國家安全監管總局關于印發陸上石油天然氣長輸管道建設項目初步設計安全專篇編寫提綱等文書格式的通知
國家安全監管總局關于印發陸上石油天然氣長輸管道建設項目初步設計安全專篇編寫提綱等文書格式的通知
國家安全生產監督管理總局
國家安全監管總局關于印發陸上石油天然氣長輸管道建設項目初步設計安全專篇編寫提綱等文書格式的通知
設施名稱 要求 設計 設施名稱 要求 設計 設施名稱 要求 設計 設施名稱 要求 設計
1
2
3
4
5
6
…
注:1.站內有安全距離要求的設施均應列入此表;
2.表中上、下、左和右指圖紙上相鄰設施的方位,同一方向有多個相鄰設施時,應分行列出;
3.“要求”指法律法規、標準規范所確定的距離,無間距要求的填寫“—”號;“設計”指圖紙上的設計距離。
附表20 站場建筑物特征一覽表
序號 站場
名稱 單體
名稱 建筑面積
(m2) 層數 建筑
高度(m) 火災危險
性類別 耐火
等級 備注
1
2
…
附表21 站場建(構)筑物結構設計信息一覽表
序號 站場
名稱 單體
名稱 結構
形式 基礎
形式 抗震
設防烈度 抗震
設防分類 抗震
等級 基本
風壓
(kN/m2) 基本
雪壓
(kN/m2)
1
2
附表22 安全專用投資概算表
序號 安全技術設施名稱 投資概算(萬元)
一 生產環節安全專項防范措施
1 緊急關斷系統(ESD)及水擊保護系統
2 火災及可燃氣體檢測報警系統
3 安全儀表系統
4 線路截斷閥
5 泄壓保護系統(含泄壓罐)
6 放空設施
7 排污設施
8 管道泄漏檢測系統
9 通風設施
10 安全防范系統(含工業電視、周界報警設備等)
11 防雷防靜電設施
12 防爆電氣設備設施
13 防腐保溫和陰極保護
14 管道標志
15 消防設施
二 防洪和水工保護
1 防洪設施
2 水工保護、堤岸加固
三 安全防護設施
1 空氣呼吸器
2 便攜式檢測儀表
3 急救用品
四 維(搶)修設施
合計
安全專用投資占工程總投資比例
2.陸上石油天然氣長輸管道建設項目初步設計安全專篇編寫提綱格式模板
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2012/1228/194784/files_founder_23449151/2572432307.doc
附件3
陸上石油天然氣長輸管道建設項目
安全驗收評價報告編寫提綱
前言
簡述建設項目基本情況、項目背景、安全驗收評價項目委托方及評價要求、安全驗收評價工作過程等。
1. 總則
1.1 評價目的
結合建設項目的特點,簡述編制安全驗收評價報告的目的。
1.2 評價依據
1.2.1 法律、法規及規章
列出建設項目安全驗收評價應遵循的安全生產法律、行政法規、部門規章、以及地方性法規、規章和規范性文件,宜按法律-法規-規章順序排列,并標注發布機構、文號和施行日期。包括但不限于:
《中華人民共和國安全生產法》;
《中華人民共和國消防法》;
《中華人民共和國水土保持法》;
《中華人民共和國防洪法》;
《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》;
《中華人民共和國突發事件應對法》;
《中華人民共和國防震減災法》;
《安全生產許可證條例》;
《特種設備安全監察條例》;
《公路安全保護條例》;
《鐵路運輸安全保護條例》;
《電力設施保護條例》
《建設工程消防監督管理規定》;
《生產經營單位安全培訓規定》;
《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》;
《防雷減災管理辦法》;
《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》;
《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》;
