山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《山東省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管實施辦法（試行）》的通知
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山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
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魯質(zhì)監(jiān)監(jiān)發(fā)〔2012〕174號
各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
為了加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，提高監(jiān)管有效性，促進生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，依據(jù)國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管試行辦法》，省局研究制定了《山東省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H貫徹落實。
山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
二○一二年八月三十日
山東省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管實施辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為了加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，提高監(jiān)管有效性，督促生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《中華人民共和國認證認可條例》等有關(guān)法律法規(guī)及《工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管試行辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對涉及公共安全、人體健康和生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（有關(guān)法律法規(guī)和職能分工明確由質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的企業(yè)）實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的分類管理。食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、化妝品、計量器具以及特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管不適用本辦法。有其他專門規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱分類監(jiān)管，是指質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險程度、企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任情況和實現(xiàn)程度，在對企業(yè)分類的基礎(chǔ)上，為履行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督職能、合理配置資源所實行的綜合監(jiān)督管理模式。
第四條 分類監(jiān)管工作遵循統(tǒng)一管理、分步實施、科學(xué)高效、公平公正的原則。
第五條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（簡稱“省局”）負責(zé)管理和指導(dǎo)全省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管工作，建立分類監(jiān)管工作信息系統(tǒng)，負責(zé)對各市局分類監(jiān)管工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。
設(shè)區(qū)的市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（簡稱“市局”）負責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管工作，按照本辦法要求，結(jié)合本地實際，組織實施本轄區(qū)的分類監(jiān)管工作，負責(zé)管理本轄區(qū)的分類監(jiān)管信息，對各縣局分類監(jiān)管工作進行監(jiān)督檢查。
縣（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（簡稱“縣局”）負責(zé)本轄區(qū)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管具體工作，按照本辦法和實施細則的規(guī)定，對轄區(qū)的工業(yè)企業(yè)進行分類，收集、報送、更新分類監(jiān)管信息，并對企業(yè)實施監(jiān)管。
第六條 從事分類監(jiān)管工作的機構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、勇于負責(zé)、依法行政、嚴(yán)格監(jiān)管。
第二章 企業(yè)分類
第七條 企業(yè)分類是質(zhì)監(jiān)部門為實施產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管措施，依據(jù)《山東省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管實施細則》（以下簡稱《分類監(jiān)管實施細則》），對企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的保障能力和實現(xiàn)程度進行分類的活動。
第八條 《分類監(jiān)管實施細則》是市、縣局對企業(yè)進行分類以及監(jiān)督檢查的主要依據(jù)。各市、縣局可結(jié)合本地監(jiān)管實際，根據(jù)《分類監(jiān)管實施細則》的項目要求，制定具體產(chǎn)品的分類監(jiān)管要求。市、縣局制定的分類監(jiān)管要求不得少于《分類監(jiān)管實施細則》確定的項目要求。
第九條 依據(jù)《分類監(jiān)管實施細則》，對企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的保障能力和實現(xiàn)程度進行評價，根據(jù)評價結(jié)果，將企業(yè)分為：AA、A、B、C等四個類別。
AA類企業(yè)：是指履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的保障能力強和實現(xiàn)程度好的優(yōu)秀自律企業(yè)，能夠認真遵守法律法規(guī)，有效運行質(zhì)量管理體系，積極承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任，保持產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定合格；
A類企業(yè)：是指履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的保障能力較強和實現(xiàn)程度較好的良好自律企業(yè)，能夠自覺遵守產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)，有效運行產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，保持產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定合格；
B類企業(yè)：是指具有基本的履行產(chǎn)品質(zhì)量保障能力的企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，無經(jīng)查實的媒體曝光和消費者反映強烈的產(chǎn)品質(zhì)量問題；
C類企業(yè)：是指履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任保障能力較差的企業(yè)，在近3年省級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中出現(xiàn)2次（含）以上不合格情況，或存在拒絕產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查行為，或存在產(chǎn)品質(zhì)量行政處罰記錄，或存在經(jīng)查實的媒體曝光及消費者反映強烈的產(chǎn)品質(zhì)量問題。
第十一條 企業(yè)分類情況屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作信息。企業(yè)不得將分類結(jié)果印制于產(chǎn)品標(biāo)志，不得用于廣告、宣傳等商業(yè)目的。
第三章 分類監(jiān)管方式
第十二條 質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)企業(yè)分類情況，結(jié)合本轄區(qū)企業(yè)實際，對企業(yè)實施的監(jiān)督檢查形式主要包括：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（含定期監(jiān)督檢驗）、定期監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查和回訪。
