山東省青島市人民政府

政府令第222號


　　《青島市海洋漁業(yè)安全生產管理辦法》已于2012年11月13日經市十五屆人民政府第11次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。
　　

市長 張新起
　　2012年12月9日


　　青島市海洋漁業(yè)安全生產管理辦法


　　第一條　為加強海洋漁業(yè)安全生產管理，防止和減少漁業(yè)生產安全事故，保障人民生命財產安全，促進漁業(yè)經濟健康發(fā)展，根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　在本市管轄范圍內從事養(yǎng)殖、增殖和捕撈等海洋漁業(yè)生產及其相關活動的單位和個人，應當遵守本辦法。
　　用于海上垂釣活動的釣魚船的安全管理適用本辦法。
　　第三條　市、沿海區(qū)（市）漁業(yè)行政主管部門對漁業(yè)安全生產實施監(jiān)督管理，其所屬的漁政、漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗機構按照有關規(guī)定，具體實施漁業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。
　　安全生產監(jiān)督管理、公安邊防、海事等行政管理部門應當按照各自職責，相互配合，做好漁業(yè)安全生產的有關管理工作。
　　第四條　海洋漁業(yè)安全生產管理工作，應當貫徹安全第一、預防為主的方針，堅持管生產必須管安全的原則。
　　第五條　市、沿海區(qū)（市）人民政府應當加強對漁業(yè)安全生產工作的領導，建立漁業(yè)安全生產管理體系，實行漁業(yè)安全生產目標責任制。
　　市、沿海區(qū)（市）人民政府應當鼓勵和引導捕撈漁民加入漁業(yè)合作社，逐步將漁業(yè)船舶納入漁業(yè)合作社自我組織、管理和服務。
　　第六條　漁業(yè)船舶所有人、經營人是漁業(yè)船舶安全生產主體，應當對漁業(yè)船舶安全生產負全面責任，保證漁業(yè)船舶安全適航和船長依法履行職責。
　　船長應當對漁業(yè)船舶安全負直接責任，嚴格遵守有關海上交通、安全生產作業(yè)規(guī)則規(guī)程，保證漁業(yè)船舶航行、停泊、作業(yè)和船員安全；發(fā)現(xiàn)漁業(yè)船舶存在安全隱患的，應當及時采取安全措施，并向漁業(yè)船舶所有人或者經營人提出排除建議；漁業(yè)船舶所有人或者經營人拒不排除的，船長有權拒絕出海作業(yè)，并向當?shù)貪O政、漁港監(jiān)督機構報告。
　　第七條　新建、更新改造漁業(yè)船舶，應當依法辦理批準手續(xù)，應當?shù)骄哂袧O業(yè)船舶造船資格證的船廠建造、改造。
　　第八條　漁業(yè)船舶的船號、船籍港經批準后，應當按規(guī)定刷寫、固定標記；更改船號、船籍港，應當經原批準機關核準。
　　嚴禁無船號、無船舶證書、無船籍港的漁業(yè)船舶從事漁業(yè)生產及其相關活動。
　　第九條　漁業(yè)船舶應當按規(guī)定辦理檢驗、注冊登記手續(xù)，并依法取得相應的證書。證書不齊或者過期的，不得從事漁業(yè)生產活動。
　　第十條　漁業(yè)船舶應當按標準定額配齊合格船員，按規(guī)定配備和使用消防、救生、通信、號燈號型、助漁助航等設施設備，并保證其正常運行。
　　29.4千瓦以上且船長超過12米的漁業(yè)船舶應當配備救生筏、短波和超短波漁業(yè)電臺；44.1千瓦以上漁業(yè)船舶應當配備船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）和衛(wèi)星通訊終端設備。
　　第十一條　漁業(yè)船舶進出漁港，應當按照國家、省有關規(guī)定到漁港監(jiān)督機構辦理簽證手續(xù)，并接受監(jiān)督檢查。
　　第十二條　漁業(yè)船舶在航行、作業(yè)和停泊中，應當嚴格遵守安全操作規(guī)程、避碰規(guī)則和值班守則，不得擅自改變作業(yè)性質和超過核定的航區(qū)或者抗風等級航行，不得在航道、錨地、禁航區(qū)、管制區(qū)及各種危險區(qū)域從事捕撈作業(yè)。
　　第十三條　漁業(yè)船舶在海上作業(yè)時，臨水作業(yè)人員應當穿著救生衣，在惡劣天氣、島礁區(qū)、狹水道、復雜海區(qū)航行和進出港時，船長應當親自駕駛，并指派專人負責瞭望。
　　第十四條　漁業(yè)船舶在港停靠或者海上避風時，應當保證漁業(yè)船舶能夠隨時操縱，并采取有效的防風、防火、防凍、防碰撞等安全措施。
　　第十五條　禁止?jié)O業(yè)船舶超載、違章載客、裝載危險品和配載不當，嚴禁酒后開機、駕船、疲勞作業(yè)。
　　第十六條　鼓勵漁業(yè)船舶加入漁業(yè)合作社編隊生產。漁業(yè)船舶編隊生產應當將編隊隊長、編隊船舶等信息由漁業(yè)合作社或者村委逐級上報市漁業(yè)行政主管部門。
　　參與編隊生產的漁業(yè)船舶在航行和作業(yè)期間應當保持通信聯(lián)系，遇險或者發(fā)生事故時，編隊隊長應當組織指揮編隊的其他漁業(yè)船舶開展互救。