《生產事故應急預案管理辦法》;
《安全生產培訓管理辦法》;
《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》;
《關于陸上石油天然氣建設項目安全設施設計審查與竣工驗收有關事項的通知》。
1.2.2 標準規范
列出建設項目安全驗收評價應遵循的主要標準規范,名稱后應標注標準號和年號,宜按國家標準-行業標準-國外標準-企業標準的順序排列,并按照專業進行排序。注意引用標準規范的適用范圍,其中國外標準和企業標準僅作為參考標準,如需引用,必須說明原因及具體引用條款,且內容不得與國家標準、行業標準沖突。包括但不限于:
《輸氣管道工程設計規范》(GB 50251);
《輸油管道工程設計規范》(GB 50253);
《石油天然氣工程設計防火規范》(GB 50183);
《建筑設計防火規范》(GB 50016);
《工業企業總平面設計規范》(GB 50187);
《油氣輸送管道穿越工程設計規范》(GB 50423);
《油氣輸送管道跨越工程設計規范》(GB 50459);
《火災自動報警系統設計規范》(GB 50116);
《供配電系統設計規范》(GB 50052);
《建筑物防雷設計規范》(GB 50057);
《建筑地基基礎設計規范》(GB 50007);
《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》(GB 50058);
《石油與石油設施雷電安全規范》(GB 15599);
《建筑抗震設計規范》 (GB 50011);
《建筑工程抗震設防分類標準》(GB 50223);
《油氣輸送管道線路工程抗震技術規范》(GB 50470);
《立式圓筒形鋼制焊接油罐設計規范》(GB 50341);
《儲罐區防火堤設計規范》(GB 50351);
《鋼制石油穿管防腐蝕工程技術規范》(GB 50393);
《泡沫滅火系統設計規范》(GB 50151);
《建筑滅火器配置設計規范》(GB 50140);
《安全色》(GB 2893);
《安全標志及其使用導則》(GB 2894);
《現場設備、工業管道焊接工程施工及驗收規范》(GB 50683);
《立式圓筒形鋼制焊接儲罐施工及驗收規范》(GB 50128);
《油氣長輸管道工程施工及驗收規范》(GB 50369);
《石油天然氣站內工藝管道工程施工規范》(GB 50540);
《石油天然氣工業管線輸送系統用鋼管》(GB/T 9711);
《鋼制管道外腐蝕控制規范》(GB/T 21447);
《埋地鋼制管道陰極保護技術規范》(GB/T 21448);
《石油天然氣管道安全規程》(SY 6186);
《石油天然氣工程總圖設計規范》(SY/T 0048);
《原油管道輸送安全規程》(SY/T 5737);
《天然氣管道運行規范》(SY/T 5922);
《石油設施電氣設備安裝區域一級、0區、1區和2區區域劃分推薦作法》(SY/T 6671);
《埋地鋼制管道直流排流保護技術標準》(SY/T0017);
《埋地鋼制管道交流排流保護技術標準》(SY/T 0032);
《鋼制儲罐罐底外壁陰極保護技術標準》(SY/T 0088);
《管道干線標記設置技術規定標準》(SY/T 6064);
《油氣輸送管道線路工程水工保護設計規范》(SY/T 6793);
《石油天然氣工程可燃氣體檢測報警系統安全技術規范》(SY 6503);
《石油天然氣安全規程》(AQ 2012);
《安全評價通則》(AQ 8001);
《安全驗收評價導則》(AQ 8003);
《石油行業建設項目安全驗收評價報告編寫規則》(SY/T 6710);
《生產經營單位生產事故應急預案編制導則》(AQ/T 9002)。
1.2.3 建設項目合法性證明文件
列出建設項目安全驗收評價所依據的合法性證明文件,并標注發文單位、日期和文號等。包括但不限于:
