國家林業(yè)局

國家林業(yè)局關(guān)于嚴防亂捕濫獵候鳥等野生動物非法活動的緊急通知

林護發(fā)〔2012〕249號


各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局：

當前正處于秋季候鳥大遷徙時期，有跡象表明，亂捕濫獵候鳥等野生動物的違法行為有抬頭趨勢，嚴重威脅候鳥遷飛安全，危害保護成果。針對上述情況，為有效防范大肆破壞候鳥等野生動物資源現(xiàn)象的再度出現(xiàn)，經(jīng)認真研究，現(xiàn)就進一步嚴防亂捕濫獵候鳥等野生動物非法活動緊急通知如下：

一、加強領導，組織力量，全面加強巡護和看守。自本通知下達之日起，各地林業(yè)主管部門要切實明確責任人及負責領導，進一步完善野生動物保護執(zhí)法責任制，切實做到巡護到位、看守到崗、責任到人，嚴防盜獵和破壞棲息地等現(xiàn)象的發(fā)生，尤其要嚴防使用網(wǎng)捕、毒藥等惡劣手段亂捕濫獵鳥類的活動，制止對遷飛候鳥等野生動物人為干擾，進一步調(diào)查掌握本地候鳥等野生動物主要分布區(qū)、越冬地、繁殖地、遷飛停歇地、遷飛通道、集群活動區(qū)等，逐一安排人員力量開展巡護、看守，巡護、看守過程中發(fā)現(xiàn)候鳥等野生動物非正常死亡現(xiàn)象，請按規(guī)定程序及時上報。國家林業(yè)局駐各地森林資源監(jiān)督機構(gòu)要切實履行野生動植物保護監(jiān)督檢查職能，對所在區(qū)域各級林業(yè)主管部門組織巡護、看守情況進行檢查督促，對存在的問題及時提出改進意見和建議，確保巡護、看守工作落到實處。

二、嚴格限制對候鳥的獵捕活動。自本通知下達之日至2013年春季候鳥遷徙完成前，除科學研究、保障航空安全、疫病防控等特殊情形外，各地林業(yè)主管部門對獵捕候鳥的行政許可申請應一律不予許可。即使因上述特殊情況需要獵捕候鳥的，也要制定科學合理的獵捕方案，且實施地點應避開鳥類等野生動物主要分布區(qū)、越冬地、繁殖地、遷飛停歇地、遷飛通道、集群活動區(qū)等重要區(qū)域，盡可能避免給候鳥遷徙造成不當影響。

三、加強對野生動物經(jīng)營利用活動及市場的執(zhí)法監(jiān)管。在加強候鳥等野生動物野外保護的同時，各地林業(yè)主管部門要切實加強對花鳥市場、餐館飯店、野生動物原材料集散地等野生動物及產(chǎn)品經(jīng)營場所的巡查，掌握非法經(jīng)營活動信息及動向，以便有針對性地采取執(zhí)法措施。特別是在野生動物非法經(jīng)營活動多發(fā)地和多發(fā)環(huán)節(jié)，林業(yè)主管部門要主動會同工商、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，推進執(zhí)法信息的溝通和交流，實現(xiàn)執(zhí)法力量的有效整合。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法犯罪行為，各地森林公安機關(guān)要集中警力，適時開展專項打擊行動，依法嚴肅查處一批大案要案，形成強大的震懾聲勢和保持高壓態(tài)勢，有效遏止破壞候鳥等野生動物資源的違法犯罪勢頭。

四、廣泛開展宣傳教育，動員社會力量支持、參與候鳥保護行動。為提高候鳥等野生動物保護效率，各地林業(yè)主管部門要進一步建立健全舉報制度，要及時核實、分析舉報信息，指導基層保護機構(gòu)執(zhí)法，并及時向公眾反饋執(zhí)法結(jié)果；要積極發(fā)揮保護志愿者協(xié)助執(zhí)法的作用，引導其以適宜方式參與到收集非法活動信息和協(xié)助執(zhí)法行動等工作中來，促進執(zhí)法機構(gòu)提高執(zhí)法效率；堅持開展“愛鳥周”、“保護野生動物宣傳月”等宣傳活動，多渠道、多形式大力開展保護宣傳教育，促進全社會保護意識的提高，促使公眾更加關(guān)心保護工作成效和面臨的困難，形成全社會共同關(guān)注、自覺抵制非法行為的良好氛圍，為進一步強化候鳥等野生動物保護奠定群眾基礎。

特此通知。


國家林業(yè)局
2012年10月22日