公安部

（三）違法嫌疑人、被侵害人對(duì)傷害程度有爭(zhēng)議的。

第七十六條　對(duì)需要進(jìn)行傷情鑒定的案件，被侵害人拒絕提供診斷證明或者拒絕進(jìn)行傷情鑒定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案，并可以根據(jù)已認(rèn)定的事實(shí)作出處理決定。

經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知，被侵害人無(wú)正當(dāng)理由未在公安機(jī)關(guān)確定的時(shí)間內(nèi)作傷情鑒定的，視為拒絕鑒定。

第七十七條　涉案物品價(jià)值不明或者難以確定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)估價(jià)。

根據(jù)當(dāng)事人提供的購(gòu)買(mǎi)發(fā)票等票據(jù)能夠認(rèn)定價(jià)值的涉案物品，或者價(jià)值明顯不夠刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的涉案物品，公安機(jī)關(guān)可以不進(jìn)行價(jià)格鑒證。

第七十八條　對(duì)涉嫌吸毒的人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行吸毒檢測(cè)，被檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)配合；對(duì)拒絕接受檢測(cè)的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以強(qiáng)制檢測(cè)。采集女性被檢測(cè)人檢測(cè)樣本，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

對(duì)涉嫌服用國(guó)家管制的精神藥品、麻醉藥品駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的人員，可以對(duì)其進(jìn)行體內(nèi)國(guó)家管制的精神藥品、麻醉藥品含量檢驗(yàn)。

第七十九條　對(duì)有酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)嫌疑的人，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行呼氣酒精測(cè)試，對(duì)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即提取血樣，檢驗(yàn)血液酒精含量：

（一）當(dāng)事人對(duì)呼氣酒精測(cè)試結(jié)果有異議的；

（二）當(dāng)事人拒絕配合呼氣酒精測(cè)試的；

（三）涉嫌醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的；

（四）涉嫌飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故的。

當(dāng)事人對(duì)呼氣酒精測(cè)試結(jié)果無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。事后提出異議的，不予采納。

第八十條　鑒定人鑒定后，應(yīng)當(dāng)出具鑒定意見(jiàn)。鑒定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)載明委托人、委托鑒定的事項(xiàng)、提交鑒定的相關(guān)材料、鑒定的時(shí)間、依據(jù)和結(jié)論性意見(jiàn)等內(nèi)容，并由鑒定人簽名或者蓋章。通過(guò)分析得出鑒定意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)有分析過(guò)程的說(shuō)明。鑒定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)附有鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的資質(zhì)證明或者其他證明文件。

鑒定人對(duì)鑒定意見(jiàn)負(fù)責(zé)，不受任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人的干涉。多人參加鑒定，對(duì)鑒定意見(jiàn)有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)注明。

鑒定人故意作虛假鑒定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第八十一條　辦案人民警察應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行審查。

對(duì)經(jīng)審查作為證據(jù)使用的鑒定意見(jiàn)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到鑒定意見(jiàn)之日起五日內(nèi)將鑒定意見(jiàn)復(fù)印件送達(dá)違法嫌疑人和被侵害人。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明作為公安機(jī)關(guān)認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)將診斷證明結(jié)論書(shū)面告知違法嫌疑人和被侵害人。

違法嫌疑人或者被侵害人對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議的，可以在收到鑒定意見(jiàn)復(fù)印件之日起三日內(nèi)提出重新鑒定的申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，進(jìn)行重新鑒定。同一行政案件的同一事項(xiàng)重新鑒定以一次為限。

當(dāng)事人是否申請(qǐng)重新鑒定，不影響案件的正常辦理。

公安機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，也可以直接決定重新鑒定。

第八十二條　具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新鑒定：

（一）鑒定程序違法或者違反相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求，可能影響鑒定意見(jiàn)正確性的；

（二）鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人不具備鑒定資質(zhì)和條件的;