1)建設項目審批、核準或備案文件;
2)建設項目安全專篇及重大變更批復文件。
1.2.4 建設項目技術資料
列出建設項目安全驗收評價所依據的有關技術資料,并標注文件名稱、編制單位和日期等。包括但不限于:
1)安全預評價報告;
2)安全專篇及重大變更資料;
3)施工、檢測、監理記錄和總結,交工驗收報告,竣工圖等有關竣工資料;
4)試運行資料;
5)安全生產管理資料。
1.2.5 其他評價依據
列出建設項目安全驗收評價所依據的其他有關文件。
1.3 評價范圍
明確安全驗收評價范圍,以及與其他工程的界面關系。
1.4 評價程序
介紹安全驗收評價工作的主要步驟和內容。
2. 建設項目概況
介紹建設項目建成后的實際情況;若采用新工藝、新技術、新材料或新設備,對其進行介紹。對于改(擴)建項目,介紹依托已建工程情況。
2.1 單位概況
介紹項目建設單位、運營管理單位基本情況。
2.2 項目簡介
2.2.1 項目基本情況
介紹建設項目名稱、性質(新建、改建或擴建)、輸送介質、距離、設計壓力、設計輸量、管徑、管材、站場設置、總投資等。
2.2.2 執行安全設施“三同時”制度情況
介紹建設項目審批、核準或備案,可行性研究報告編制及批復,安全預評價報告編制及備案,安全專篇編制及批復情況。
2.2.3 相關工程概況
對于分期實施的建設項目,應說明項目總體情況;對于聯絡線工程,應說明上下游管道情況;對于改(擴)建工程,應說明原有工程情況。
2.3 自然及社會環境
2.3.1 自然環境
1)沿線地貌
介紹管道沿線主要地形地貌特征(見附表1)。
2)氣象情況
介紹管道沿線主要區域的氣象情況(見附表2)。
3)水文地質
介紹站場及管道沿線主要河流、地下水等情況。
4)工程地質
介紹站場及管道沿線區域地質情況、地震及地震斷裂帶和不良地質情況。
2.3.2 社會環境
介紹管道沿線行政區域劃分(見附表3),交通道路、水電設施等公共資源情況。
2.4 輸送工藝
1)介紹采用的輸送工藝;
2)介紹輸送介質來源,以及設計階段、試運行階段的物性參數;
3)介紹典型運行工況下輸量、溫度、壓力等運行參數。
2.5 線路工程
2.5.1 線路走向
介紹線路總體走向、起止點位置及通過的主要行政區域,給出線路走向示意圖。原油管道應說明是否有翻越點。
2.5.2 線路用管
介紹采用的鋼管材質、壁厚、等級、制管方式等。
2.5.3 管道敷設
1)一般地段管道敷設
介紹一般地段管道的敷設方式,管道埋深、管溝開挖、管溝回填等情況。
2)特殊地段管道敷設
介紹管道沿線附近有相互影響的主要敏感區域分布情況及敷設方式(見附表4),包括城鎮規劃區、人口密集區、軍事區、海(河)港碼頭、風景名勝區、飲用水源地、保護區、采空區、壓礦區等。
介紹管道與其他油氣管道、公路、鐵路、高壓電力線、通信光纜、水利設施等的并行(見附表5)或交叉情況及敷設方式。
介紹管道沿線滑坡、崩塌、泥石流、鹽漬土、濕陷性黃土、淤泥質軟土、多年凍土、季節性凍土等主要不良地質段分布情況及敷設方式(見附表6)。
介紹管道沿線山區、溝谷、沙漠、水網等特殊地段分布情況及敷設方式(見附表7)。
介紹管道經過地震強震區及地震斷裂帶情況及敷設方式。
3)穿(跨)越工程
介紹管道河流大、中型穿(跨)越,山嶺隧道穿越,公路(二級以上)、鐵路穿(跨)越情況(見附表8、9、10、11)。
2.5.4 管道附屬設施
1)閥室
介紹線路閥室設置、地區等級(輸氣管道)等情況(見附表12)。
2)管道標志
介紹里程樁、轉角樁、陰保測試樁、交叉標志樁、警示牌、警示帶等設置情況。
3)水工保護
介紹管道通過土(石)坎、陡坡、沖溝、河流、溝渠等特殊地段時,所采取的保護管道、防止水土流失的措施(如擋水墻、護坡、護岸、堤壩等)。
4)伴行路
介紹管道伴行路的走向、長度、路面形式等情況。
2.6 站場工程
2.6.1 站場設置及等級劃分
