基礎設施建設。
土地行政主管部門收取的土地租金，參照土地出讓金政府收益按比例進行分配。
財政部門可根據(jù)土地行政主管部門地租征收情況，適當安排一定的地租征收業(yè)務補助費。
第二十四條 租賃國有土地從事農業(yè)開發(fā)的，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2004年9月1日起施行。