（三）鑒定意見(jiàn)明顯依據(jù)不足的；

（四）鑒定人故意作虛假鑒定的；

（五）鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而沒(méi)有回避的；

（六）檢材虛假或者被損壞的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)重新鑒定的。

不符合前款規(guī)定情形的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，作出不準(zhǔn)予重新鑒定的決定，并在作出決定之日起的三日以?xún)?nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第八十三條　重新鑒定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)另行指派或者聘請(qǐng)鑒定人。

第八十四條 鑒定費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)，但當(dāng)事人自行鑒定的除外。



第六節(jié)　辨 認(rèn)

第八十五條　為了查明案情，辦案人民警察可以讓違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人對(duì)與違法行為有關(guān)的物品、場(chǎng)所或者違法嫌疑人進(jìn)行辨認(rèn)。

第八十六條　辨認(rèn)由二名以上辦案人民警察主持。

組織辨認(rèn)前，應(yīng)當(dāng)向辨認(rèn)人詳細(xì)詢(xún)問(wèn)辨認(rèn)對(duì)象的具體特征，并避免辨認(rèn)人見(jiàn)到辨認(rèn)對(duì)象。

第八十七條　多名辨認(rèn)人對(duì)同一辨認(rèn)對(duì)象或者一名辨認(rèn)人對(duì)多名辨認(rèn)對(duì)象進(jìn)行辨認(rèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。

第八十八條　辨認(rèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將辨認(rèn)對(duì)象混雜在特征相類(lèi)似的其他對(duì)象中，不得給辨認(rèn)人任何暗示。

辨認(rèn)違法嫌疑人時(shí)，被辨認(rèn)的人數(shù)不得少于七人；對(duì)違法嫌疑人照片進(jìn)行辨認(rèn)的，不得少于十人的照片。

辨認(rèn)每一件物品時(shí)，混雜的同類(lèi)物品不得少于五件。

同一辨認(rèn)人對(duì)與同一案件有關(guān)的辨認(rèn)對(duì)象進(jìn)行多組辨認(rèn)的，不得重復(fù)使用陪襯照片或者陪襯人。

第八十九條　辨認(rèn)人不愿意暴露身份的，對(duì)違法嫌疑人的辨認(rèn)可以在不暴露辨認(rèn)人的情況下進(jìn)行，公安機(jī)關(guān)及其人民警察應(yīng)當(dāng)為其保守秘密。

第九十條　辨認(rèn)經(jīng)過(guò)和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)制作辨認(rèn)筆錄，由辦案人民警察和辨認(rèn)人簽名或者捺指印。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)辨認(rèn)過(guò)程進(jìn)行錄音、錄像。



第七節(jié)　證據(jù)保全

第九十一條　對(duì)下列物品，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法扣押或者扣留：

（一）與治安案件、違反出境入境管理的案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品；

（二）道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定適用扣留的車(chē)輛、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；

（三）其他法律、法規(guī)規(guī)定適用扣押或者扣留的物品。

對(duì)下列物品，不得扣押或者扣留：

（一）與案件無(wú)關(guān)的物品；

（二）公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品；

（三）被侵害人或者善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)。

對(duì)具有本條第二款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)予以登記，寫(xiě)明登記財(cái)物的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、特征，并由占有人簽名或者捺指印。必要時(shí)，可以進(jìn)行拍照。但是，與案件有關(guān)必須鑒定的，可以依法扣押，結(jié)束后應(yīng)當(dāng)立即解除。

第九十二條 辦理下列行政案件時(shí)，對(duì)專(zhuān)門(mén)用于從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施、物品，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法查封。但對(duì)與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施，公民個(gè)人及其扶養(yǎng)家屬的生活必需品不得查封：

（一）擅自經(jīng)營(yíng)按照國(guó)家規(guī)定需要由公安機(jī)關(guān)許可的行業(yè)的；

（二）依照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》可以由公安機(jī)關(guān)采取取締措施的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定適用查封的其他公安行政案件。

對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人經(jīng)通知不及時(shí)消除消防安全隱患可能?chē)?yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。

場(chǎng)所、設(shè)施、物品已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封的，不得重復(fù)查封。

第九十三條　收集證據(jù)時(shí)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取抽樣取證的方法。