介紹站場設置及等級劃分情況(見附表13)。
2.6.2 站場功能及工藝流程
介紹各站場功能及流程,包括正反輸、增壓、減壓、加熱、分輸、清管等情況。
2.6.3 站場區域位置
介紹各站場及放空設施區域布置情況,重點說明與居民區、廠礦企業以及公路、鐵路、電力等公共設施的距離(見附表14、15)。
2.6.4 總平面布置
介紹各站場總平面布置情況,包括生產區、輔助生產區、綜合辦公區布置,進出站截斷閥位置,儲罐區設置,壓縮機廠房設置,站內道路分布,逃生門設置等(見附表16)。
2.6.5 主要設備設施
介紹站場進出站截斷閥、壓縮機系統、儲罐、機泵、分離器、熱工設備、清管設施、調壓裝置、放空設施、排污系統、站內管道等主要設備設施設置情況。
2.7 防腐保溫與陰極保護
2.7.1 防腐保溫
介紹管道線路外防腐層及保溫層的材料結構和補口方式。
介紹站內管道及設備防腐、保溫和伴熱情況,重點說明大型容器和儲罐內、外壁的防腐措施。
2.7.2 陰極保護
介紹管道線路采用的陰極保護方式。采用強制電流陰極保護時,說明陰極保護站分布、數量、供電方式、建站類型及投運效果等;采用犧牲陽極保護時,說明陽極材料的選用和數量。說明管道與架空電力線、電氣化鐵路并行交叉的交(直)流干擾段及采取的排流措施和效果。
介紹站場區域陰極保護的設置情況及投運效果。
2.8 自控及通信
2.8.1 自控系統
介紹數據采集與監視控制系統(SCADA系統)、站控制系統(順序控制系統
、分散控制系統或可編程邏輯控制器等)的總體控制方案、構成、配置、功能及各級控制方式等情況。
介紹安全儀表系統的構成、配置及功能。包括緊急停車系統(ESD)、聯鎖保護系統、火災及氣體檢測報警系統、管道泄漏檢測系統等情況。
2.8.2 通信系統
介紹主用、備用通信方式。說明站場周界報警及工業電視系統,通信設備的防雷及接地,光纜防強電、防水、防腐等情況。
2.9 供配電
2.9.1 供電電源
介紹各站場、閥室用電負荷及等級,供電電源、應急電源配置情況。
2.9.2 變(配)電
介紹各站場變(配)電系統設置,包括變(配)電所的數量、主變容量、設備位置及布置情況。
2.9.3 電氣防爆
介紹站場爆炸危險場所區域劃分、電氣設備配置情況。
2.9.4 防雷、防靜電與接地
介紹站場防雷、防靜電及接地的設置情況。
2.9.5 防電擊
介紹直接電擊和間接電擊的保護,包括電氣防護、設備配置、配電線路保護、等電位連接等情況。
2.10 給排水
2.10.1 給水系統
介紹生活用水、生產用水、消防用水的用水量、水源、水壓、水質等情況。
2.10.2 排水系統
介紹雨水、生活污水、含油污水的處理情況及排放方式,事故狀態下總排污量的處理措施。
2.11 消防
2.11.1 消防系統
介紹各站場消防站等級規模、固定(半固定)消防系統和消防器材配置等情況。
2.11.2 消防依托
介紹管道沿線及站場消防依托情況。
2.12 供熱、采暖、通風
介紹站場廠房、生產輔助用房、值班房等供熱、采暖、通風設置情況。
2.13 建(構)筑物
介紹建(構)筑物設置、抗震設防烈度、抗震設防分類、抗震等級和耐火等級等情況(見附表17、18)。對特殊地質條件場區,說明建(構)筑物地基處理情況。
2.14 維(搶)修
介紹管道沿線維(搶)修機構設置、機具和人員配備、社會維(搶)修力量依托等情況。
2.15 安全管理
介紹安全管理機構設置、安全管理人員配備、安全管理制度、操作規程、教育培訓、現場安全管理等情況。
2.16 安全投入
介紹項目總投資及安全專項投資情況(見附表19),給出安全專項投資所占比例。
2.17 施工概況
介紹建設項目施工、檢測、監理單位基本情況,施工組織、工程質量、交工驗收等情況。
2.18 試運行概況
介紹建設項目試運行組織、生產安全設施運行等情況。說明試運行期間是否發生生產安全事故,采取的防范措施及整改情況。
3. 危險、有害因素辨識及分析
