國家電力監(jiān)管委員會

關于印發(fā)《輸配電成本信息報送暫行辦法》的通知




各派出機構，國家電網公司、南方電網公司、內蒙電力公司，相關電力企業(yè)：

為加強輸配電成本監(jiān)管，規(guī)范電網企業(yè)輸配電成本信息報送行為，切實履行電價監(jiān)管職責，保護電力投資者、經營者、使用者的合法權益，根據《電力監(jiān)管條例》、《電力企業(yè)信息報送規(guī)定》、《輸配電成本監(jiān)管暫行辦法》及有關法規(guī)規(guī)定，國家電監(jiān)會制定了《輸配電成本信息報送暫行辦法》，經電監(jiān)會主席辦公會審議通過，現印發(fā)你們，請依照執(zhí)行，執(zhí)行中有何問題請及時向電監(jiān)會反映。







輸配電成本信息報送暫行辦法







第一條 為加強輸配電成本監(jiān)管，規(guī)范電網企業(yè)輸配電成本信息報送行為，根據《電力監(jiān)管條例》、《電力企業(yè)信息報送規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

第二條 電網企業(yè)向國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構(以下統稱電力監(jiān)管機構)報送輸配電成本信息，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱輸配電成本信息，包括月度財務快報、月度成本報表和年度財務會計報告;輸配電成本核算政策變更，影響輸配電成本變化的投融資、兼并重組、資產處置以及內部關聯交易等事項的專項報告;與輸配電成本相關的其他信息。

第四條 電網企業(yè)報送輸配電成本信息，應當遵循真實、及時、準確、完整的原則，不得隱瞞或者提供虛假的輸配電成本信息。

第五條 電網企業(yè)應當向電力監(jiān)管機構報送月度財務快報、月度成本報表和年度財務會計報告，年度財務會計報告應當包括有資質的會計師事務所出具的審計意見、經審計的會計報表及其附注。

第六條 省級及以上電網企業(yè)報送財務及成本報表，應當包括合并成本報表和母公司成本報表。電力監(jiān)管機構可以根據工作需要，要求省級電網企業(yè)明細到所屬市、縣電網企業(yè)和直屬單位。

第七條 電網企業(yè)向電力監(jiān)管機構報送月度財務快報、月度成本報表和年度財務會計報告，其報表格式、內容、程序、時限等，按照《電力監(jiān)管統計報表制度》的規(guī)定執(zhí)行，年度財務會計報告應在次年4月30日之前報送。

第八條 電網企業(yè)采用以下主要會計政策，應當報送電力監(jiān)管機構備案。

1、劃分輸配電業(yè)務成本與電網企業(yè)經營的其他業(yè)務成本之間的標準，共同費用的分配方法。

2、從事電網業(yè)務的人員薪酬制度和電網企業(yè)設備采購、材料領用制度。

3、應收賬款壞賬的確認標準、壞賬損失的核算方法以及壞賬準備的確認標準、計提方法和計提比例。

4、委托貸款計價，利息確認方法以及委托貸款減值準備的確認標準、計提方法。

5、固定資產的標準、分類、計價方法和折舊方法;固定資產減值準備的確認標準、計提方法。

6、在建工程減值準備的確認標準、計提方法。

7、借款費用資本化的確認原則和計算方法。

8、無形資產的計價方法、攤銷方法、攤銷年限;無形資產減值準備的確認標準、計提方法。

9、長期待攤費用的攤銷方法、攤銷年限。

第九條 電網企業(yè)發(fā)生涉及輸配電成本重大變化的會計政策變更或會計估計變更，應當報送電力監(jiān)管機構備案，書面報告會計政策或會計估計變更的性質、內容、原因、對當期的影響和調整金額。

第十條 電網企業(yè)建立的費用開支范圍、標準和報銷審批制度，應當報送電力監(jiān)管機構備案。

費用開支應該在《輸配電成本核算辦法》中明確的成本項目下核算。發(fā)生的輸電費和委托運行維護費，應當在輸配電成本項下增設輸電費和委托運行維護費。

電網企業(yè)應當明確研發(fā)費用的開支范圍和標準，嚴格審批程序，明確資本性支出與費用性支出的標準，并按照研發(fā)項目或者承擔研發(fā)任務的單位，設立臺賬歸集核算研發(fā)費用。在年度財務會計報告中，向電力監(jiān)管機構報送研發(fā)費用相關財務信息，包括研發(fā)費用支出規(guī)模及其占銷售收入的比例，集中收付研發(fā)費用情況等。

第十一條 電網企業(yè)實行成本定額管理、全員管理和全過程控制的相關制度，應當報送電力監(jiān)管機構備案。

第十二條 電網企業(yè)發(fā)生對輸配電成本產生重大影響的投資、融資、資產處置及關聯方交易行為，電網企業(yè)應當向電力監(jiān)管機構報送專項報告。

(一)按國家現行投資管理規(guī)定，需由國務院批準的，或者需由國務院有關部門批(核)準的輸配電投資項目，電網企業(yè)應當在上報國務院或國務院有關部門的同時，將可行性研究方案及有關文件、資料等抄送電力監(jiān)管機構;項目批(核)準的結果及時報送電力監(jiān)管機構;對交易金額在1億元以上的兼并重組或者涉及輸配電業(yè)務以外的重大投資，應將投資額、對電力業(yè)務的影響報電力監(jiān)管機構。

(二)電網企業(yè)依法以吸收直接投資、發(fā)行股份等方式籌集權益資金的，應當將籌資方案、籌資結果報電力監(jiān)管機構。

(三)電網企業(yè)依法以借款、發(fā)行債券、融資租賃等方式籌集債務資金的，應將籌資方案、籌集資金結果報電力監(jiān)管機構。

（四）企業(yè)以出售、抵押、置換、報廢等方式處理資產時，應當報電力監(jiān)管機構。

（五）電網企業(yè)關聯方之間轉移資源、勞務或義務的行為，無論是否收取價款，都屬于關聯方交易。電網企業(yè)發(fā)生關聯方交易的，應當向電力監(jiān)管機構書面報送關聯方交易協議或合同，說明關聯方交易性質、交易類型及交易要素。

第十三條 涉及輸配電成本變化的會計政策制定和變更、費用支出、審批規(guī)定以及成本管理制度，在制度完成后20個工作日內報送。

第十四條　涉及輸配電成本變化的電網投資、融資可行性研究方案，在投資、籌資方案確定后10個工作日內報送；涉及輸配電成本變化的電網投資、融資結果，在投資、籌資結果明確后20個工作日內報送;資產處置及關聯方交易行為，在資產處置完成及交易行為形成后10個工作日內報送。

第十五條 電力監(jiān)管機構根據履行監(jiān)管職責的需要，要求電網企業(yè)即時報送有關輸配電成本信息，電網企業(yè)應當按照要求報送。

第十六條 本辦法自頒布之日起施行。