抽樣取證應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)的方式，抽取樣品的數(shù)量以能夠認(rèn)定本品的品質(zhì)特征為限。

抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)抽樣取證的現(xiàn)場(chǎng)、被抽樣物品及被抽取的樣品進(jìn)行拍照或者對(duì)抽樣過(guò)程進(jìn)行錄像。

對(duì)抽取的樣品應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，能夠作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)依法扣押、先行登記保存或者登記；不屬于證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還樣品。樣品有減損的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

第九十四條　在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。

先行登記保存期間，證據(jù)持有人及其他人員不得損毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。逾期不作出處理決定的，視為自動(dòng)解除。

第九十五條　實(shí)施扣押、扣留、查封、抽樣取證、先行登記保存等證據(jù)保全措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)事人查點(diǎn)清楚，制作并當(dāng)場(chǎng)交付證據(jù)保全決定書(shū)。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)采取證據(jù)保全措施的證據(jù)進(jìn)行拍照或者對(duì)采取證據(jù)保全的過(guò)程進(jìn)行錄像。證據(jù)保全決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）抽樣取證、先行登記保存、扣押、扣留、查封的理由、依據(jù)和期限；

（三）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（四）作出決定的公安機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、印章和日期。

證據(jù)保全決定書(shū)應(yīng)當(dāng)附清單，載明被采取證據(jù)保全措施的場(chǎng)所、設(shè)施、物品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、特征等，由辦案人民警察和當(dāng)事人簽名后，一份交當(dāng)事人，一份附卷。有見(jiàn)證人的，還應(yīng)當(dāng)由見(jiàn)證人簽名。當(dāng)事人或者見(jiàn)證人拒絕簽名的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在證據(jù)保全清單上注明。

對(duì)可以作為證據(jù)使用的錄音帶、錄像帶、電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)，在扣押時(shí)應(yīng)當(dāng)予以檢查，記明案由、內(nèi)容以及錄取和復(fù)制的時(shí)間、地點(diǎn)等，并妥為保管。

第九十六條　扣押、扣留、查封期限為三十日，情況復(fù)雜的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。延長(zhǎng)扣押、扣留、查封期限的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。

對(duì)物品需要進(jìn)行鑒定的，鑒定期間不計(jì)入扣押、扣留、查封期間，但應(yīng)當(dāng)將鑒定的期間書(shū)面告知當(dāng)事人。

第九十七條 有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除證據(jù)保全決定：

（一）當(dāng)事人沒(méi)有違法行為的；

（二）被采取證據(jù)保全的場(chǎng)所、設(shè)施、物品與違法行為無(wú)關(guān)的；

（三）已經(jīng)作出處理決定，不再需要采取證據(jù)保全措施的；

（四）采取證據(jù)保全措施的期限已經(jīng)屆滿(mǎn)的；

（五）被臨時(shí)查封的危險(xiǎn)部位和場(chǎng)所的火災(zāi)隱患已經(jīng)消除的；

（六）其他不再需要采取證據(jù)保全措施的。

解除證據(jù)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即退還財(cái)物，并由當(dāng)事人簽名確認(rèn)。

第九十八條 行政案件變更管轄時(shí)，與案件有關(guān)的財(cái)物及其孳息應(yīng)當(dāng)隨案移交，并書(shū)面告知當(dāng)事人。移交時(shí)，由接收人、移交人當(dāng)面查點(diǎn)清楚，并在交接單據(jù)上共同簽名。



第八章　聽(tīng)證程序



第一節(jié)　一般規(guī)定

第九十九條　在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（二）吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照；

（三）較大數(shù)額罰款；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定違法嫌疑人可以要求舉行聽(tīng)證的其他情形。

前款第三項(xiàng)所稱(chēng)“較大數(shù)額罰款”，是指對(duì)個(gè)人處以二千元以上罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上罰款，對(duì)違反邊防出境入境管理法律、法規(guī)和規(guī)章的個(gè)人處以六千元以上罰款。對(duì)依據(jù)地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章作出的罰款處罰，適用聽(tīng)證的罰款數(shù)額按照地方規(guī)定執(zhí)行。