根據輸送工藝過程和自然、社會環境特點,辨識和分析建設項目生產運行過程中存在的危險、有害因素及其存在部位。
3.1 主要危險、有害物質
介紹建設項目涉及到的主要危險、有害物質及其易燃性、易爆性、沸溢性、燃燒性、壓縮性、流淌性等特性。
3.2 主要危險、有害因素辨識與分析
辨識建設項目運行中存在的危險、有害因素,確定其存在場所或部位,分析其危險、有害性。包括但不限于:
1)輸送工藝危險、有害因素辨識與分析;
2)油氣管道線路危險、有害因素辨識與分析;
3)油氣站場危險、有害因素辨識與分析;
4)若工程采用了新工藝、新技術、新材料或新設備,應辨識與分析其危險有害因素;
5)自然災害和社會危害因素辨識與分析,包括地質災害、氣象災害、地震、第三方破壞與管道占壓等;
6)其他危險、有害因素辨識與分析。
3.3 危險、有害因素分布
介紹危險、有害因素分布情況。
3.4 重大危險源辨識
對建設項目可能存在的重大危險源進行辨識。
4. 評價單元劃分及評價方法選擇
4.1 評價單元劃分
根據建設項目特點,一般劃分為建設程序、工藝、線路、站場、防腐保溫及陰極保護、自控及通信、供配電、給排水及消防、供熱采暖及通風、建(構)筑物、應急救援、安全管理等評價單元。
4.2 評價方法選擇
介紹評價方法選擇的依據和原則,符合性評價宜選用安全檢查法、安全檢查表法等方法,預測性評價宜選用管道風險評分法(Kent法)、定量風險評估等方法。
5. 符合性評價
5.1 建設程序
檢查建設單位的合法證件,建設項目審批、核準或備案,安全預評價報告備案,安全專篇(包括重大設計變更)批復,設計、施工、檢測及監理單位資質等。
對本單元作出小結。
5.2 工藝
檢查工藝系統設置、流程,運行參數等是否符合設計要求。天然氣管道項目重點檢查氣質指標是否符合輸送要求。原油管道項目重點檢查預防原油凝管的措施、各種工況下的水擊保護措施、防止高點液柱分離的措施等。
對本單元作出小結。
5.3 線路
檢查線路走向、線路用管、管道敷設、穿(跨)越工程、線路閥室、水工保護、伴行路、管道標志等的符合性。
對本單元作出小結。
5.4 站場
檢查站場區域布置,工藝流程,總平面布置,進出站截斷閥、壓縮機系統、儲罐、機泵、分離器、熱工設備、清管設施、調壓裝置、放空設施、排污系統、站內管道等主要設備設施的符合性。檢查站場安全防護措施、強制檢測設備、特種設備檢測檢驗等情況。
對本單元作出小結。
5.5 防腐保溫及陰極保護
檢查防腐保溫及陰極保護的符合性。
對本單元作出小結。
5.6 自控及通信
檢查SCADA系統、站控系統、安全儀表系統等符合性。
檢查通信方式、安防系統、防雷及接地、光纜防護等符合性。
對本單元作出小結。
5.7 供配電
檢查供電電源、變(配)電、電氣防爆、防雷防靜電與接地、防電擊等符合性。
對本單元作出小結。
5.8 給排水及消防
檢查給水、排水、消防系統、消防依托的符合性。
對本單元作出小結。
5.9 供熱采暖及通風
檢查站場廠房、生產輔助用房、值班房等供熱、采暖、通風設置符合性。
對本單元作出小結。
5.10 建(構)筑物
檢查建(構)筑物設置、抗震設防烈度、抗震設防分類、抗震等級和耐火等級、地基處理等符合性。
對本單元作出小結。
5.11 應急救援
檢查運營管理單位的應急管理體系、應急通信保障、應急預案內容、應急培訓和演練以及維(搶)修能力等情況。
對本單元作出小結。
5.12 安全管理
檢查運營管理單位安全組織機構及人員配備,安全管理制度,操作規程,安全教育培訓,主要負責人、安全管理人員及特種作業人員取證,安全投入等情況。
對本單元作出小結。
6. 預測性評價
對建設項目投產后發生重大事故的可能性及后果進行預測性評價,事故后果預測重點主要包括站場火災爆炸、管道泄漏引發火災爆炸以及其他引起人員傷害和財產損失的重大事故等。
7. 安全對策措施建議