第十三條 本辦法所稱的定期監(jiān)督檢查是指質(zhì)監(jiān)部門有計劃地對企業(yè)進行的監(jiān)督檢查（含日常巡查）。為避免重復(fù)檢查，原則上由市局組織制定本轄區(qū)的定期監(jiān)督檢查計劃，縣局及有關(guān)部門依據(jù)《分類監(jiān)管實施細則》對企業(yè)實施監(jiān)督檢查。
第十四條 專項監(jiān)督檢查是指質(zhì)監(jiān)部門對產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出的重點產(chǎn)品、重點企業(yè)和重點行業(yè)，開展的專門性監(jiān)督檢查。
第十五條 回訪是市、縣局對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題、質(zhì)量違法行為整改落實情況的核查。
第十六條 上述監(jiān)督檢查和回訪，檢查人員均應(yīng)記錄相關(guān)檢查信息，并經(jīng)企業(yè)確認。
第十七條 市、縣局根據(jù)本辦法并結(jié)合本地實際，確定對不同類別的企業(yè)實施不同的監(jiān)督檢查形式。原則要求如下：
（一）對AA類企業(yè)實施信用監(jiān)管方式，重點監(jiān)督企業(yè)落實自我承諾的情況，主要監(jiān)督措施包括：
1．企業(yè)每年定期向質(zhì)監(jiān)部門報告自我承諾落實情況，積極回應(yīng)、有效解決社會各方面反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題；
2．質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)需要對企業(yè)自我承諾落實情況進行監(jiān)督檢查；
3．質(zhì)監(jiān)部門支持其積極落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，優(yōu)先推薦其申報政府質(zhì)量獎等質(zhì)量獎勵。
（二）對A類企業(yè)實施責(zé)任監(jiān)管方式，重點監(jiān)督企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的情況，主要監(jiān)督措施包括：
1．企業(yè)每年定期向質(zhì)監(jiān)部門報告產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任落實情況，積極回應(yīng)、有效解決社會各方面反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題；
2．質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)監(jiān)管需要及社會反饋信息對企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任情況進行監(jiān)督檢查；
3．質(zhì)監(jiān)部門指導(dǎo)和支持其不斷提升履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的能力。
（三）對B類企業(yè)實施常態(tài)監(jiān)管方式，主要監(jiān)督措施包括：
1企業(yè)每年定期向質(zhì)監(jiān)部門報告產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任落實情況，積極回應(yīng)和解決社會各方面反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題；
2．質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)本地實際開展監(jiān)督檢查；
3．質(zhì)監(jiān)部門指導(dǎo)企業(yè)不斷完善質(zhì)量管理、檢驗檢測、計量和標(biāo)準(zhǔn)體系，增強履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的意識和能力。
（四）對C類企業(yè)實施加嚴(yán)監(jiān)管方式，根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險程度和企業(yè)實際，主要監(jiān)督措施包括：
1企業(yè)每年定期向質(zhì)監(jiān)部門報告產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任落實情況，積極回應(yīng)和解決社會各方面反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題；
2質(zhì)監(jiān)部門將其列為本轄區(qū)重點監(jiān)管企業(yè)；
3質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)實際情況，按照加嚴(yán)監(jiān)管的要求開展監(jiān)督檢查；
4根據(jù)監(jiān)督檢查情況，對未有效履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的企業(yè)負責(zé)人進行履責(zé)約談，并責(zé)令企業(yè)限期整改；
5對已經(jīng)獲得的質(zhì)量獎勵和其他質(zhì)量扶持政策，依據(jù)相關(guān)規(guī)定取消或建議有關(guān)部門予以取消。
第十八條 市縣局對企業(yè)實施監(jiān)督檢查時，可依法采取查閱資料、現(xiàn)場核查、產(chǎn)品抽樣檢驗等方式。實施監(jiān)督檢查不得影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，不得謀取不正當(dāng)利益。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法主動配合監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料、回答相關(guān)詢問。
第十九條 國家質(zhì)檢總局根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息開展風(fēng)險等級評估，將工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量按風(fēng)險程度分為Ⅰ級（高風(fēng)險）、Ⅱ級（較高風(fēng)險）、Ⅲ級（一般風(fēng)險），并動態(tài)發(fā)布重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督目錄。市、縣局結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品及企業(yè)實際進行評估后，可以增加本地區(qū)的Ⅰ級（高風(fēng)險）和Ⅱ級（較高風(fēng)險）產(chǎn)品目錄。
市、縣局對確定為Ⅰ級（高風(fēng)險）產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照從嚴(yán)監(jiān)管的原則，將監(jiān)管方式按照本辦法第十七條 有關(guān)規(guī)定相應(yīng)下調(diào)一級；對確定為Ⅱ級（較高風(fēng)險）和Ⅲ級（一般風(fēng)險）產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，可結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實際情況，適當(dāng)調(diào)整監(jiān)管方式。各地可根據(jù)國家質(zhì)檢總局制定的重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督目錄，動態(tài)調(diào)整相應(yīng)的監(jiān)管方式。
第二十條 市、縣局結(jié)合監(jiān)督檢查情況，根據(jù)本辦法規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，對企業(yè)的分類和分類監(jiān)管方式實行動態(tài)調(diào)整。調(diào)整周期原則上為1年。對企業(yè)的分類不允許越級上升，但可以越級下降。企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作降級處理，并相應(yīng)調(diào)整監(jiān)管方式：
（一）違反相關(guān)質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)定，受到行政處罰的；
（二）企業(yè)質(zhì)量保證能力存在嚴(yán)重隱患的；
（三）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查出現(xiàn)不合格的；
（四）發(fā)生經(jīng)查實的消費者反響強烈或新聞媒體曝光的產(chǎn)品質(zhì)量問題的；
（五）出現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)降級處理情況的。
第二十一條 質(zhì)監(jiān)部門在實施分類監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在質(zhì)量違法行為的，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)處理。
第四章 附則
第二十二條 本辦法規(guī)定的分類監(jiān)管是對企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的綜合監(jiān)管模式，不代替相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督措施。
第二十三條 本辦法由山東省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2012年11月1日起試行，有效期至2014年10月31日。
附件：山東省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管實施細則
http://app.shandong.gov.cn/attach/2012/22/42-1.pdf