第一百條　聽(tīng)證由公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)組織實(shí)施。

依法具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)以及出入境邊防檢查站依法作出行政處罰決定的，由其非本案調(diào)查人員組織聽(tīng)證。

第一百零一條　公安機(jī)關(guān)不得因違法嫌疑人提出聽(tīng)證要求而加重處罰。

第一百零二條 聽(tīng)證人員應(yīng)當(dāng)就行政案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律等方面全面聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯。



第二節(jié)　聽(tīng)證人員和聽(tīng)證參加人

第一百零三條　聽(tīng)證設(shè)聽(tīng)證主持人一名，負(fù)責(zé)組織聽(tīng)證；記錄員一名，負(fù)責(zé)制作聽(tīng)證筆錄。必要時(shí)，可以設(shè)聽(tīng)證員一至二名，協(xié)助聽(tīng)證主持人進(jìn)行聽(tīng)證。

本案調(diào)查人員不得擔(dān)任聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員或者記錄員。

第一百零四條　聽(tīng)證主持人決定或者開(kāi)展下列事項(xiàng)：

（一）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）聽(tīng)證是否公開(kāi)舉行；

（三）要求聽(tīng)證參加人到場(chǎng)參加聽(tīng)證，提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（四）聽(tīng)證的延期、中止或者終止；

（五）主持聽(tīng)證，就案件的事實(shí)、理由、證據(jù)、程序、適用法律等組織質(zhì)證和辯論；

（六）維持聽(tīng)證秩序，對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為予以制止；

（七）聽(tīng)證員、記錄員的回避；

（八）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第一百零五條　聽(tīng)證參加人包括：

（一）當(dāng)事人及其代理人；

（二）本案辦案人民警察；

（三）證人、鑒定人、翻譯人員；

（四）其他有關(guān)人員。

第一百零六條　當(dāng)事人在聽(tīng)證活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

（一）申請(qǐng)回避；

（二）委托一至二人代理參加聽(tīng)證；

（三）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（四）核對(duì)、補(bǔ)正聽(tīng)證筆錄；

（五）依法享有的其他權(quán)利。

第一百零七條　與聽(tīng)證案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，作為第三人申請(qǐng)參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)允許。為查明案情，必要時(shí)，聽(tīng)證主持人也可以通知其參加聽(tīng)證。



第三節(jié) 聽(tīng)證的告知、申請(qǐng)和受理

第一百零八條　對(duì)適用聽(tīng)證程序的行政案件，辦案部門(mén)在提出處罰意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人擬作出的行政處罰和有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

第一百零九條 違法嫌疑人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出申請(qǐng)。

第一百一十條 違法嫌疑人放棄聽(tīng)證或者撤回聽(tīng)證要求后，處罰決定作出前，又提出聽(tīng)證要求的，只要在聽(tīng)證申請(qǐng)有效期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)允許。

第一百一十一條　公安機(jī)關(guān)收到聽(tīng)證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)決定是否受理。認(rèn)為聽(tīng)證申請(qǐng)人的要求不符合聽(tīng)證條件，決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)制作不予受理聽(tīng)證通知書(shū)，告知聽(tīng)證申請(qǐng)人。逾期不通知聽(tīng)證申請(qǐng)人的，視為受理。

第一百一十二條　公安機(jī)關(guān)受理聽(tīng)證后，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的七日前將舉行聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)聽(tīng)證申請(qǐng)人，并將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知其他聽(tīng)證參加人。





第四節(jié) 聽(tīng)證的舉行

第一百一十三條　聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)收到聽(tīng)證申請(qǐng)之日起十日內(nèi)舉行。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的行政案件外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

第一百一十四條　聽(tīng)證申請(qǐng)人不能按期參加聽(tīng)證的，可以申請(qǐng)延期，是否準(zhǔn)許，由聽(tīng)證主持人決定。

第一百一十五條　二個(gè)以上違法嫌疑人分別對(duì)同一行政案件提出聽(tīng)證要求的，可以合并舉行。

第一百一十六條　同一行政案件中有二個(gè)以上違法嫌疑人，其中部分違法嫌疑人提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證舉行后一并作出處理決定。