　　第十七條　漁業(yè)船舶在海上發(fā)生險情且不能自救脫險的，應當立即發(fā)出求救信號，并迅速將出事原因、時間、位置、受損情況和救助需求等情況，向海上搜救指揮機構或者漁業(yè)行政主管部門報告。
　　第十八條　公務船舶應當依法承擔救助遇險漁業(yè)船舶的義務。非公務船舶在收到求救信號后或者發(fā)現(xiàn)漁業(yè)船舶和人員遭遇危險時，在不嚴重危及自身安全的情況下，應當積極救助，并迅速向海上搜救指揮機構或者漁業(yè)行政主管部門報告本船的名稱、呼號、位置和現(xiàn)場情況。
　　第十九條　漁業(yè)船舶之間發(fā)生海上漁業(yè)糾紛，應當協(xié)商解決；協(xié)商不成的應當記錄船號、時間、位置、糾紛原因等情況，并保留有關證據，回港后立即報告漁政、漁港監(jiān)督管理機構調查處理。嚴禁采取扣押船員、破壞通信導航設備等非法措施。
　　第二十條　水產養(yǎng)殖經營人應當加強防風、防浪、防風暴潮等安全措施，當遇到自然災害性天氣時，應當立即組織海上作業(yè)和看護人員撤離到安全地帶。
　　第二十一條　市、沿海區(qū)（市）人民政府應當加強漁港及漁業(yè)安全通信等基礎設施建設，保障漁業(yè)安全監(jiān)管、宣傳與培訓、海難救助等工作經費；引導、鼓勵并督促漁業(yè)生產經營單位加大安全隱患治理投入，對老舊漁船報廢更新和安全設施配備給予扶持。
　　第二十二條　市、沿海區(qū)（市）人民政府及有關部門、鎮(zhèn)（街道辦事處，下同）、漁村（社區(qū)）、船舶所有人、經營人、船長，應當層層簽訂漁業(yè)安全生產責任書并落實漁業(yè)安全生產責任。
　　第二十三條　市、沿海區(qū)（市）漁業(yè)行政主管部門應當建立健全漁業(yè)安全教育和宣傳制度，定期對漁民進行安全知識教育培訓。
　　第二十四條　沿海鎮(zhèn)人民政府應當按照省政府有關規(guī)定配備漁業(yè)安全生產管理員，并加強對管理員的培訓、考核等管理工作。
　　漁業(yè)安全生產管理員應當具備相應的漁業(yè)安全生產知識和管理能力。
　　第二十五條　市、沿海區(qū)（市）漁業(yè)行政主管部門應當按照國家、省有關無線電管理的規(guī)定，做好漁業(yè)電臺的統(tǒng)一規(guī)劃布局和管理工作，保證漁業(yè)無線電臺通信暢通，及時掌握并傳遞漁業(yè)生產安全信息。
　　第二十六條　市、沿海區(qū)（市）漁業(yè)行政主管部門應當堅持領導帶班和24小時值班制度。
　　第二十七條　對參與海上遇險漁業(yè)船舶救助并造成經濟損失的，按照有關規(guī)定給予補償。
　　第二十八條　鼓勵漁業(yè)船舶參加漁業(yè)互助保險組織。漁業(yè)船舶的所有人或者經營人應當為漁業(yè)從業(yè)人員辦理雇主責任險，其投保額度應當與當?shù)厝司�可支配收入相適應。
　　第二十九條　對在漁業(yè)安全生產工作中做出突出貢獻的單位或者個人，依照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
　　第三十條　違反本辦法有關規(guī)定有下列情形之一的，由漁業(yè)行政主管部門或者漁政、漁港監(jiān)督機構責令改正，可處以1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以3000元以上10000元以下罰款：
　　（一）漁業(yè)船舶在航行、作業(yè)和停泊中，未嚴格遵守安全操作規(guī)程、避碰規(guī)則和值班守則的；
　　（二）漁業(yè)船舶擅自改變作業(yè)性質和超過核定的航區(qū)和抗風等級航行的；
　　（三）在航道、錨地、禁航區(qū)、管制區(qū)及各種危險區(qū)域從事捕撈作業(yè)的；
　　（四）臨水作業(yè)人員未按規(guī)定穿著救生衣的；
　　（五）在惡劣天氣、島礁區(qū)、狹水道、復雜海區(qū)航行和進出港時，船長未親自駕駛船舶和指派專人負責瞭望的；
　　（六）在港停靠或者海上避風時，未保證漁業(yè)船舶能夠隨時操縱的和未采取有效的防風、防火、防凍、防碰撞等安全措施的；
　　（七）漁業(yè)船舶超載、違章載客、裝載危險品以及配載不當?shù)模?br> 　　（八）船員酒后開機、駕船、疲勞作業(yè)的。
　　第三十一條　因違章作業(yè)引發(fā)海損事故的，對有關責任者依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十二條　阻礙漁業(yè)行政主管部門或者漁政、漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗機構依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十三條　有關機關及其工作人員在漁業(yè)安全生產管理工作中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十四條　違反本辦法的其他行為，有關法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
　　第三十五條　本辦法自2013年1月1日起施行，1997年6月25日青島市人民政府令第75號發(fā)布的《青島市海洋漁業(yè)安全生產管理辦法》同時廢止。