根據評價結果,針對建設項目特點,結合同類建設項目生產運營經驗,對建設項目生產運營提出安全對策措施建議。
8. 評價結論
給出結論,明確建設項目是否具備安全驗收條件。
9. 附件
包括但不限于:
1)安全驗收評價委托書;
2)建設項目合法性證明材料,包括但不限于:建設項目審批、核準或備案文件,安全預評價報告備案文件,安全專篇(重大設計變更)批復文件等;
3)各類資質、資格證書,包括但不限于:設計、施工、檢測、監理單位資質證書,運營管理單位主要負責人、安全管理人員安全資格證書,電工、焊工、壓力容器操作工、鍋爐工、起重機械操作工等特種作業人員資格證書樣本;
4)主要技術資料、檢測報告,包括但不限于:輸送介質物性測試報告,新工藝、新技術、新材料或新設備的省部級以上鑒定、驗收、評審結論等文件,陰極保護測試記錄,防雷設施檢測報告,管材、管件、閥門、儀表、電氣、消防器材等產品合格證書樣本,SCADA系統單機及整體聯運記錄,壓力表、安全閥、可燃氣體檢測儀等檢測報告樣本,特種設備使用登記證及檢測合格證等樣本;
5)各類記錄、報告,包括但不限于:焊接、試壓、吹掃記錄樣本,無損檢測記錄樣本、監理記錄樣本等,人員培訓記錄、事故應急預案演練記錄樣本,交工驗收報告。
10. 附圖
附圖應為正式簽署的竣工圖紙,包括但不限于:
1)系統流程圖;
2)線路走向示意圖;
3)線路全程縱斷面示意圖;
4)站場區域、總平面布置圖;
5)站場工藝流程圖;
6)典型閥室工藝流程圖;
7)典型閥室總平面布置圖;
8)爆炸危險區域等級劃分圖;
9)火焰、可燃氣體檢測儀及報警點位置分布圖;
10)消防平面布置圖。附表
附表1 沿線地貌區域劃分統計表
序號 地貌單元 線路長度(km)
1 平原
2 丘陵
3 山地
4 河谷
5 黃土塬
6 沙漠
7 鹽堿地
8 水網
9 戈壁
…
合計
附表2 沿線主要氣象資料統計表
序號 項目 單位 區域1 區域2 …
1 氣溫 最高氣溫 ℃
最低氣溫 ℃
2 降水 最大降水 mm
最小降水 mm
3 最大凍土深度 m
…
附表3 行政區劃及線路長度統計表
序號 省(市)名稱 市(縣)名稱 線路長度(km) 備注
1
2
…
合計
附表4 沿線敏感點敷設統計表
序號 敏感點名稱 所在區域位置 與管道相互關系 備注
1
2
…
附表5 并行段敷設情況統計表
序號 名稱 起止位置 并行長度(km) 并行間距(m) 備注
1
2
…
附表6 不良地質段敷設統計表
序號 地質災害類型 起止樁號 地理位置 線路長度(km) 敷設方式 備注
1
2
…
合 計
附表7 特殊地段敷設統計表
序號 特殊巖土類型 起止樁號 地理位置 線路長度(km) 敷設方式 備注
1
2
…
合 計
附表8 河流穿(跨)越統計表
序號 河流
名稱 穿(跨)越類型 穿(跨)越位置 穿(跨)越段
長度(m) 穿(跨)越段管徑(mm) 穿(跨)越方式 設計
埋深
(m) 實際
埋深
(m)
1
2
…
附表9 山嶺隧道穿越統計表
序號 隧道名稱 穿越位置
或樁號 隧道長度
(m) 穿越段管徑
(mm) 設計埋深(m) 實際埋深(m)
1
2
…
附表10 公路穿越統計表
序號 公路名稱 穿越位置 穿越長度(m) 穿越方式 設計埋深(m) 實際埋深(m)
1
2
…
附表11 鐵路穿越統計表
序號 鐵路名稱 穿越位置 穿越
長度(m) 穿越
方式 設計
埋深
(m) 實際
埋深
(m) 是否是電氣化鐵路 交直流干擾情況
1
2
…
附表12 線路閥室設置統計表
序號 站場及閥室名稱 類型 位置描述 里程(km) 間距(km) 地區等級劃分
(輸氣管道)
1 首站
2 閥室
… …
n 末站
附表13 站場設置統計表
序號 站場名稱 地理位置 高程(m) 里程(m) 站間距(km) 站場等級
1
…
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