第一百一十七條　聽(tīng)證開(kāi)始時(shí)，聽(tīng)證主持人核對(duì)聽(tīng)證參加人；宣布案由；宣布聽(tīng)證員、記錄員和翻譯人員名單；告知當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)；詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)；對(duì)不公開(kāi)聽(tīng)證的行政案件，宣布不公開(kāi)聽(tīng)證的理由。

第一百一十八條　聽(tīng)證開(kāi)始后，首先由辦案人民警察提出聽(tīng)證申請(qǐng)人違法的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)及行政處罰意見(jiàn)。

第一百一十九條　辦案人民警察提出證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向聽(tīng)證會(huì)出示。對(duì)證人證言、鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄和其他作為證據(jù)的文書(shū)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)宣讀。

第一百二十條　聽(tīng)證申請(qǐng)人可以就辦案人民警察提出的違法事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見(jiàn)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，并可以提出新的證據(jù)。

第三人可以陳述事實(shí)，提出新的證據(jù)。

第一百二十一條　聽(tīng)證過(guò)程中，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)申請(qǐng)通知新的證人到會(huì)作證，調(diào)取新的證據(jù)。對(duì)上述申請(qǐng)，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出是否同意的決定；申請(qǐng)重新鑒定的，按照本規(guī)定第七章第五節(jié)有關(guān)規(guī)定辦理。

第一百二十二條　聽(tīng)證申請(qǐng)人、第三人和辦案人民警察可以圍繞案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律、處罰種類(lèi)和幅度等問(wèn)題進(jìn)行辯論。

第一百二十三條　辯論結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取聽(tīng)證申請(qǐng)人、第三人、辦案人民警察各方最后陳述意見(jiàn)。

第一百二十四條　聽(tīng)證過(guò)程中，遇有下列情形之一，聽(tīng)證主持人可以中止聽(tīng)證：

（一）需要通知新的證人到會(huì)、調(diào)取新的證據(jù)或者需要重新鑒定或者勘驗(yàn)的；

（二）因回避致使聽(tīng)證不能繼續(xù)進(jìn)行的；

（三）其他需要中止聽(tīng)證的。

中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)聽(tīng)證。

第一百二十五條　聽(tīng)證過(guò)程中，遇有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：

（一）聽(tīng)證申請(qǐng)人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的；

（二）聽(tīng)證申請(qǐng)人及其代理人無(wú)正當(dāng)理由拒不出席或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人許可中途退出聽(tīng)證的；

（三）聽(tīng)證申請(qǐng)人死亡或者作為聽(tīng)證申請(qǐng)人的法人或者其他組織被撤銷(xiāo)、解散的；

（四）聽(tīng)證過(guò)程中，聽(tīng)證申請(qǐng)人或者其代理人擾亂聽(tīng)證秩序，不聽(tīng)勸阻，致使聽(tīng)證無(wú)法正常進(jìn)行的；

（五）其他需要終止聽(tīng)證的。

第一百二十六條　聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員應(yīng)當(dāng)遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。對(duì)違反聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)警告制止；對(duì)不聽(tīng)制止，干擾聽(tīng)證正常進(jìn)行的旁聽(tīng)人員，責(zé)令其退場(chǎng)。

第一百二十七條　記錄員應(yīng)當(dāng)將舉行聽(tīng)證的情況記入聽(tīng)證筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）案由；

（二）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（三）聽(tīng)證人員和聽(tīng)證參加人的身份情況；

（四）辦案人民警察陳述的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見(jiàn)；

（五）聽(tīng)證申請(qǐng)人或者其代理人的陳述和申辯；

（六）第三人陳述的事實(shí)和理由；

（七）辦案人民警察、聽(tīng)證申請(qǐng)人或者其代理人、第三人質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；

（八）證人陳述的事實(shí)；

（九）聽(tīng)證申請(qǐng)人、第三人、辦案人民警察的最后陳述意見(jiàn)；

（十）其他事項(xiàng)。

第一百二十八條　聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證申請(qǐng)人閱讀或者向其宣讀。聽(tīng)證筆錄中的證人陳述部分，應(yīng)當(dāng)交證人閱讀或者向其宣讀。聽(tīng)證申請(qǐng)人或者證人認(rèn)為聽(tīng)證筆錄有誤的，可以請(qǐng)求補(bǔ)充或者改正。聽(tīng)證申請(qǐng)人或者證人審核無(wú)誤后簽名或者捺指印。聽(tīng)證申請(qǐng)人或者證人拒絕的，由記錄員在聽(tīng)證筆錄中記明情況。

聽(tīng)證筆錄經(jīng)聽(tīng)證主持人審閱后，由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員簽名。

第一百二十九條　聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出聽(tīng)證報(bào)告書(shū)，連同聽(tīng)證筆錄一并報(bào)送公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

聽(tīng)證報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）案由；

（二）聽(tīng)證人員和聽(tīng)證參加人的基本情況；

（三）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（四）聽(tīng)證會(huì)的基本情況；

（五）案件事實(shí)；

（六）處理意見(jiàn)和建議。



第九章　行政處理決定



第一節(jié)　行政處罰的適用

第一百三十條　違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)沒(méi)有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，其他違法行為在二年內(nèi)沒(méi)有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)、繼續(xù)或者持續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

被侵害人在違法行為追究時(shí)效內(nèi)向公安機(jī)關(guān)控告，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理而不受理的，不受本條第一款追究時(shí)效的限制。

第一百三十一條　實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法行為人當(dāng)場(chǎng)或者限期改正違法行為。

第一百三十二條　對(duì)違法行為人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第一百三十三條　不滿(mǎn)十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教，并在不予行政處罰決定書(shū)中載明。已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

第一百三十四條　精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療，并在不予行政處罰決定書(shū)中載明。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰，但可以從輕或者減輕行政處罰。

第一百三十五條　違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者不予行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，并取得被侵害人諒解的；

（二）受他人脅迫或者誘騙的；

（三）有立功表現(xiàn)的；

（四）主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者不予行政處罰的。

違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予行政處罰；醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。

第一百三十六條　違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）有較嚴(yán)重后果的；

（二）教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為的；

（三）對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人等打擊報(bào)復(fù)的；

（四）六個(gè)月內(nèi)曾受過(guò)治安管理處罰或者一年內(nèi)因同類(lèi)違法行為受到兩次以上公安行政處罰的；

（五）刑罰執(zhí)行完畢、勞動(dòng)教養(yǎng)解除三年內(nèi)，或者在緩刑期間，違反治安管理的。

第一百三十七條　一人有兩種以上違法行為的，分別決定，合并執(zhí)行，可以制作一份決定書(shū)，分別寫(xiě)明對(duì)每種違法行為的處理內(nèi)容和合并執(zhí)行的內(nèi)容。

一個(gè)案件有多個(gè)違法行為人的，分別決定，可以制作一式多份決定書(shū)，寫(xiě)明給予每個(gè)人的處理決定，分別送達(dá)每一個(gè)違法行為人。

第一百三十八條　行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長(zhǎng)不超過(guò)二十日。

行政拘留處罰執(zhí)行完畢前，發(fā)現(xiàn)違法行為人有其他違法行為，公安機(jī)關(guān)依法作出行政拘留決定的，不與正在執(zhí)行的行政拘留合并執(zhí)行。

第一百三十九條 對(duì)決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前因同一行為已經(jīng)被采取強(qiáng)制措施限制人身自由的時(shí)間應(yīng)當(dāng)折抵。限制人身自由一日，折抵執(zhí)行行政拘留一日。詢(xún)問(wèn)查證和繼續(xù)盤(pán)問(wèn)時(shí)間不予折抵。

被采取強(qiáng)制措施限制人身自由的時(shí)間超過(guò)決定的行政拘留期限的，行政拘留決定不再執(zhí)行。

第一百四十條　違法行為人具有下列情形之一，依法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)作出處罰決定，但不送拘留所執(zhí)行：

（一）已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的；

（二）已滿(mǎn)十六周歲不滿(mǎn)十八周歲，初次違反治安管理或者其他公安行政管理的。但是，曾被收容教養(yǎng)、被行政拘留依法不執(zhí)行行政拘留或者曾因?qū)嵤�擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理的行為被人民法院判決有罪的除外；

（三）七十周歲以上的；

（四）孕婦或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。



第二節(jié)　行政處理的決定

第一百四十一條　公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過(guò)三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。辦理其他行政案件，有法定辦案期限的，按照相關(guān)法律規(guī)定辦理。

為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦案期限。

對(duì)因違反治安管理行為人逃跑等客觀原因造成案件在法定期限內(nèi)無(wú)法作出行政處理決定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查取證，并向被侵害人說(shuō)明情況，及時(shí)依法作出處理決定。

第一百四十二條　違法嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明，但只要違法事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的，可以按其自報(bào)的姓名、貼附照片作出處理決定，并在相關(guān)法律文書(shū)中注明。

第一百四十三條　在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知違法嫌疑人依法享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。單位違法的，應(yīng)當(dāng)告知其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的人員。

適用一般程序作出行政處罰決定的，采用書(shū)面形式或者筆錄形式告知。

第一百四十四條　對(duì)違法行為事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰，因違法行為人逃跑等原因無(wú)法履行告知義務(wù)的，公安機(jī)關(guān)可以采取公告方式予以告知。自公告之日起七日內(nèi)，違法嫌疑人未提出申辯的，可以依法作出行政處罰決定。

第一百四十五條　違法嫌疑人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。對(duì)違法嫌疑人提出的新的事實(shí)、理由和證據(jù)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。

公安機(jī)關(guān)不得因違法嫌疑人申辯而加重處罰。

第一百四十六條　對(duì)行政案件進(jìn)行審核、審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容：

（一）違法嫌疑人的基本情況；

（二）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)充分；

（三）案件定性是否準(zhǔn)確；

（四）適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否正確；

（五）辦案程序是否合法；

（六）擬作出的處理決定是否適當(dāng)。

第一百四十七條　公安機(jī)關(guān)根據(jù)行政案件的不同情況分別作出下列處理決定：

（一）確有違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)其情節(jié)和危害后果的輕重，作出行政處罰決定；

（二）確有違法行為，但有依法不予行政處罰情形的，作出不予行政處罰決定；有違法所得和非法財(cái)物、違禁品、管制器具的，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者收繳；

（三）違法事實(shí)不能成立的，作出不予行政處罰決定；

（四）對(duì)需要給予社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、收容教育、收容教養(yǎng)等處理的，依法作出決定；

（五）對(duì)符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，依法呈報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)；

（六）違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，轉(zhuǎn)為刑事案件辦理或者移送有權(quán)處理的主管機(jī)關(guān)、部門(mén)辦理，無(wú)需撤銷(xiāo)行政案件。公安機(jī)關(guān)已經(jīng)作出行政處理決定的，應(yīng)當(dāng)附卷；

（七）發(fā)現(xiàn)違法行為人有其他違法行為的，在依法作出行政處理決定的同時(shí)，通知有關(guān)行政主管部門(mén)處理。

治安案件有被侵害人的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定之日起二日內(nèi)將決定書(shū)復(fù)印件送達(dá)被侵害人。無(wú)法送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)注明。

第一百四十八條 行政拘留處罰由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)決定。依法應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為人予以行政拘留的，公安派出所、依法具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)其所屬的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定。

第一百四十九條　對(duì)縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表予以行政拘留的，作出處罰決定前應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可。

對(duì)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表予以行政拘留的，作出決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)。

第一百五十條　作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）被處罰人的姓名、性別、出生日期、身份證件種類(lèi)及號(hào)碼、戶(hù)籍所在地、現(xiàn)住址、工作單位、違法經(jīng)歷以及被處罰單位的名稱(chēng)、地址和法定代表人；

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